7月7日，特朗普政府剛向14個國家發(fā)出了加稅通知，當(dāng)天美國財(cái)長還向中國釋放了尋求溝通的新信號。不過，政策的轉(zhuǎn)向令人始料未及。

僅僅一天之后，白宮就將矛頭對準(zhǔn)了中國，美國政府以所謂的安全為借口，宣布計(jì)劃全面封殺中國購買農(nóng)地，甚至考慮收回中國投資者已經(jīng)持有的資產(chǎn)，這究竟是怎么回事？

白宮口出狂言

特朗普政府一聲令下，美國農(nóng)地儼然成了新冷戰(zhàn)前線。7月8日，美國農(nóng)業(yè)部高調(diào)推出《全國農(nóng)業(yè)安全行動計(jì)劃》，核心一招便是揮舞國家安全和糧食安全大棒。

意圖全面禁止中國及其他所謂外國對手購買美國農(nóng)田，甚至琢磨著如何收回中國投資者已經(jīng)持有的土地資產(chǎn)。

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯在發(fā)布會上危言聳聽，將美國農(nóng)業(yè)描繪成被敵對政權(quán)環(huán)伺的孤島。

而這份所謂安全計(jì)劃內(nèi)容廣泛，包含七項(xiàng)措施，加強(qiáng)外國持有農(nóng)田信息披露、嚴(yán)懲虛假申報(bào)、聯(lián)手國會與各州封殺外國對手購地、聚焦關(guān)鍵農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、打擊營養(yǎng)援助項(xiàng)目欺詐、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研安全、重估對外援助、防御動植物疾病及網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

羅林斯在回應(yīng)是否會收回中國現(xiàn)有土地時，拋出了考慮所有選項(xiàng)的模糊威脅，并暗示白宮行政令很快到來。

2023年，美國參議院以壓倒性優(yōu)勢通過法案禁止中國購買農(nóng)地；2024年，拜登政府也出臺新規(guī)，大幅提高外國買家在國安敏感區(qū)附近購地的門檻。

這股風(fēng)潮早已席卷地方，目前全美50州中已有26個對外國人購買或投資農(nóng)地設(shè)限。2023年，佛羅里達(dá)州直接禁止中國公民在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施附近置業(yè)。

蒙大拿州緊隨其后，禁止向外國敵對國家出售軍事設(shè)施附近的土地。

阿肯色州更是先鋒，2023年10月就以國家安全為由，強(qiáng)令一家中國種子公司出售其擁有的160英畝土地，最終該公司在2024年5月完成出售并額外支付了28萬美元罰款。

該州州長桑德斯在農(nóng)業(yè)部發(fā)布會上不無得意地宣稱，為阿肯色州是全國第一個將中國所有的公司趕出美國的農(nóng)田和州感到非常驕傲，讓他們?yōu)榇烁冻隽舜鷥r。

美國對外國持有農(nóng)地的擔(dān)憂看似有理，但數(shù)據(jù)揭示另一番景象。2023年數(shù)據(jù)顯示，外國人共持有約4500萬英畝美國農(nóng)地和林地，僅占全美農(nóng)業(yè)用地的3.5%。

加拿大持有量遙遙領(lǐng)先，占據(jù)了將近三成的土地，而中國持有量則約為27萬英畝，比例微乎其微。

更關(guān)鍵的是，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，中國投資者擁有的美國農(nóng)田總量占比微乎其微，僅約0.0003%，且近年來持有量持續(xù)下降，自2021年以來已減少約31%。如此體量被渲染成重大威脅，其政策背后的真實(shí)動機(jī)令人深思。

糧安威懾論

在糧食安全議題上，某些美國官員的表演尤為荒誕。2024年8月，美國駐日本大使拉姆·伊曼紐爾在接受彭博社采訪時再次大放厥詞。

他污蔑中國通過欺騙和盜竊技術(shù)取得經(jīng)濟(jì)成就，進(jìn)而拋出針對中國的威懾論，重點(diǎn)指向他臆想中的中國軟肋，糧食與海上能源安全。

伊曼紐爾毫無根據(jù)地?cái)嘌裕袊?jīng)濟(jì)很大一部分不安全的因素，就是糧食，并臆測中國無法為人口和生產(chǎn)力提供足夠的糧食，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間比發(fā)達(dá)國家要糟糕得多。

他甚至赤裸裸地暗示，這就可以形成威懾的一部分，因?yàn)槟銢]有糧食，國內(nèi)就會生亂。在能源安全方面，他同樣語帶威脅，在海軍和海洋領(lǐng)域，可以做很多破壞他們能源安全的事情。

伊曼紐爾的糧安威懾論在鐵的事實(shí)面前顯得蒼白無力。中國始終將糧食安全視為治國理政的頭等大事。根據(jù)2023年官方數(shù)據(jù)顯示，中國已牢牢守住18億畝耕地紅線，累計(jì)建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。口糧自給率保持在100%以上，谷物自給率超過95%，人均糧食占有量約480公斤，顯著高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。

這份成績單清晰地表明，中國做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，所謂缺糧生亂的論調(diào)純屬無稽之談。

伊曼紐爾是鼓吹對華強(qiáng)硬的急先鋒，不過諷刺的是，據(jù)美媒NBC在2023年9月報(bào)道，連白宮官員都認(rèn)為伊曼紐爾的對華言論用力過猛，與白宮試圖緩和對華關(guān)系的努力唱反調(diào)，曾要求其停止發(fā)布類似內(nèi)容，雖然其發(fā)言人對此予以否認(rèn)。

中方立場

對于美國愈演愈烈的限制中國公民和企業(yè)購置土地的風(fēng)潮，中國外交部發(fā)言人早已亮明觀點(diǎn)，美方行為是典型的泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)投資問題政治化。

這種做法嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟(jì)原則和國際貿(mào)易規(guī)則，侵蝕國際社會對美國市場環(huán)境的信任基石。

發(fā)言人同時強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)是互利共贏。中國企業(yè)對美投資在過去多年里為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，注入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，這是不爭的事實(shí)。

將正常商業(yè)行為扭曲為國家安全威脅，不僅損害中國企業(yè)合法權(quán)益，最終也將損害美國自身的經(jīng)濟(jì)利益和國際形象。

特朗普政府掀起的這場針對中國投資者的農(nóng)地保衛(wèi)戰(zhàn)，表面高舉國家安全與糧食安全旗幟，實(shí)則難掩其經(jīng)濟(jì)問題政治化、泛化安全的本質(zhì)意圖。

從聯(lián)邦立法造勢到州級層層設(shè)卡，再到官員信口開河的糧安威懾論，美國部分政治力量正試圖在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域構(gòu)筑對華圍堵的高墻。

不過，真實(shí)的數(shù)據(jù)是中國僅持有美國極小比例農(nóng)田且持續(xù)下降，中國自身糧食安全的堅(jiān)實(shí)保障。面對中美關(guān)系，中國始終敞開對華合作的大門。

中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，合作共贏是唯一正確的選擇。美方與其在“國家安全”的迷思中自縛手腳，不如拿出誠意與智慧，真正為兩國企業(yè)創(chuàng)造公平、非歧視的營商環(huán)境，讓經(jīng)貿(mào)合作的活水再次暢流于太平洋兩岸，這才是對兩國人民和世界經(jīng)濟(jì)的真正負(fù)責(zé)。

主要信源

美政府揚(yáng)言全面封殺中國購買農(nóng)地，并考慮收回中國投資者已持有資產(chǎn)——2025-07-09 07:59·觀察者網(wǎng)
美駐日大使揚(yáng)言“威懾中國”，要對華糧食和海上能源安全下手——觀察者網(wǎng)2024-08-05