7月7日，特朗普政府剛向14個國家發出了加稅通知，當天美國財長還向中國釋放了尋求溝通的新信號。不過，政策的轉向令人始料未及。

僅僅一天之后，白宮就將矛頭對準了中國，美國政府以所謂的安全為借口，宣布計劃全面封殺中國購買農地，甚至考慮收回中國投資者已經持有的資產，這究竟是怎么回事？

白宮口出狂言

特朗普政府一聲令下，美國農地儼然成了新冷戰前線。7月8日，美國農業部高調推出《全國農業安全行動計劃》，核心一招便是揮舞國家安全和糧食安全大棒。

意圖全面禁止中國及其他所謂外國對手購買美國農田，甚至琢磨著如何收回中國投資者已經持有的土地資產。

美國農業部長布魯克·羅林斯在發布會上危言聳聽，將美國農業描繪成被敵對政權環伺的孤島。

而這份所謂安全計劃內容廣泛，包含七項措施，加強外國持有農田信息披露、嚴懲虛假申報、聯手國會與各州封殺外國對手購地、聚焦關鍵農業投入品生產、打擊營養援助項目欺詐、強化農業科研安全、重估對外援助、防御動植物疾病及網絡攻擊等。

羅林斯在回應是否會收回中國現有土地時，拋出了考慮所有選項的模糊威脅，并暗示白宮行政令很快到來。

2023年，美國參議院以壓倒性優勢通過法案禁止中國購買農地；2024年，拜登政府也出臺新規，大幅提高外國買家在國安敏感區附近購地的門檻。

這股風潮早已席卷地方，目前全美50州中已有26個對外國人購買或投資農地設限。2023年，佛羅里達州直接禁止中國公民在關鍵基礎設施和軍事設施附近置業。

蒙大拿州緊隨其后，禁止向外國敵對國家出售軍事設施附近的土地。

阿肯色州更是先鋒，2023年10月就以國家安全為由，強令一家中國種子公司出售其擁有的160英畝土地，最終該公司在2024年5月完成出售并額外支付了28萬美元罰款。

該州州長桑德斯在農業部發布會上不無得意地宣稱，為阿肯色州是全國第一個將中國所有的公司趕出美國的農田和州感到非常驕傲，讓他們為此付出了代價。

美國對外國持有農地的擔憂看似有理，但數據揭示另一番景象。2023年數據顯示，外國人共持有約4500萬英畝美國農地和林地，僅占全美農業用地的3.5%。

加拿大持有量遙遙領先，占據了將近三成的土地，而中國持有量則約為27萬英畝，比例微乎其微。

更關鍵的是，根據美國農業部數據，中國投資者擁有的美國農田總量占比微乎其微，僅約0.0003%，且近年來持有量持續下降，自2021年以來已減少約31%。如此體量被渲染成重大威脅，其政策背后的真實動機令人深思。

糧安威懾論

在糧食安全議題上，某些美國官員的表演尤為荒誕。2024年8月，美國駐日本大使拉姆·伊曼紐爾在接受彭博社采訪時再次大放厥詞。

他污蔑中國通過欺騙和盜竊技術取得經濟成就，進而拋出針對中國的威懾論，重點指向他臆想中的中國軟肋，糧食與海上能源安全。

伊曼紐爾毫無根據地斷言，中國經濟很大一部分不安全的因素，就是糧食，并臆測中國無法為人口和生產力提供足夠的糧食，農業發展空間比發達國家要糟糕得多。

他甚至赤裸裸地暗示，這就可以形成威懾的一部分，因為你沒有糧食，國內就會生亂。在能源安全方面，他同樣語帶威脅，在海軍和海洋領域，可以做很多破壞他們能源安全的事情。

伊曼紐爾的糧安威懾論在鐵的事實面前顯得蒼白無力。中國始終將糧食安全視為治國理政的頭等大事。根據2023年官方數據顯示，中國已牢牢守住18億畝耕地紅線，累計建成10億畝旱澇保收的高標準農田。

糧食生產實現十九連豐，總產量連續八年穩定在1.3萬億斤以上?？诩Z自給率保持在100%以上，谷物自給率超過95%，人均糧食占有量約480公斤，顯著高于國際公認的400公斤糧食安全線。

這份成績單清晰地表明，中國做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，所謂缺糧生亂的論調純屬無稽之談。

伊曼紐爾是鼓吹對華強硬的急先鋒，不過諷刺的是，據美媒NBC在2023年9月報道，連白宮官員都認為伊曼紐爾的對華言論用力過猛，與白宮試圖緩和對華關系的努力唱反調，曾要求其停止發布類似內容，雖然其發言人對此予以否認。

中方立場

對于美國愈演愈烈的限制中國公民和企業購置土地的風潮，中國外交部發言人早已亮明觀點，美方行為是典型的泛化國家安全概念，將經貿投資問題政治化。

這種做法嚴重違背市場經濟原則和國際貿易規則，侵蝕國際社會對美國市場環境的信任基石。

發言人同時強調，中美經貿合作本質是互利共贏。中國企業對美投資在過去多年里為美國創造了大量就業機會，注入了經濟發展活力，這是不爭的事實。

將正常商業行為扭曲為國家安全威脅，不僅損害中國企業合法權益，最終也將損害美國自身的經濟利益和國際形象。

特朗普政府掀起的這場針對中國投資者的農地保衛戰，表面高舉國家安全與糧食安全旗幟，實則難掩其經濟問題政治化、泛化安全的本質意圖。

從聯邦立法造勢到州級層層設卡，再到官員信口開河的糧安威懾論，美國部分政治力量正試圖在經貿領域構筑對華圍堵的高墻。

不過，真實的數據是中國僅持有美國極小比例農田且持續下降，中國自身糧食安全的堅實保障。面對中美關系，中國始終敞開對華合作的大門。

中美作為全球最大的兩個經濟體，合作共贏是唯一正確的選擇。美方與其在“國家安全”的迷思中自縛手腳，不如拿出誠意與智慧，真正為兩國企業創造公平、非歧視的營商環境，讓經貿合作的活水再次暢流于太平洋兩岸，這才是對兩國人民和世界經濟的真正負責。

主要信源

美政府揚言全面封殺中國購買農地，并考慮收回中國投資者已持有資產——2025-07-09 07:59·觀察者網
美駐日大使揚言“威懾中國”，要對華糧食和海上能源安全下手——觀察者網2024-08-05