最新數據顯示,上半年,非洲對全球戰略礦產供應的影響力空前提升。剛果(金)鈷礦產量全球占比超68%,銅產量突破10%。
中資企業控制剛果(金)近八成鈷礦開采權。美國國際貿易委員會6月報告指出,全球新能源產業鏈的主導權正在向資源原產地轉移。美非新博弈,全球供應鏈再受沖擊。
小桌會背后的大算盤
7月9日,白宮內氣氛緊張而微妙。特朗普邀請加蓬、幾內亞比紹、利比里亞、毛里塔尼亞、塞內加爾五國領導人共赴“非洲領導人工作午餐”。
五張椅子,五張面孔,五種訴求。白宮將這場會晤包裝為“探討商業機會”,但每個人都明白,桌面下的較量遠比表面的微笑復雜。
特朗普高調表態:“我們對非洲的待遇遠遠好于中國或其他任何人。”但他的催促和不耐煩,顯然并未為這場午餐營造多少平等與尊重。美聯社披露,特朗普上任至今未曾踏足非洲,此次會談更像一場資源談判。
非洲大陸有五十余國,為何只挑出這五個?加蓬、幾內亞比紹、毛里塔尼亞三國瀕臨大西洋,利比里亞、塞內加爾是美國傳統盟友。它們經濟體量不大,卻資源豐富,地緣位置特殊,易成美國拉攏的“易摘之果”。
剛果(金)與中美俄三方角力
非洲的資源牌,剛果(金)舉足輕重。6月底,在美國斡旋下,剛果(金)與盧旺達簽署和平協議。協議附錄明確,34個戰略礦區優先向美企開放開發權。
對中資企業,保留歷史礦權但限制新增投資。剛果(金)國家礦業總公司控制全國59個礦區,中資企業曾掌控75%至80%的鈷礦開采權。
鈷,成為新能源電池與高端制造的命門。中國在鈷的精煉與應用技術全球領先,新能源車企、電池龍頭高度依賴剛果(金)礦石。美國早已意識到,誰控制了資源,誰就能主導未來產業。
資源爭奪的戰場并不限于剛果(金)。美國一方面頻頻推動與非洲國家的礦產換安全協議,另一方面在全球范圍內謀求稀有金屬供應鏈的多元化。格陵蘭島、加拿大、烏克蘭等地的協議,最終目標都是切斷中國的資源保障。
五國領導人不是“傻白甜”。加蓬總統直言,非洲并不貧窮,缺的是合作伙伴與投資。幾內亞比紹、塞內加爾等都希望美方帶來基建、投資與安全支持。他們并未回避與中國的合作,反而希望美國加入,成為新平衡點。
非洲對合作風險的認知同樣清晰。美國削減傳統援助,80%以上USAID項目被取消,部分國家遭遇“互惠”關稅,簽證政策趨緊。這些都讓非洲國家對過度依賴美國心存疑慮。
中國的動作更為直接。6月,中國宣布對幾乎所有非洲伙伴國的進口免除關稅。中非合作論壇持續發力,基建、貿易和零關稅政策同步推進。中國與剛果(金)、塞內加爾、加蓬等國早已建立穩定經貿與戰略合作。
“小桌會”與大格局
特朗普的非洲政策,從奧巴馬時代的多邊援助轉向以貿易和資源開發為主。美國明確“美國優先”,強調直接投資與資源談判。白宮放棄邀請非洲主要經濟大國,專挑地緣重要、資源豐富、與中俄關系不深的五國。
美國眼下動作頻頻。一方面斡旋剛果(金)與盧旺達和平,借此撬動礦產開發權。另一方面,通過與五國加強資源合作,試圖在非洲搶占先機。但中國已深耕非洲多年。中非貿易額持續增長,上半年同比上漲近9%。非洲多國在“一帶一路”倡議下獲得基建、數字經濟和人力培訓支持。
俄羅斯并未缺席。近年來,俄非軍事與安全合作加速推進,中非共和國、馬里、蘇丹等地均有俄方身影。非洲成為中美俄三方戰略競爭的新焦點。
移民壓力同樣是美國選擇五國的隱性因素。2023年,非洲移民抵達美國南部邊境數接近6萬,毛里塔尼亞和塞內加爾尤為突出。美國希望通過源頭治理,減少移民壓力,穩定本土社會。
加蓬、幾內亞比紹、毛里塔尼亞三國依托大西洋,控制西非近海航運、反海盜和移民流動有重要戰略意義。利比里亞、塞內加爾歷史上與美國關系友好,更易形成合作突破口。
美國的算盤能否如愿?
回望歷史,美國對非洲資源的覬覦從未停止。兩百年前,美國通過奴隸貿易攫取非洲勞動力。近百年來,非洲關鍵礦產成為美歐爭霸的籌碼。如今,中美在新能源、稀有金屬等領域的競爭已進入深水區。
美國試圖通過控制剛果(金)等關鍵資源,削弱中國在全球新能源和高端制造產業鏈的主導權。美方的目標明確:一旦切斷中國原材料來源,哪怕中國有再強的制造能力也難以獨立掌控全球市場。
中國則以全鏈條一體化布局應對挑戰。不僅在剛果(金)等資源國深耕,更通過技術升級、產業合作和金融創新,構建多元化抗風險能力。世界銀行報告顯示,中國與非洲的實際投資額、技術轉讓指數均高于美國和歐洲。
非洲的未來選擇
非洲國家正處于全球資源競爭的風暴眼。與美國加深合作,能獲得資金、技術與國際聲望,但政策隨時可能變臉。過往案例顯示,一旦戰略利益變更,美國合作承諾很快縮水。對非洲國家而言,維持多方合作、追求最大利益,才是更穩妥的生存之道。
美國強調自力更生,推動小國先行,降低對大型金磚國家的依賴。非洲國家則在中美俄之間靈活游走,既希望獲得投資,也警惕淪為大國角逐的籌碼。
非洲已成為全球資源供應鏈的必爭之地。剛果(金)與美國、剛果(金)與中國、加蓬與歐洲、塞內加爾與中美多方合作,預示著全球產業鏈的未來將圍繞非洲重構。
美國開啟“小桌會”新模式,試圖用有限的資源投入換取最大化的地緣與經濟利益。中國則以穩定、長期、互利的合作方式構建非洲朋友圈。俄羅斯在安全與軍事領域持續發力,使非洲成為多極博弈的前沿。
參考資料:
國際在線:2025-07-10 15:11:特朗普會見非洲五國總統,談礦產和移民接收
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