軍改前,武警部隊共有八大警種,分別是內衛、森林、水電、黃金、交通、消防、邊防和警衛,號稱“八大金剛”。其中,森林、水電、黃金、消防、邊防和警衛六個警種部隊在軍改中集體退出武警現役,但去向卻完全不同,有的轉隸公安部、有的轉隸應急管理部、有的轉隸自然資源部,還有的直接轉設為央企。而去向不同也就直接導致這六個警種部隊退役后的編制安置相差極大。
那么,趁今天這個機會,小圣就和大家展開聊聊公安邊防部隊、公安警衛部隊、公安消防部隊的改革調整情況。值得一提的是,這三支警種部隊由于在軍改前列武警現役序列但歸公安部直接領導管理,所以也就統稱為“公安現役部隊”,且分別由原公安部邊防管理局、原公安部警衛局、原公安部消防局領導管理(這三個局都是正軍級建制)。
一、軍改中,公安邊防部隊成建制地劃歸公安機關,現役編制轉為人民警察編制,通俗來講就是實行公安行政編;同時,公安部原邊防管理局與公安部原出入境管理局合并,新組建為國家移民管理局(下轄34個正廳級的出入境邊防檢查總站),該局是隸屬公安部的副部級國家局,實行垂直管理。
需要強調的是,公安部原邊防管理局的末任局長、政委并沒有去國家移民管理局任職,而是于2019年10月分別去了中國人民公安大學、中國人民警察大學擔任黨委書記一職,級別明確為副部級,且由“武警少將警銜”改授為“副總警監警銜”。
二、軍改中,公安消防部隊整體退出現役,成建制地劃歸應急管理部,不再列武警部隊序列,現役編制全部轉為行政編制,并與原武警森林部隊一起合并組建為“國家綜合性消防救援隊伍”。此外,應急管理部分別成立了消防救援局、森林消防局,作為各自領域的業務領導部門。(2023年1月6日,消防救援局、森林消防局合并為國家消防救援局,是應急管理部下屬的副部級國家局。)
需要說明的是,國家綜合性消防救援隊伍實行的行政編制分為個人編集體編,其中個人編適用于消防指揮員(也就是正兒八經的公務員),而集體編則適用于廣大消防戰斗員(即不具體到個人,單列消防員專項編制,編制跟隨崗位走,例如某個崗位的消防員退出了、接替上崗的那個人繼續使用這個行政編制)。
有意思的是,公安部原消防局的末任軍政主官也沒有轉到應急管理部消防救援局任職,而是一個高升副戰區級、一個到齡退役。
其中,于建華在2014年10月出任公安部消防局局長、黨委副書記(武警少將警銜),于2017年5月擔任公安部消防局局長、黨委書記(武警少將警銜)。2017年12月,于建華少將升任武警部隊副司令員,躋身副戰區級軍官行列。而公安部消防局最后一任政委王沁林少將,則達到了正軍級的最高服役年限,消防部隊改革后退出了武警現役,隨后擔任中國應急學會副會長。
三、軍改中,公安警衛部隊也整體退出了武警現役序列,現役編制轉為人民警察編制;同時公安部原警衛局重組為目前的公安部特勤局,各省/市/自治區公安廳警衛局也相繼重組為公安廳特勤局,實行垂直管理體制,承擔規定的警衛任務。
最后,介紹一下公安部原警衛局2位末任主官的去向:公安部原警衛局局長張智文少將由于到齡而退役,公安部原警衛局政委李憲法少將留任重組后的特勤局政委兼14屆全國人大監察和司法委員會委員,級別明確為副部級,改授“副總警監警銜”。
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