最新數據顯示，上半年，非洲對全球戰略礦產供應的影響力空前提升。剛果（金）鈷礦產量全球占比超68%，銅產量突破10%。

中資企業控制剛果（金）近八成鈷礦開采權。美國國際貿易委員會6月報告指出，全球新能源產業鏈的主導權正在向資源原產地轉移。美非新博弈，全球供應鏈再受沖擊。

小桌會背后的大算盤

7月9日，白宮內氣氛緊張而微妙。特朗普邀請加蓬、幾內亞比紹、利比里亞、毛里塔尼亞、塞內加爾五國領導人共赴“非洲領導人工作午餐”。

五張椅子，五張面孔，五種訴求。白宮將這場會晤包裝為“探討商業機會”，但每個人都明白，桌面下的較量遠比表面的微笑復雜。

特朗普高調表態：“我們對非洲的待遇遠遠好于中國或其他任何人。”但他的催促和不耐煩，顯然并未為這場午餐營造多少平等與尊重。美聯社披露，特朗普上任至今未曾踏足非洲，此次會談更像一場資源談判。

非洲大陸有五十余國，為何只挑出這五個？加蓬、幾內亞比紹、毛里塔尼亞三國瀕臨大西洋，利比里亞、塞內加爾是美國傳統盟友。它們經濟體量不大，卻資源豐富，地緣位置特殊，易成美國拉攏的“易摘之果”。

剛果（金）與中美俄三方角力

非洲的資源牌，剛果（金）舉足輕重。6月底，在美國斡旋下，剛果（金）與盧旺達簽署和平協議。協議附錄明確，34個戰略礦區優先向美企開放開發權。

對中資企業，保留歷史礦權但限制新增投資。剛果（金）國家礦業總公司控制全國59個礦區，中資企業曾掌控75%至80%的鈷礦開采權。

鈷，成為新能源電池與高端制造的命門。中國在鈷的精煉與應用技術全球領先，新能源車企、電池龍頭高度依賴剛果（金）礦石。美國早已意識到，誰控制了資源，誰就能主導未來產業。

資源爭奪的戰場并不限于剛果（金）。美國一方面頻頻推動與非洲國家的礦產換安全協議，另一方面在全球范圍內謀求稀有金屬供應鏈的多元化。格陵蘭島、加拿大、烏克蘭等地的協議，最終目標都是切斷中國的資源保障。

五國領導人不是“傻白甜”。加蓬總統直言，非洲并不貧窮，缺的是合作伙伴與投資。幾內亞比紹、塞內加爾等都希望美方帶來基建、投資與安全支持。他們并未回避與中國的合作，反而希望美國加入，成為新平衡點。

非洲對合作風險的認知同樣清晰。美國削減傳統援助，80%以上USAID項目被取消，部分國家遭遇“互惠”關稅，簽證政策趨緊。這些都讓非洲國家對過度依賴美國心存疑慮。

中國的動作更為直接。6月，中國宣布對幾乎所有非洲伙伴國的進口免除關稅。中非合作論壇持續發力，基建、貿易和零關稅政策同步推進。中國與剛果（金）、塞內加爾、加蓬等國早已建立穩定經貿與戰略合作。

“小桌會”與大格局

特朗普的非洲政策，從奧巴馬時代的多邊援助轉向以貿易和資源開發為主。美國明確“美國優先”，強調直接投資與資源談判。白宮放棄邀請非洲主要經濟大國，專挑地緣重要、資源豐富、與中俄關系不深的五國。

美國眼下動作頻頻。一方面斡旋剛果（金）與盧旺達和平，借此撬動礦產開發權。另一方面，通過與五國加強資源合作，試圖在非洲搶占先機。但中國已深耕非洲多年。中非貿易額持續增長，上半年同比上漲近9%。非洲多國在“一帶一路”倡議下獲得基建、數字經濟和人力培訓支持。

俄羅斯并未缺席。近年來，俄非軍事與安全合作加速推進，中非共和國、馬里、蘇丹等地均有俄方身影。非洲成為中美俄三方戰略競爭的新焦點。

移民壓力同樣是美國選擇五國的隱性因素。2023年，非洲移民抵達美國南部邊境數接近6萬，毛里塔尼亞和塞內加爾尤為突出。美國希望通過源頭治理，減少移民壓力，穩定本土社會。

加蓬、幾內亞比紹、毛里塔尼亞三國依托大西洋，控制西非近海航運、反海盜和移民流動有重要戰略意義。利比里亞、塞內加爾歷史上與美國關系友好，更易形成合作突破口。

美國的算盤能否如愿？

回望歷史，美國對非洲資源的覬覦從未停止。兩百年前，美國通過奴隸貿易攫取非洲勞動力。近百年來，非洲關鍵礦產成為美歐爭霸的籌碼。如今，中美在新能源、稀有金屬等領域的競爭已進入深水區。

美國試圖通過控制剛果（金）等關鍵資源，削弱中國在全球新能源和高端制造產業鏈的主導權。美方的目標明確：一旦切斷中國原材料來源，哪怕中國有再強的制造能力也難以獨立掌控全球市場。

中國則以全鏈條一體化布局應對挑戰。不僅在剛果（金）等資源國深耕，更通過技術升級、產業合作和金融創新，構建多元化抗風險能力。世界銀行報告顯示，中國與非洲的實際投資額、技術轉讓指數均高于美國和歐洲。

非洲的未來選擇

非洲國家正處于全球資源競爭的風暴眼。與美國加深合作，能獲得資金、技術與國際聲望，但政策隨時可能變臉。過往案例顯示，一旦戰略利益變更，美國合作承諾很快縮水。對非洲國家而言，維持多方合作、追求最大利益，才是更穩妥的生存之道。

美國強調自力更生，推動小國先行，降低對大型金磚國家的依賴。非洲國家則在中美俄之間靈活游走，既希望獲得投資，也警惕淪為大國角逐的籌碼。

非洲已成為全球資源供應鏈的必爭之地。剛果（金）與美國、剛果（金）與中國、加蓬與歐洲、塞內加爾與中美多方合作，預示著全球產業鏈的未來將圍繞非洲重構。

美國開啟“小桌會”新模式，試圖用有限的資源投入換取最大化的地緣與經濟利益。中國則以穩定、長期、互利的合作方式構建非洲朋友圈。俄羅斯在安全與軍事領域持續發力，使非洲成為多極博弈的前沿。

參考資料：
國際在線：2025-07-10 15:11：特朗普會見非洲五國總統，談礦產和移民接收