民智編譯

導(dǎo)語：

美國對烏克蘭的武器援助一直在搖擺。特朗普政府宣布暫停運輸，隨后又恢復(fù)，讓依賴美制武器的烏克蘭陷入困境——無法預(yù)測的供應(yīng)比武器短缺本身更具破壞力。突發(fā)變動迫使烏軍倉促調(diào)整戰(zhàn)略、削弱其防御能力。特朗普政府至今未規(guī)劃長期援助，烏方雖尋求歐洲合作與自產(chǎn)，但關(guān)鍵防御系統(tǒng)仍依賴美國。美國援烏的反復(fù)，仍然深刻影響俄烏戰(zhàn)局的不確定性走向。

本文編譯自《大西洋月刊》(The Atlantic)網(wǎng)站評論文章，原標(biāo)題為《美國在烏克蘭武器問題上反復(fù)無常的真正問題》(The Real Trouble With America’s Flip-Flop on Ukrainian Weapons)，作者是南希·a·優(yōu)素福（Nancy A. Youssef）。文章略有刪改，僅代表作者觀點，供讀者思考，與公眾號立場無關(guān)。如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也被特朗普總統(tǒng)反復(fù)無常的關(guān)稅政策無差別傷害。但澤連斯基的目標(biāo)并非經(jīng)濟效益最大化。他追求贏得戰(zhàn)爭勝利，而這離不開美國武器穩(wěn)定且持續(xù)的供應(yīng)。

然而，他未能如愿。

上個月底，特朗普政府暫停了對烏克蘭急需武器的運輸，理由是美方需補充庫存。然而，特朗普近期與普京進(jìn)行了一次不愉快的通話，而后態(tài)度逆轉(zhuǎn)。他宣布美國仍會運送這批武器，但并未明確后續(xù)援助是否會跟進(jìn)。

如同企業(yè)應(yīng)對關(guān)稅政策時的處境一樣，澤連斯基和烏軍也陷入困境，因為他們對美國政策的走向也摸不著頭腦。

曾參與對烏武器交付工作的軍事規(guī)劃人員、前美國官員向作者表示，美方政策的突然變動帶來了一系列后勤、政治和軍事挑戰(zhàn)，可能削弱烏克蘭掌控領(lǐng)土的能力，因為俄方規(guī)模更大、裝備更精良。

官員們表示，從某種程度上說，美方的搖擺不定比武器短缺本身影響更甚。一艘包含數(shù)十枚“愛國者”導(dǎo)彈、數(shù)百枚“地獄火”導(dǎo)彈和數(shù)千發(fā)155毫米炮彈的武器運輸船，也許并不能決定烏克蘭戰(zhàn)局的成敗。

美國提供的援助非常模糊。沒有美國，烏克蘭在制定作戰(zhàn)計劃和應(yīng)對方面就有困難。當(dāng)前俄羅斯正加強攻勢，這種不確定性讓烏方處境尤為危險。

一名烏克蘭高級官員將武器流動的停滯比作一場輪盤賭，并開玩笑說他會把錢押在“零”上。

一位不愿透露姓名的官員說，必須為下一次美國發(fā)貨暫停做好準(zhǔn)備。由于無法依賴華盛頓，烏克蘭正在尋求加強與歐盟國家的合作，進(jìn)行聯(lián)合武器生產(chǎn)，并擴大本土武器生產(chǎn)。

此次風(fēng)波或許只是曇花一現(xiàn)，但這就是特朗普特色。畢竟他曾經(jīng)因拒絕提供軍事支持而遭到彈劾。當(dāng)時他試圖向澤連斯基施壓，要求其協(xié)助他2020年大選——挖掘拜登的丑聞。特朗普沒能兌現(xiàn)其承諾，即他在就職典禮后數(shù)小時內(nèi)結(jié)束俄烏沖突，而是在白宮辦公室里“斥責(zé)”澤連斯基。澤連斯基也更加認(rèn)清特朗普的承諾。

軍事規(guī)劃人員多次表示，將武器從美國五角大樓的庫房運到波蘭，再運到烏克蘭分發(fā)，是一項巨大的工程，需要數(shù)周甚至數(shù)月的規(guī)劃時間。一旦美國宣布不再運送某款特定武器系統(tǒng)，烏克蘭指揮官就必須迅速調(diào)整戰(zhàn)場戰(zhàn)略，尋找新的自衛(wèi)方式。例如，當(dāng)美國停止向烏克蘭提供愛國者導(dǎo)彈時，烏克蘭就必須調(diào)整其防空系統(tǒng)，“包括從其他行動中抽調(diào)資源”，曾在拜登政府時期負(fù)責(zé)美國軍售業(yè)務(wù)的喬希·保羅解釋道。

這些調(diào)整也可能包括將防御系統(tǒng)緊急調(diào)往另一個地區(qū)，或者徹底放棄某個脆弱區(qū)域。

由于美國也為武器系統(tǒng)提供配套的替換部件或維修服務(wù)，援助中斷可能迫使烏克蘭從其他國家緊急尋找替換部件，或者自行制造。一切都需要時間。

美國態(tài)度搖擺不定之際，俄烏前線的無人機戰(zhàn)斗正在升級。有時候單日襲擊次數(shù)甚至超過了去年大部分時間的襲擊總量。卡內(nèi)基國際和平基金會俄羅斯與歐亞項目高級研究員邁克爾·科夫曼說，在美國猶豫不決時，俄羅斯可能會趁此機會采取行動，并“越來越有希望，美國的安全援助最終會無疾而終”。

烏克蘭與美國之間的分歧也影響了外交前景。如果俄羅斯認(rèn)為美國對烏克蘭的支持正在減弱，那為什么要選擇談判呢？上周，特朗普表示，他與普京的通話在結(jié)束戰(zhàn)爭方面“沒有取得任何進(jìn)展”。第二天，俄羅斯發(fā)動了無人機襲擊。

特朗普對烏克蘭的態(tài)度與他談?wù)撽P(guān)稅的方式如出一轍。根據(jù)美國政府責(zé)任辦公室(Government Accountability Office）5月的一份報告，他稱美國向烏克蘭提供的價值超過317億美元的武器對美國不公平，就像他聲稱美國被其貿(mào)易伙伴利用一樣。

今年4月，美國與烏克蘭簽署了一項礦產(chǎn)協(xié)議，美國政府秉承特朗普交易型外交政策的作風(fēng)，稱這是基輔對美國在戰(zhàn)爭期間提供的支持的“回報”。

7月1日，有報道稱美暫停向烏克蘭運送一批武器。盡管政府官員最初認(rèn)定美國國防部負(fù)責(zé)政策事務(wù)的副部長埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）建議凍結(jié)運輸。

但國防官員說，國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）做出這一決定，沒有與白宮協(xié)商。他依據(jù)的是五角大樓內(nèi)部的一份評估報告，該報告對美國防空武器庫存狀況表示擔(dān)憂。白宮新聞秘書萊維特（Karoline Leavitt）表示，政府內(nèi)部正在進(jìn)行協(xié)調(diào)。

本周，當(dāng)記者問特朗普是誰做出暫停運輸?shù)臎Q定時，他說無可奉告，還反問記者。

赫格塞斯并非第一次做出這樣的調(diào)整。上任國防部長僅幾周，他就下令暫停向烏克蘭運送彈藥和火炮。這也讓白宮措手不及。幾天后，他就取消了這項命令。

就在上個月末赫格塞斯暫停向烏克蘭運送武器后，特朗普與普京和澤連斯基分別通話。這位烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人在社交媒體上稱，這次談話“重要且富有成果”。周一，在與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡共進(jìn)晚餐時，特朗普誓言要向基輔運送武器：“我們必須這么做，烏克蘭必須能夠自衛(wèi)。”

五角大樓發(fā)言人隨后表示，國防部正在向烏克蘭運送更多的防御性武器。

但烏克蘭對美國的武器供應(yīng)不抱樂觀態(tài)度。自特朗普上任以來，所有向烏克蘭提供的武器都是已經(jīng)在拜登任期內(nèi)批準(zhǔn)過的；預(yù)計這些武器將在夏季末交付完畢。特朗普政府尚未要求國會為額外的武器供應(yīng)提供資金。而烏克蘭將依靠美國提供的資金，通過與美國公司簽訂合同來獲取新的供應(yīng)，這是一個長達(dá)數(shù)年的過程。特朗普本周表示將繼續(xù)向烏克蘭提供防御性武器，但尚未提供任何細(xì)節(jié)。

烏克蘭開始打造無人機生產(chǎn)線，并能從歐洲獲得一些武器。但一些重要武器，尤其是打擊力量與俄旗鼓相當(dāng)?shù)模挥忻绹拍芴峁鐞蹏邔?dǎo)彈。即使烏克蘭想要購買這些武器，將它們投入戰(zhàn)場也可能需要數(shù)年時間。

澤連斯基現(xiàn)在所能做的就是祈禱，雖然最近幾周情況反反復(fù)復(fù)，但美國最新表態(tài)預(yù)示著未來可能給予更多的支持。

編譯：王薪堯

編務(wù)：Maria

責(zé)編：梁雨迪

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

更多精彩內(nèi)容，歡迎關(guān)注民小智君

轉(zhuǎn)載：請微信后臺回復(fù)“轉(zhuǎn)載”