2025年6月20日,歐盟那邊扔了個(gè)大炸彈,說要限制中國企業(yè)在他們那兒的醫(yī)療器械采購市場。沒過多久,7月6日,中國商務(wù)部也坐不住了,直接祭出對等反制措施。這事兒可不是小打小鬧,背后牽扯到中歐關(guān)系、全球供應(yīng)鏈,甚至還有大國博弈的影子。
2025年6月20日,歐盟委員會(huì)在布魯塞爾放了個(gè)大招,宣布從6月30日起,禁止中國企業(yè)參與價(jià)值超過500萬歐元的醫(yī)療器械公共采購項(xiàng)目,還規(guī)定中標(biāo)合同里中國產(chǎn)器械的比例不能超過50%。這招是基于他們2022年6月23日通過的《國際采購工具》(IPI),專門用來對付那些不讓歐盟企業(yè)公平進(jìn)入市場的國家。
這事兒其實(shí)早有苗頭。2024年4月24日,歐盟就啟動(dòng)了對中國醫(yī)療器械市場的調(diào)查,覺得中國搞什么“買中國”政策,把歐洲企業(yè)擋在門外。2025年1月14日,調(diào)查報(bào)告出來,說中國市場對歐盟企業(yè)有“嚴(yán)重且持續(xù)的障礙”。6月2日,歐盟成員國投票支持用IPI收拾中國,6月19日正式通過,6月30日就開干了。
歐盟這步棋有啥目的?一是美國老大哥在后面推波助瀾,喊著“脫鉤”,歐盟多少得給點(diǎn)面子。二是中國在高端醫(yī)療器械上突飛猛進(jìn),2024年對歐盟出口額都到90億美元了,同比增長12%,讓西門子、飛利浦這些歐洲老牌企業(yè)坐不住了。三來,歐盟內(nèi)部也有分歧,德國支持硬剛,匈牙利卻想跟中國做生意,馮德萊恩得找個(gè)平衡點(diǎn)。
他們還取消了原定7月初的中歐經(jīng)貿(mào)高層對話,擺明了不給北京面子,態(tài)度強(qiáng)硬得很。
歐盟這邊剛動(dòng)手,中國也沒閑著。2025年7月6日,中國財(cái)政部發(fā)布通知,從即日起,禁止歐盟企業(yè)參與預(yù)算超過4500萬元人民幣(約630萬美元)的醫(yī)療器械政府采購項(xiàng)目,進(jìn)口含歐盟部件超過50%的器械也被卡住。這反制措施周日一大早就發(fā)了,夠果斷。
中國這招挺講究,既對等又克制。4500萬元人民幣跟500萬歐元差不多,金額上咬得死死的。限制歐盟部件比例,也是照著歐盟的玩法回敬。不過,中國沒動(dòng)在華生產(chǎn)的歐洲企業(yè),留了點(diǎn)余地。
商務(wù)部發(fā)言人直接開炮,說歐盟這是“保護(hù)主義行為”,違背自由貿(mào)易原則。還順手通過世貿(mào)組織,啟動(dòng)了對歐盟光伏、風(fēng)電等行業(yè)的貿(mào)易壁壘調(diào)查,擺明了要全面應(yīng)對。
歐盟這回下手,背景挺復(fù)雜。首先,美國這幾年一直鼓動(dòng)盟友跟中國“脫鉤”,尤其在科技領(lǐng)域。歐盟限制中國企業(yè),既能跟美國站個(gè)隊(duì),又能護(hù)著自己的產(chǎn)業(yè)。其次,中國醫(yī)療器械這幾年進(jìn)步神速,尤其是高端設(shè)備,像CT機(jī)、核磁共振這些,性價(jià)比甩歐洲好幾條街。
2024年出口數(shù)據(jù)一出來,歐洲企業(yè)就慌了,覺得再不攔著就晚了。最后,歐盟內(nèi)部也不是鐵板一塊。德國、法國這些工業(yè)大國想硬剛中國,匈牙利、希臘這些國家卻覺得跟中國合作更劃算,馮德萊恩得拿出點(diǎn)硬措施壓住陣腳。
中國這邊也不含糊。商務(wù)部認(rèn)為,歐盟這是在搞雙標(biāo),自己市場保護(hù)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),還指責(zé)別人不開放。中國醫(yī)療器械市場這幾年確實(shí)傾向國產(chǎn)化,但這也是發(fā)展需要,誰不想自家的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來?面對歐盟的限制,中國選擇對等反制,既是捍衛(wèi)利益,也是給國際社會(huì)看:我們不是好欺負(fù)的。
到2025年7月8日,這事兒還沒消停。歐盟那邊喊著遺憾,說希望對話解決,但沒松口取消限制。中國商務(wù)部回得干脆:你們先讓步,不然沒得談。雙方都撂了狠話,氣氛越來越緊張。
歐洲醫(yī)療技術(shù)協(xié)會(huì)跳出來警告,說中國的反制可能讓供應(yīng)鏈崩盤,醫(yī)院設(shè)備都得跟著遭殃。中國這邊也有企業(yè)叫苦,說歐盟市場一收緊,出口訂單得掉一大截。
接下來咋走,有幾種可能。一是通過世貿(mào)組織擺平,大家坐下來談條件。二是在7月的中歐峰會(huì)上緩和一下,找個(gè)臺(tái)階下。不過,要是兩邊都不松口,這火苗子可能燒到別的地方,比如新能源、汽車行業(yè),那影響就更大了。
中國還有個(gè)后手,跟中東歐國家加深合作,通過投資和物流通道,把貨繞過歐盟核心市場。這招挺有遠(yuǎn)見,等于在貿(mào)易戰(zhàn)里開了條新路。
馮德萊恩這邊壓力不小。她得哄著27個(gè)成員國,還得盯著美國那邊,弄不好聲譽(yù)就得打折。王文濤這邊也得掂量,既要護(hù)住中國企業(yè)的飯碗,又得在國際上站穩(wěn)腳跟。這場博弈,誰能笑到最后,還得看后續(xù)的牌怎么打。
全球化這張網(wǎng)越織越密,可大國之間的博弈也越來越狠。歐盟想保住自己的地盤,中國得護(hù)住自己的發(fā)展權(quán),誰都不好退讓。
說白了,這就是個(gè)利益的較量。歐盟有它的難處,中國也有自己的底線。咱普通人看熱鬧,也得想想:這貿(mào)易戰(zhàn)打下去,咱生活會(huì)不會(huì)受影響?醫(yī)療設(shè)備漲價(jià)了,醫(yī)院咋辦?大家伙兒有啥想法,歡迎底下聊聊,看看這事兒到底會(huì)咋收場!
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