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“經過這兩年的護理，我老婆的眼睛現在都可以睜開了!”市民劉功國口中的“護理”得益于南寧市長期護理保險制度的實施。

劉功國妻子因病臥床十幾年，長期護理的重擔一直由他承擔。享受長護險待遇以來，專業護理人員定期上門服務，不僅讓病人狀況好轉，也讓他輕松了不少，“我們覺得晚年生活越來越有盼頭了。”劉功國表示。

這樣的變化，正在千家萬戶中上演。近年來，作為國家擴大長期護理保險制度試點城市之一，南寧市積極構建長期護理服務保障體系，形成了“政策保障+專業服務+就業擴容”的可持續發展模式，為廣西乃至全國提供可復制、可推廣的“南寧經驗”。

完善“一條鏈”，強化智能監管

長護險待遇適用于因年老、疾病或傷殘導致重度失能且狀態持續6個月以上的人員。經專業機構評估認定后，參保人可按規定享受護理服務，發生符合項目有關的護理費用，由長護險基金按護理待遇標準支付。在政策體系建設中，南寧市通過調整醫療保障整體費率結構及稅務統征統收的方式，解決保費籌集和征收的難題，同步出臺實施意見及16項配套政策，統籌市醫保、財政、稅務等多部門協同推進試點工作。

評估機構評估人員按照操作規范進行評估。南寧市醫保局供圖

制度落地，標準先行。南寧市醫保局聯合高校、醫療機構、護理服務機構等單位力量，先后制定了《長期護理保險居家護理服務規范》等地方標準及團體標準，填補多項廣西長期護理服務領域的空白。

面對全市90%失能人員選擇居家護理模式帶來的監管難題，南寧市于去年6月上線長護險子系統智能監管服務，依托信息系統PC端+移動端，覆蓋對護理服務、待遇支付、費用結算、巡查稽核等方面的監管。“我們通過‘人臉識別認證+GPS定位打卡+服務時段影像采集’三重驗證機制，及創新‘一鍵連線、實時抽查’功能，實現全流程可視化監管。”南寧市醫保中心副主任禤日成說。

如今，從籌資繳費、資格認定、護理服務到監管規范等，南寧市長護險制度體系的各個環節相互配套、相互支撐，基本形成完整政策鏈條，總體運行平穩。

穩崗促就業，鍛造人才隊伍

一系列政策引領，推動行業規范化轉型，南寧市打出“勞動合同+社會保險+職業發展”組合拳。

“南寧長護險政策要求定點服務機構簽訂勞動合同并購買社保，這讓我的工作后顧無憂。”“00后”護理員唐子欣畢業后選擇加入長護險護理行業，經系統職業培訓快速成長為獨當一面的專業護理員，還憑借優質服務和專業技能獲得無數好評。

南寧市醫保中心護理保險科科長潘葉桂表示，這一保障體系不僅提高了護理服務人員的待遇水平，還促進了隊伍的穩定性，為更多勞動者提供職業選擇新方向。

專業護理員提供護理服務。南寧市醫保局供圖

企業的快速發展同樣令人矚目。長護險護理機構南寧悅長護理有限公司負責人李冬燕介紹：“自南寧實施長護險制度以來，公司規模從5人擴至170人，員工結構趨向年輕化、專業化，20-40歲人群占比從不足5%提升至54%以上，中專以上學歷的護理人員比例從不到10%增至61%。”

南寧市構建的“政策驅動—需求增長—就業擴容”良性循環成效顯著。截至今年6月，全市實現長護險護理服務人員100%持證上崗，累計培訓1.48萬名長期照護技能人才，其中5437人通過專項職業能力考核認證，形成了“專業護理員+家庭照護者”的立體化人才梯隊。

服務新升級，轉向“精準供給”

“長護險政策真是幫了我們大忙!”市民玉女士感慨。她的公公因病癱瘓在床，原先全靠年邁的婆婆照料，以往請人照顧每月要花3000多元，對普通家庭而言是個不小的負擔。

“今年長護險政策新增加了輔助器具的服務，我們為老人申請了氣墊床。”玉女士說，以前婆婆每兩小時就要給公公翻身防壓瘡，現在有了氣墊床，照顧起來省力又安全，大大減輕了家庭壓力。

長期護理保險服務窗口。南寧市醫保局供圖

目前，南寧市已構建長護險輔助器具服務多重保障體系，全市共有110家長護險定點護理服務機構及2家輔助器具服務機構，實施包括基本生活照料和與之密切相關的醫療護理服務。長護險服務項目細分為生活照護類59項、醫療護理類21項、支持性器具類6項，涵蓋日常清潔、飲食起居、專業護理及輔具的適配與使用指導，精準匹配近萬名失能人員的需求。

托底民生，長護險為失能群體撐起了“守護傘”。截至2025年6月，一組暖心的數據見證著惠民實效：南寧市長期護理保險參保人數達227.14萬人，累計為2.33萬人提供長期護理服務保障，上門提供護理服務達678.04萬人次，制度保障年人均減負超過2萬元。

在試點經驗的基礎上，廣西壯族自治區醫療保障局按照三個梯度穩步推進長護險制度，預計2025年長護險覆蓋人群突破500萬人，2026年突破1000萬人，到2028年底廣西基本實現職工居民全覆蓋。