據(jù)報道,當(dāng)?shù)貢r間7月6日,第17屆金磚國家峰會在巴西里約熱內(nèi)盧開幕。本次峰會,中俄未派最高領(lǐng)導(dǎo)人出席,印度總理莫迪高調(diào)參會,聯(lián)合聲明剛達成,特朗普便坐不住了。這一系列事件背后,蘊含著復(fù)雜的國際關(guān)系博弈。
此次金磚峰會,俄羅斯總統(tǒng)普京因國際刑事法院對其下達逮捕令,而巴西作為該法院成員方,未邀請普京親自參會,普京只能以線上形式發(fā)表講話。中國方面,與巴西達成一致,在過去一年通過G20峰會、“中拉共同體論壇”等已解決短期內(nèi)主要議題,故僅派代表出席 。
莫迪(資料圖)
中俄的缺席,讓印度總理莫迪有了更多表現(xiàn)機會,甚至坐到了C位。印度一直以來在金磚國家中,因搖擺的立場常被質(zhì)疑參與合作的積極性。此次中俄高層未出席,給了印度提升自身影響力的契機。并且,印度是下屆金磚輪值主席國,莫迪此舉也是在為明年的工作做鋪墊,試圖通過此次高調(diào)參會,在金磚內(nèi)部樹立領(lǐng)導(dǎo)地位,展現(xiàn)印度的重要性 。
峰會開幕第一天,金磚國家就發(fā)布了一份聯(lián)合聲明。聲明譴責(zé)單邊關(guān)稅和非關(guān)稅措施,稱其扭曲貿(mào)易、不符合世貿(mào)組織規(guī)則、擾亂全球供應(yīng)鏈并帶來不確定性 。雖然聲明未直接點名美國,但明眼人都能看出,這是對美國近期一系列貿(mào)易保護主義舉措的有力回擊。
不僅如此,聯(lián)合聲明還對以色列非法占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土的行為發(fā)出直接批評。巴西總統(tǒng)盧拉更是直接譴責(zé)以色列正在加沙實施“種族滅絕”。這些內(nèi)容都與美國政府的政策背道而馳 。
金磚峰會(資料圖)
就在金磚國家聯(lián)合聲明發(fā)布后不到24小時,美國總統(tǒng)特朗普立刻在“真相社交”上發(fā)文威脅。他稱任何支持金磚國家“反美政策”的國家都將被加征10%的關(guān)稅,且沒有例外 。
特朗普之所以如此關(guān)注金磚峰會聯(lián)合聲明,是因為金磚機制影響力日益擴大。經(jīng)過兩次擴員,金磚已有11個正式成員方、10個伙伴國,還有超30個國家提交加入申請 。其影響力已能與G7相抗衡。而且此次峰會諸多議題和共識都對美國不利,如對單邊關(guān)稅和貿(mào)易保護主義的譴責(zé)等。特朗普擔(dān)心金磚國家的共識會給其關(guān)稅政策帶來連鎖反應(yīng),尤其像印度,一邊高度評價金磚機制,一邊又因美國關(guān)稅問題向世貿(mào)組織提交報告,準(zhǔn)備對美發(fā)起報復(fù) 。印度明顯想利用金磚機制增加與美國談判的籌碼,這讓特朗普十分生氣,他害怕其他國家效仿印度,使自己的關(guān)稅策略無法達到預(yù)期效果 。
在金磚峰會召開之際,美印關(guān)稅談判也陷入僵局。美國給予印度的關(guān)稅豁免期即將于7月9日到期,雙方卻仍未達成協(xié)議。印度商業(yè)和工業(yè)部長戈亞爾公開表示,因美方對從印度進口的汽車及零部件加征關(guān)稅違反世貿(mào)規(guī)則,損害印度利益,印度計劃對部分美國產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅 。
據(jù)印度政府透露,經(jīng)過一系列關(guān)稅加碼,美國對印度的關(guān)稅總額或?qū)⑦_到7.25億美元,印度也將對來自美國的產(chǎn)品加征相同數(shù)額的關(guān)稅。在這一關(guān)鍵時刻,金磚組織若起草聯(lián)合聲明譴責(zé)美國關(guān)稅措施,無疑會給印度對抗美國關(guān)稅提供有力支持,這也讓印度在談判中更有底氣 。
莫迪此次高調(diào)參加金磚峰會,除了想提升印度在金磚內(nèi)部的地位,還有其他考量 。一方面,印度汽車行業(yè)面臨嚴(yán)重稀土短缺,90%的稀土磁鐵依賴中國進口,且本土稀土提純技術(shù)不足,受中國稀土管制措施影響大。莫迪試圖在金磚峰會上與其他國家討論稀土礦產(chǎn)議題,尋求新的稀土供應(yīng)渠道,降低對中國的依賴 。
特朗普(資料圖)
另一方面,印度在美印關(guān)稅談判不利的情況下,想借助金磚機制向美國施壓。美國此前以關(guān)稅協(xié)議為誘餌,要求印度遠離金磚,莫迪此舉也是對美國的一種回應(yīng)。同時,印度也想通過在金磚峰會上的積極表現(xiàn),提升自身在“全球南方”國家中的影響力,塑造其在國際舞臺上的大國形象 。
此次金磚峰會在復(fù)雜的國際形勢下召開,中俄的缺席、莫迪的表現(xiàn)、聯(lián)合聲明的發(fā)布以及特朗普的威脅,都反映出當(dāng)前國際關(guān)系的微妙與復(fù)雜。金磚國家在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用,其與美國的博弈也將持續(xù)影響世界格局 。未來,美印關(guān)稅談判結(jié)果、印度在金磚機制中的角色以及金磚國家與美國的關(guān)系走向,都值得我們持續(xù)關(guān)注 。
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