當地時間 7 月 9 日，美國總統特朗普在社交媒體平臺宣布，自 2025 年 8 月 1 日起對菲律賓、文萊、摩爾多瓦、阿爾及利亞、伊拉克、斯里蘭卡、利比亞和巴西等 8 國加征關稅，稅率從 20% 至 50% 不等，其中巴西成為此次關稅升級的最大受害者，所有輸美產品將面臨高達 50% 的懲罰性關稅。這一單邊行動不僅引發國際社會強烈反彈，更暴露了美國 “美國優先” 政策對全球經濟秩序的持續沖擊。

一、關稅清單背后的博弈邏輯

此次關稅調整呈現出鮮明的選擇性特征：

• 巴西首當其沖：作為美國冶金用煤第三大進口來源國，巴西鋼鐵產業鏈與美國深度綁定。巴西副總統阿爾克明指出，美國對巴西存在貿易順差，加稅將導致美國本土汽車、建筑等行業成本飆升，“美國產業鏈將變得更昂貴”。以鋼鐵為例，巴西生產的半成品經美國加工后再出口，50% 關稅將直接推高美國制造業終端產品價格。
• 資源國成重點目標：阿爾及利亞、伊拉克、利比亞等石油出口國被加征 30% 關稅，文萊（25%）作為東南亞主要天然氣出口國也被納入清單。此舉被解讀為美國在能源領域施壓，試圖通過關稅杠桿爭奪全球能源定價權。
• 東南亞國家分化：菲律賓（20%）雖稅率較低，但作為全球電子零部件重要供應地，關稅可能影響蘋果、戴爾等企業的供應鏈穩定性。而摩爾多瓦（25%）的葡萄酒、斯里蘭卡（30%）的紡織品等傳統出口商品將面臨市場萎縮風險。

特朗普在致各國信函中強調，關稅是 “糾正貿易不平衡” 的必要手段，但數據顯示，美國對巴西、菲律賓等國均存在貿易順差，這一邏輯顯然難以自洽。更值得關注的是，此次關稅清單與 7 月 7 日宣布的 14 國關稅形成 “組合拳”，覆蓋亞洲、非洲、拉美多個地區，凸顯特朗普政府試圖通過 “關稅威懾” 重塑全球貿易規則的野心。

二、國際社會的連鎖反應

• 巴西的強硬反制：總統盧拉明確表示 “巴西拒絕被控制”，將采取對等措施回應美國的 50% 關稅。巴西發展部長阿爾克明警告，美國對巴西鋼鐵加稅將導致美國本土汽車生產成本上升 15%，直接威脅密歇根州等制造業大州的就業。
• 東南亞國家的策略分化：菲律賓雖未直接回應，但根據此前應對關稅的經驗，可能通過擴大對東盟內部出口緩解壓力；文萊則因經濟規模較小，傾向于通過談判爭取豁免。泰國、馬來西亞等未被列入此次清單的國家則加快與歐盟、中國的貿易談判，以分散風險。
• 中國的原則立場：外交部發言人毛寧強調，“關稅戰、貿易戰沒有贏家，保護主義損害各方利益”。盡管中國未被直接針對，但分析指出，美國對巴西等國的加稅可能導致全球大宗商品價格波動，間接影響中國進口成本。
• 全球供應鏈重構加速：波士頓咨詢集團數據顯示，受美國關稅政策影響，2025 年東南亞制造業成本同比上升 8%，企業加速向越南、墨西哥等關稅洼地轉移產能。航運巨頭馬士基警告，全球集裝箱運價可能因供應鏈重組再漲 12%。

三、美國的內憂外患

特朗普政府的關稅政策正面臨雙重反噬：

• 國內通脹壓力加劇：美國商會報告顯示，若對巴西鋼鐵加征 50% 關稅，美國汽車、建筑行業年成本將增加 78 億美元，最終轉嫁到消費者身上。4 月實施的 “對等關稅” 已導致美國進口商品價格指數上漲 4.2%，此次加稅可能進一步推高通脹。
• 盟友關系裂痕加深：日本、韓國雖未被納入此次清單，但 7 月 7 日宣布的 25% 關稅已引發強烈不滿。日本首相石破茂批評美國 “缺乏盟友意識”，韓國產業部則警告，關稅將導致韓國汽車出口減少 12%。歐盟雖未直接受影響，但馮德萊恩警告，美國的單邊主義正在 “破壞跨大西洋互信”。
• 法律與政治風險：美國聯邦法院近期裁定特朗普關稅政策 “越權”，部分州已提出訴訟要求暫停執行。2024 年中期選舉中，農業州議員因關稅導致農產品出口下滑，對特朗普的支持率下降 18 個百分點。

四、全球經濟的暗礁與新航道

此次關稅升級暴露了多邊貿易體系的脆弱性：

• WTO 爭端解決機制癱瘓：由于美國阻撓，WTO 上訴機構停擺已達 6 年，各國被迫采取單邊反制。巴西、印度等國已啟動 “多方臨時上訴仲裁安排”，試圖構建替代性爭端解決機制。
• 區域合作成新趨勢：東盟加速推進《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），2025 年上半年區域內貿易額同比增長 14%；金磚國家擴容至 15 國，計劃建立本幣結算體系以減少對美元依賴。
• 供應鏈韌性建設：蘋果公司宣布將 30% 的 iPhone 產能轉移至印度，三星在越南投資 200 億美元擴建芯片工廠。這種 “中國 + 1” 策略既規避關稅風險，也推動全球產業鏈多元化。

結語：在動蕩中尋找平衡

特朗普的關稅大棒看似強硬，實則折射出美國在全球化浪潮中的焦慮與迷茫。對 8 國加征關稅不僅未能解決貿易逆差，反而加劇了全球經濟的不確定性。當巴西總統盧拉說出 “世界已不需要皇帝” 時，國際社會對多邊主義的呼喚愈發清晰。在這場沒有贏家的博弈中，唯有通過對話與合作重建互信，才能避免全球經濟滑向更危險的深淵。