新京報記者獲悉，北京市規(guī)劃和自然資源委員會近日印發(fā)了《關(guān)于進一步做好控制性詳細規(guī)劃組織編制和實施管理工作的函》，明確中心城區(qū)、平原新城地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各相關(guān)區(qū)人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會（以下簡稱各區(qū)）應(yīng)根據(jù)實際，在按期完成“十四五”編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃做好銜接，提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)新編和修編計劃。

從規(guī)劃建設(shè)“好房子”轉(zhuǎn)向整體謀劃“好街區(qū)”

文件明確，各區(qū)應(yīng)對照“十四五”編制計劃，進一步加強以規(guī)劃街區(qū)為基本單元的控制性詳細規(guī)劃，即街區(qū)控規(guī)的組織編制，根據(jù)重點項目建設(shè)、土地儲備供應(yīng)計劃時序需要，提前安排好街區(qū)控規(guī)的編制報審工作，并在推動建設(shè)主導(dǎo)街區(qū)編制的同時，進一步加強生態(tài)復(fù)合街區(qū)與存量更新類街區(qū)的統(tǒng)籌編制。同時，各區(qū)要按照《北京市控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，建立健全區(qū)級研究審查機制，規(guī)范區(qū)級審查報批程序，既要關(guān)注街區(qū)控規(guī)編制報審數(shù)量，也要提高街區(qū)控規(guī)編制的質(zhì)量。在按期完成“十四五”編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃做好銜接，提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)新編和修編計劃。

文件提到，各區(qū)要按照“城市是有機生命體”的理念，從城市的整體性、系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性出發(fā)，統(tǒng)籌好空間資源要素與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生改善、環(huán)境改善、文化保護等方面的關(guān)系，以規(guī)劃街區(qū)為基本單元統(tǒng)籌謀劃策劃生成具體實施項目，逐步從規(guī)劃建設(shè)“好房子”轉(zhuǎn)向整體謀劃“好街區(qū)”。各區(qū)要在規(guī)劃街區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌加強產(chǎn)業(yè)、居住、市政交通、公共服務(wù)等各類重點項目的謀劃策劃和空間落地，安排好用地開發(fā)、更新改造、公服配套、市政交通、環(huán)境綠化、公共空間等項目實施的空間匹配和時序安排，在規(guī)劃實施過程中持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化用地布局、強化系統(tǒng)支撐、提升空間品質(zhì)、重塑空間價值。

不突破街區(qū)控規(guī)底線，按需編制項目規(guī)劃綜合實施方案

文件還提出，各區(qū)要發(fā)揮“多規(guī)合一”改革的空間統(tǒng)籌和約束引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌空間維度剛性管控要求與時間維度經(jīng)濟社會發(fā)展需求，根據(jù)《辦法》確定的區(qū)級規(guī)劃事權(quán)，在不突破街區(qū)控規(guī)規(guī)模總量、功能結(jié)構(gòu)和底線約束的前提下，通過按需編制項目規(guī)劃綜合實施方案，引導(dǎo)街區(qū)控規(guī)有序?qū)嵤┖涂臻g要素指標精準落地。各區(qū)要在市級控規(guī)管理機制基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實際需要搭建區(qū)級規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，建立健全區(qū)級規(guī)劃實施管理制度，對項目統(tǒng)籌謀劃策劃、方案研究、部門聯(lián)合審查、區(qū)級決策等程序標準進行規(guī)范，形成一套路徑明確、標準統(tǒng)一、公開透明的街區(qū)控規(guī)實施管理機制。

各區(qū)要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的新變化、新需求，充分發(fā)揮規(guī)劃和土地政策融合創(chuàng)新的優(yōu)勢，用好已出臺的建筑規(guī)模管控、用地功能混合、工業(yè)用地先租后讓等規(guī)劃和土地政策，也鼓勵各區(qū)結(jié)合實際不斷加強土地、規(guī)劃、財政、金融、稅收等政策集成和創(chuàng)新，逐步完善區(qū)級控規(guī)的管理規(guī)則和實施細則，逐步建立面向?qū)嵤┑囊?guī)劃土地政策實施保障機制。

讓責任規(guī)劃師為基層治理規(guī)劃獻策，確保規(guī)劃落地不走樣

文件明確，各區(qū)要按照北京市規(guī)劃和自然資源委員會《關(guān)于建立國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的工作方案》，進一步建立健全各區(qū)區(qū)級控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)管理平臺，及時在國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺上完成街區(qū)指引方案在線更新、街區(qū)控規(guī)成果在線編審匯交和規(guī)劃綜合實施方案（核心數(shù)據(jù)）成果在線匯交工作，為目前正在推動開展的各類項目在線審批夯實基礎(chǔ)、提供依據(jù)。北京市規(guī)劃和自然資源委員會將定期對數(shù)據(jù)匯交情況及規(guī)劃實施銜接情況進行監(jiān)督檢查。

此外，文件提出，各區(qū)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施情況加強街區(qū)控規(guī)的實施監(jiān)測，建立健全區(qū)級詳細規(guī)劃運行維護管理平臺，按需定期開展以規(guī)劃街區(qū)為單元的控制性詳細規(guī)劃體檢評估。各區(qū)要用好空間大數(shù)據(jù)，也要發(fā)揮好責任規(guī)劃師、責任建筑師等多師協(xié)同作用，重點聚焦規(guī)劃實施進展、系統(tǒng)支撐、任務(wù)完成、機制完善等內(nèi)容，總結(jié)分析規(guī)劃實施情況和存在問題，為基層治理提供規(guī)劃策略建議，確保規(guī)劃實施過程可控、不甩項、不走樣。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 付春愔