據(jù)看看新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日至7日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。而在此之前，印度總理莫迪拒絕簽署上合組織聯(lián)合聲明，隨后卻高調(diào)現(xiàn)身金磚峰會(huì)。

7月初，莫迪開啟了他任期內(nèi)最長(zhǎng)的一次出訪，行程為期八天，跨越三大洲，訪問了加納、阿根廷、巴西、特立尼達(dá)和多巴哥以及納米比亞這五個(gè)國(guó)家，其中重頭戲便是出席在巴西舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)。此次出訪國(guó)家既有加納、阿根廷、巴西等發(fā)展中國(guó)家，也包括特立尼達(dá)和多巴哥、納米比亞等平常較少出現(xiàn)在印度外交重點(diǎn)范疇的國(guó)家，布局不可謂不大。

莫迪（資料圖）

在加納，莫迪與當(dāng)?shù)靥接憯?shù)字合作和疫苗制造；在阿根廷，他對(duì)鋰資源方面的情況進(jìn)行摸底；在納米比亞，推動(dòng)數(shù)字支付與環(huán)保合作。這些議題都是當(dāng)下全球發(fā)展的熱點(diǎn)。表面上，這是印度在向“全球南方”國(guó)家示好，展示其對(duì)這些國(guó)家發(fā)展的支持，實(shí)際上，莫迪是想借此機(jī)會(huì)提升印度自身的影響力，對(duì)外彰顯印度的全球野心。說白了，這次金磚峰會(huì)，莫迪不單單是來參會(huì)，更是來“制造聲勢(shì)”，提升印度在國(guó)際舞臺(tái)上的曝光度和話語(yǔ)權(quán)。

印度在加入上合組織、金磚國(guó)家等多邊組織后，其行為卻時(shí)常與組織內(nèi)其他國(guó)家背道而馳。在上合組織這個(gè)以反恐、安全合作和地區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)的平臺(tái)中，印度幾乎每次參會(huì)都要制造話題。其多次將與巴基斯坦的克什米爾紛爭(zhēng)問題搬上會(huì)議桌，要求把相關(guān)內(nèi)容寫入聯(lián)合聲明。比如在2025年上合組織防長(zhǎng)會(huì)議上，印度堅(jiān)持加入“譴責(zé)巴基斯坦恐怖主義”的內(nèi)容，導(dǎo)致聯(lián)合聲明無法發(fā)布；中國(guó)推動(dòng)的區(qū)域本幣結(jié)算倡議，印度以人民幣會(huì)威脅盧比為由表示反對(duì)；上合組織支持“一帶一路”的聲明，印度單獨(dú)選擇拒簽；當(dāng)以色列襲擊伊朗引發(fā)國(guó)際社會(huì)譴責(zé)時(shí)，印度馬上跳出來聲稱“沒有參與決議”。印度的這些做法，極大地破壞了上合組織內(nèi)部的共識(shí)與協(xié)同合作。

在金磚機(jī)制里，印度同樣“不省心”。2024年俄羅斯主辦金磚峰會(huì)時(shí)，希望推動(dòng)“金磚幣”計(jì)劃，卻遭到印度否決。特別是在特朗普強(qiáng)硬表態(tài)反對(duì)“去美元化”后，印度立刻表態(tài)稱“沒有去美元化計(jì)劃”，對(duì)金磚國(guó)家推進(jìn)去美元化進(jìn)程形成阻礙，其對(duì)金磚合作的消極影響已不是偶然的個(gè)別事件，而是逐漸演變成系統(tǒng)性問題。

莫迪（資料圖）

對(duì)于莫迪在金磚峰會(huì)上的高調(diào)表現(xiàn)，中俄的態(tài)度卻顯得格外冷靜。中國(guó)此次派出高層代表前往參會(huì)。原因之一是，中巴領(lǐng)導(dǎo)人在過去已有多次會(huì)晤，交流充分且深入。去年年底的G20峰會(huì)以及今年5月在中國(guó)舉行的中國(guó)和拉美共同體論壇，兩次會(huì)面已經(jīng)妥善解決了中巴雙邊關(guān)系中的核心議題。秉持著外交領(lǐng)域注重質(zhì)量而非單純追求頻次的原則，中巴雙方一致認(rèn)為短期內(nèi)無需再次進(jìn)行會(huì)晤。此外，當(dāng)前金磚組織內(nèi)部存在分歧，這也是一個(gè)重要因素。此前的金磚外長(zhǎng)會(huì)議就未能發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，分歧已經(jīng)公開化，在這樣的情況下，此次峰會(huì)本身在一些關(guān)鍵議題上也難以達(dá)成統(tǒng)一成果，所以中國(guó)做出這樣的參會(huì)安排。

俄羅斯方面，由于普京被國(guó)際刑事法院通緝，而巴西是海牙刑事法院簽約國(guó)，俄羅斯擔(dān)憂普京在安全方面無法得到充分保障，因此決定由外長(zhǎng)拉夫羅夫率團(tuán)參加，普京通過視頻方式參會(huì)。這種安排打破了以往金磚峰會(huì)俄羅斯的參會(huì)常規(guī)。

從印度自身來看，其在不同多邊組織中態(tài)度不同，一定程度上是因?yàn)榻鸫u組織和上合組織的屬性差異。金磚組織主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)合作，這對(duì)于印度來說，有獲取經(jīng)濟(jì)利益、拓展貿(mào)易合作的機(jī)會(huì)。而印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，需要更多外部合作來推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在金磚機(jī)制下可以和其他成員國(guó)開展經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)合作等。上合組織側(cè)重安全合作，印度在安全議題上，尤其是與巴基斯坦相關(guān)的安全問題上，和其他成員國(guó)存在較大分歧，導(dǎo)致其在上合組織中的表現(xiàn)較為“另類”。

在外交戰(zhàn)略層面，印度需要平衡多方關(guān)系。印度與以色列保持著軍事合作關(guān)系，從以色列進(jìn)口先進(jìn)軍事裝備；同時(shí)，印度也依賴美國(guó)的軍事技術(shù)和軍事裝備進(jìn)口，并且在國(guó)際政治舞臺(tái)上，希望得到美國(guó)的支持和認(rèn)可。此外，中東地區(qū)是印度重要的能源供應(yīng)地，印度需要維持與中東國(guó)家良好關(guān)系以保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。所以，印度在不同國(guó)際事務(wù)中，會(huì)根據(jù)自身與不同國(guó)家的利益關(guān)聯(lián)，調(diào)整外交姿態(tài)。

再者，印度國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的訴求也影響其外交決策。目前，印度正處于與美國(guó)貿(mào)易談判的關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)在談判中對(duì)印度提出諸多不合理要求，比如要求印度對(duì)美國(guó)產(chǎn)品零關(guān)稅開放市場(chǎng)，卻繼續(xù)對(duì)印度的汽車、鋼鐵等產(chǎn)品加征關(guān)稅。印度若答應(yīng)美國(guó)條件，國(guó)內(nèi)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)將遭受重創(chuàng)。在這種情況下，印度參加金磚峰會(huì)，希望借金磚國(guó)家的聯(lián)合聲明等成果，在對(duì)美貿(mào)易談判中增加自身籌碼，以此來抗衡美國(guó)的不合理要求。

近年來，金磚機(jī)制的影響力在不斷拓展。金磚國(guó)家完成擴(kuò)員后，成員國(guó)從5個(gè)增加到11個(gè)，新增了埃及、阿聯(lián)酋、伊朗等國(guó)。隨著成員的增多，金磚國(guó)家的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，金磚國(guó)家的綜合GDP已經(jīng)達(dá)到77萬(wàn)億美元，超過了G7的57萬(wàn)億美元。而且金磚國(guó)家人口占全球近一半，面積占地球陸地的三分之一。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治格局中，金磚國(guó)家正發(fā)揮著越來越重要的作用，例如在全球貿(mào)易規(guī)則制定、應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性問題上，金磚國(guó)家的聲音愈發(fā)關(guān)鍵。

但與此同時(shí)，金磚機(jī)制也面臨著諸多挑戰(zhàn)。印度在多邊機(jī)制中的不穩(wěn)定表現(xiàn)，給金磚組織內(nèi)部合作帶來矛盾。印度的一些行為破壞了組織內(nèi)部的共識(shí)和團(tuán)結(jié)，使得在一些議題上難以達(dá)成有效決議，影響合作效率和成果。此外，來自外部的壓力也不容忽視。特朗普曾威脅對(duì)與金磚組織“反美政策”結(jié)盟的國(guó)家額外征收10%的關(guān)稅，這對(duì)金磚國(guó)家的發(fā)展形成外部阻礙，美國(guó)試圖通過這種方式孤立金磚國(guó)家，分化瓦解金磚組織。

莫迪（資料圖）

莫迪此次在金磚峰會(huì)上的高調(diào)參與，雖然表面風(fēng)光，但實(shí)際上卻暴露出印度在多邊外交中的矛盾定位。其既想在“全球南方”國(guó)家中充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者角色，又不愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；既想獲得西方的認(rèn)可，又試圖在國(guó)際平臺(tái)上強(qiáng)行主導(dǎo)議程。這種矛盾做法，不僅讓中俄對(duì)其行為保持警惕，也使得其他“全球南方”國(guó)家對(duì)印度的外交意圖持觀望態(tài)度。

中國(guó)作為金磚機(jī)制的主要推動(dòng)者，一直保持冷靜、理性的態(tài)度。在面對(duì)印度的種種行為時(shí)，中國(guó)沒有選擇在公開場(chǎng)合與印度針鋒相對(duì)，而是繼續(xù)做好幕后整合工作，穩(wěn)定大局。未來，“大金磚”國(guó)家若要進(jìn)一步發(fā)揮合力，在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)更大影響力，突破印度帶來的內(nèi)部合作障礙是一個(gè)重要課題。金磚國(guó)家需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，彌合分歧，在經(jīng)濟(jì)、政治、安全等多領(lǐng)域探索更多務(wù)實(shí)合作路徑，提升內(nèi)部凝聚力，共同應(yīng)對(duì)來自外部的壓力，推動(dòng)金磚機(jī)制持續(xù)向前發(fā)展。