來源：法治日報

法治日報全媒體記者 梁平妮

記者近日從山東德州禹城市司法局了解到，自禹城市2024年6月被確定為全省行政執法領域企業合法合規經營指導試點工作以來，禹城市司法局、禹城市工商聯緊扣試點任務要求，以“3個+”為指引，鋪筑合規基石，協同行政執法部門、商協會、企業統籌推進試點工作，著力創優法治化營商環境，助力經濟高質量發展。近日，禹城市被山東省人民政府通報表揚為“2024年度縣域經濟高質量發展成效顯著和進步明顯的縣（市、區）”。

制度筑基+精準指引，構建合規管理新體系

禹城市創新推行司法行政部門統籌協調、執法部門協同落實、企業主動參與的“三位一體”機制，建立“行政執法協調監督聯席會議”制度，聚焦跨部門執法爭議、合規指導協同難題，推動“執法—監督—合規”閉環管理。精準聚焦生物制造產業，編制全產業鏈合規指引，覆蓋企業設立到經營全周期，將行政機關的柔性監管措施轉化為企業可操作的合規指南，指導企業通過建立質量追溯體系、定期自查自糾等方式防范法律風險。實現合規指導“預防—監管—處置”的閉環設計，幫助企業從被動應對監管轉向主動合規經營。

全鏈融入+動態管控，實現執法惠企雙提升

禹城市將合法合規指導嵌入“分級分類執法+監管”全流程，構建“風險分級—分類執法—合規培育”閉環。建立“紅橙黃藍”逐級遞減的風險分類機制，實施差異化監管。將合規指導嵌入執法各環節，增強企業自我管理與配合執法意識，有效減少行政爭議，實現執法與服務協同共進。試點以來，累計分級分類執法600余次，開展靶向合規指導300余場次，企業合規風險識別率提升60%，風險化解周期縮短30%，實現執法效能與企業獲得感雙提升。

監督護航+服務賦能，激發企業發展新動能

禹城市構建多元監督體系，選聘25名行政執法社會監督員，設立20個涉企行政執法監督聯系點，搭建執法監督與12345協同機制。加大行政執法案卷評查力度，以監督倒逼執法規范與合規指導落地見效。創新“黨建+合規”模式，推動合規深度融入企業治理。“項目首席服務官”隊伍對接企業100余家，收集企業各類訴求40余條，協調解決企業難題30余件。打造“親清茶室”，暢通政商協商溝通渠道。深化民營企業矛盾糾紛多元化解機制，成功調解案件75起。推行律師行業服務中小微企業“法律服務代理機制”，組織17家商會與律師事務所結對幫扶。舉辦合規培訓、律商對話、法治體檢等活動30余次，形成政企協同的合規新生態。

據悉，實施“3個+”以來，禹城市依法對109件案件實施不罰、對307件案件實施輕罰，對市場主體減免罰款235.96萬元，涉企檢查同比減少30%以上，實現從“被動監管”向“主動合規”、從“剛性執法”向“柔性服務”的雙重轉變，打造了“執法有溫度、服務有深度、發展有保障”的法治化營商環境新標桿。