特朗普政府在7月8日又上演了一出針對我國的強硬戲碼：簽署行政命令，禁止中國企業購買美國農田，還揚言要收回中資已購土地。

美國農業部長羅林斯在發布會上更是振振有詞，宣稱這是為了保護“國家安全”和“糧食安全”，防止“外國對手”控制美國土地。

這事兒表面看氣勢洶洶，可細究起來卻透著古怪。91票對7票的壓倒性票數并非新鮮事，而是2023年拜登政府時期國會就通過的舊法案。特朗普不過是把冷飯熱炒，選在中美第二輪經貿談判剛取得些許進展的微妙時刻端上桌。

政治作秀的完美道具

特朗普為何選中農田議題發難？答案藏在華盛頓的政治生態里。中美剛在倫敦結束的第二輪談判其實取得了一些進展：

美國取消部分對華出口限制，雙邊貿易出現回暖跡象。但談判成果沒達到特朗普團隊吹噓的“全盤勝利”，美國國內鷹派開始質疑他對華“軟弱”。而農田禁令來得正是時候。

中國投資者在美國擁有的農地占比僅為0.0003%，且近年來持有量還在持續下降。相比加拿大持有的1530萬英畝美國農地，中國的27萬英畝簡直微不足道。

這么點土地要說威脅美國糧食安全，連美國農業專家都暗自搖頭。但對特朗普而言，農田是個安全又討巧的出氣筒：

既不會像科技制裁那樣引發中國強烈反制，又能讓國內選民看到他“對華強硬”的姿態。這種政治算計的精明，遠超過政策本身的實際意義。

美國政客把“國家安全”當萬金油用的手法越來越嫻熟。從5G到半導體，從TikTok到農田，只要貼上“中國威脅”標簽，任何歧視性政策都能包裝成愛國行動。

但數據揭露了另一番景象。在佛羅里達和蒙大拿等26個州出臺限制中國人購地令的同時，加拿大投資者依舊在美國自由購置大片農田。

阿肯色州在去年強制中企出售160英畝土地并罰款28萬美元，州長還得意洋洋宣稱“讓他們付出了代價”。而對加拿大企業？他們連一句提醒都沒收到。

更諷刺的是，就在特朗普政府限制外資購買農田之際，中國卻在持續推進對外開放：2024年9月發布的有關被準入外商的管理政策中，將全國外資準入負面清單減至29條。

而制造業領域外資準入限制措施，更是實現“清零”。中國制造業開放水平已超越相當一部分發達經濟體。這種對比下的美國政策，活脫脫成了國際貿易課堂的反面教材。

談判桌下的稀土博弈

特朗普團隊一邊在農田問題上高調施壓，財政部長貝森特卻悄悄釋放“愿談”信號，期待第三輪談判。這種打拉結合的手法背后，藏著美國一個難以啟齒的軟肋：稀土。

美國軍工產業高度依賴中國的軍用稀土供應，而美國自己的稀土儲備僅能維持幾個月的軍工生產需求。中國對稀土出口的管控，直接掐住了美國軍工業的命脈。

倫敦談判后，美國部分解除對華出口限制，被視為向中國示好的姿態，希望換取我國在稀土問題上的讓步。

但我國堅守底線，稀土管控政策未見松動。眼看“交易”不成，特朗普才搬出農田禁令，試圖制造新的談判籌碼。

中國對美方急切開啟第三輪談判的請求反應審慎。外交部發言人并未明確表態，只暗示“時機尚不成熟”。這種淡定姿態凸顯了一個事實：在稀土這場博弈中，著急的是美國，而不是中國。

美國農地禁令最危險之處，在于其追溯既往的特性：不僅禁止未來交易，更威脅收回已合法購得的土地。這種對既有產權的侵犯，正在動搖國際社會對美國市場規則的信任。

中國外交部發言人一針見血地指出：“泛化國家安全概念，將經貿投資問題政治化的言行違背市場經濟原則和國際貿易規則，有損外界對美國市場環境的信心”。

這種政策帶來的寒蟬效應已經開始顯現。當投資美國農地都可能被扣上“間諜”帽子時，其他領域的外資怎能不心生警惕？美國一貫標榜的“契約精神”，在政治利益面前變得脆弱不堪。

諷刺的是，特朗普政府揮舞保護主義大棒之際，中國正按既定節奏擴大開放。從2017年至今，中國連續縮減外資準入負面清單。

全國版清單限制措施從93條減至29條，自貿試驗區清單從122條減至27條。這種開放不是迫于壓力，而是基于自身發展需求的戰略選擇。

歷史劇本再次上演

回顧美國排外歷史，當前針對中國投資者的限制令人想起1882年的《排華法案》。當年以“保護就業”為名排斥華人勞工，今日以“國家安全”為由限制中國購地，歷史套路驚人地相似。

阿肯色州開出的28萬美元罰單，佛羅里達州在軍事基地周邊劃設的購地禁區，這些零散的地方政策正匯聚成系統性歧視。而聯邦層面的推波助瀾，更讓這股逆流獲得官方背書。

當美國政客在發布會上得意地宣布“讓中國人付出代價”時，他們似乎忘了，中國已連續多年是美國最大貿易伙伴之一，中國企業為美國創造大量就業和經濟增長。

傷害這些合作伙伴，最終受損的將是美國自身的經濟生態。特朗普的農田禁令看似強硬，實則暴露了美國對華政策的內在矛盾：

既想展現壓倒性優勢，又無力擺脫對中國的戰略依賴；既要滿足國內反華情緒，又不敢真正觸碰中國核心利益。

就在美國層層加碼限制外資購買農田的同時，中國宣布將進一步創新方式放寬外資準入，持續優化外資促進政策。兩種選擇，兩條道路，映射出兩種截然不同的發展哲學。

羅林斯部長在發布會上宣稱“絕對不會讓外國敵人控制我們的土地”，這句話的潛臺詞或許是：當美國發現無法在公平競爭中取勝時，規則就可以拋在一邊。

但世界在看，投資者在記錄，歷史也會給出評判。畢竟真正決定中美關系未來的，從來不是幾片農田的歸屬，而是誰能在開放與封閉之間做出明智選擇。

參考資料：
《美政府揚言全面封殺中國購買農地，并考慮收回中國投資者已持有資產》——海峽網