特朗普又出新招,他將越南作為“模板”,對(duì)包括日韓、泰國(guó)、印尼等在內(nèi)的14個(gè)亞洲國(guó)家發(fā)出高額關(guān)稅威脅,稅率高達(dá)40%,態(tài)度強(qiáng)硬。
然而在這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)中,作為他口中最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó),卻被“刻意忽略”,甚至還被其財(cái)政高官提及有意繼續(xù)對(duì)話。
這種“敵人不打、朋友先揍”的操作,引發(fā)外界廣泛關(guān)注。
為什么特朗普要跳過(guò)中國(guó)?他想通過(guò)這種方式達(dá)成什么目的?
關(guān)稅風(fēng)暴突襲亞洲14國(guó)
今年7月,特朗普為了應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的關(guān)稅談判截止日期,一口氣向亞洲14個(gè)國(guó)家發(fā)出“最后通牒”,要求它們?cè)?月1日前完成雙邊貿(mào)易談判,否則將面臨20%起步、最高達(dá)40%的關(guān)稅。
這14個(gè)國(guó)家不僅涵蓋了老撾、緬甸、柬埔寨等新興市場(chǎng),還包括了日本、韓國(guó)這類(lèi)美國(guó)的“傳統(tǒng)盟友”。
尤其是日韓被加征25%的關(guān)稅,更是令各界震驚。
特朗普此舉并非突發(fā)奇想,而是復(fù)制此前對(duì)越南達(dá)成的所謂“成功案例”。
此前,美國(guó)與越南簽署的雙邊協(xié)議,將越南對(duì)美出口商品的平均關(guān)稅從46%降至20%,看似“讓利”,實(shí)則附帶大量苛刻條款,如全面開(kāi)放市場(chǎng)、高額稅率轉(zhuǎn)運(yùn)商品監(jiān)管等。
這種協(xié)議在美國(guó)看來(lái)是“公平交易”,卻明顯是單邊壓榨。
從貿(mào)易數(shù)據(jù)看,美國(guó)去年自越南進(jìn)口1300億美元商品,而對(duì)越南出口僅130億美元,特朗普借此合理化其施壓行動(dòng)。
將越南模式擴(kuò)大至亞洲14國(guó),特朗普不僅希望在短時(shí)間內(nèi)獲得多個(gè)“服從協(xié)議”,更意圖借此對(duì)中國(guó)施壓,試圖打擊中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的外貿(mào)布局。
從地理分布看,這些國(guó)家大多是中國(guó)主要的貿(mào)易伙伴和中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)地,一旦關(guān)稅壁壘建立,將對(duì)中國(guó)形成潛在的外貿(mào)圍堵。
然而,這種策略的可行性遠(yuǎn)不如特朗普所設(shè)想。
日韓兩國(guó)對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易訛詐早已心生不滿,韓國(guó)甚至公開(kāi)表示“美國(guó)談判時(shí)毫無(wú)章法”。
而日本政治高層也罕見(jiàn)地直接指出“美國(guó)做法令人失望”。
更別說(shuō)東南亞國(guó)家本就對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴不高,反而與中國(guó)保持深度經(jīng)貿(mào)往來(lái),面對(duì)特朗普的脅迫,并沒(méi)有立即表態(tài)合作。
從實(shí)際效果看,這輪“14國(guó)群攻計(jì)劃”更像是一場(chǎng)政治表演,而非成熟的外交談判策略。
特朗普試圖通過(guò)集中施壓的方式樹(shù)立其強(qiáng)硬形象,同時(shí)獲取談判籌碼。
但在全球供應(yīng)鏈已經(jīng)高度互聯(lián)的今天,這種方式已顯得陳舊、低效甚至引火燒身。
中國(guó)為何被“放過(guò)”?
令人費(fèi)解的是,在這份強(qiáng)硬的制裁清單中,特朗普卻沒(méi)有將中國(guó)列入其中。
要知道,在此前所有的貿(mào)易爭(zhēng)端中,中國(guó)幾乎都是美方首要“打擊對(duì)象”。
但這一次,美國(guó)不僅沒(méi)有對(duì)華出臺(tái)新制裁,反而在同一天由財(cái)政部長(zhǎng)貝森特公開(kāi)表示,將在未來(lái)幾周與中國(guó)官員見(jiàn)面,“繼續(xù)推動(dòng)中美貿(mào)易問(wèn)題的解決”。
這讓外界紛紛猜測(cè):特朗普究竟在打什么算盤(pán)?
從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看,這場(chǎng)針對(duì)亞洲國(guó)家的關(guān)稅風(fēng)暴截止時(shí)間設(shè)在8月1日,而貝森特會(huì)面中國(guó)官員的時(shí)間也大致安排在這段“窗口期”后。
換句話說(shuō),美國(guó)可能想通過(guò)觀察這14個(gè)國(guó)家的反應(yīng),來(lái)決定如何與中國(guó)談下一輪交易。
如果這些國(guó)家“就范”,特朗普就可以帶著“成果”與中國(guó)重新談判,提出更高要求。
反之,如果這些國(guó)家拒絕屈服,美國(guó)可能就會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)θA和解,以示“靈活”。
這是典型的“兩手準(zhǔn)備”。
此外,美國(guó)試圖切斷中國(guó)與亞洲國(guó)家之間的貿(mào)易通道。
2024年,中國(guó)對(duì)東盟出口超過(guò)5800億美元,對(duì)日韓各在1500億美元左右。
這些國(guó)家若因美國(guó)壓力而調(diào)低與中國(guó)的合作程度,無(wú)疑將對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和供應(yīng)鏈形成沖擊。
美方可能試圖在談判前人為制造“中國(guó)孤立感”,借以牟取更大籌碼。
但事實(shí)是,中國(guó)與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系遠(yuǎn)比特朗普想象中牢固。
比如柬埔寨,去年與中國(guó)貿(mào)易額達(dá)151億美元,同比增長(zhǎng)20%以上。
而其與美貿(mào)易總額不足百億,中國(guó)顯然才是更關(guān)鍵的伙伴。在此背景下,美國(guó)的脅迫很難奏效。
從戰(zhàn)略布局角度看,特朗普此次“跳過(guò)中國(guó)”的動(dòng)作不是放棄,而是一種延遲的施壓。
目的是通過(guò)外圍國(guó)家先行瓦解中國(guó)的區(qū)域影響力,然后以“合作”的名義來(lái)爭(zhēng)取中方妥協(xié)。
在中方立場(chǎng)日益堅(jiān)定、周邊關(guān)系日益穩(wěn)定的情況下,這種戰(zhàn)術(shù)注定難以奏效。
關(guān)稅大戰(zhàn)引發(fā)反噬效應(yīng)
特朗普在國(guó)內(nèi)同樣面臨壓力。就在宣布關(guān)稅新政后的24小時(shí)內(nèi),美國(guó)股市應(yīng)聲下跌,創(chuàng)下三周內(nèi)最大單日跌幅。
資本市場(chǎng)對(duì)于這種不穩(wěn)定的貿(mào)易政策早已厭倦,這不僅損害了企業(yè)信心,也削弱了特朗普的連任支持基礎(chǔ)。
很多國(guó)家已開(kāi)始公開(kāi)表達(dá)對(duì)美不滿。
泰國(guó)代理總理指出,特朗普新關(guān)稅政策違背了雙方此前協(xié)定。
韓國(guó)則明確提出無(wú)法理解美方訴求,日本更是由議員直接表態(tài)“徹底失望”。
這些反應(yīng)說(shuō)明,美國(guó)孤立主義貿(mào)易政策正逐漸被亞洲各國(guó)所抵制。
相比之下,中國(guó)則采取了一種截然不同的策略:穩(wěn)中求進(jìn)、積極布局。
不僅沒(méi)有強(qiáng)硬反擊,反而繼續(xù)推進(jìn)與日韓的高端技術(shù)合作,比如AI研發(fā)和半導(dǎo)體聯(lián)合投資項(xiàng)目。
同時(shí),在多邊平臺(tái)上,中國(guó)持續(xù)強(qiáng)調(diào)“區(qū)域穩(wěn)定”、“共贏合作”、“歷史正確性”等理念,贏得更多國(guó)家的信任。
通過(guò)這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴,我們可以清晰看到中美在外交博弈中的態(tài)度和手段之不同。
特朗普以“威脅”為主、以短期利益為導(dǎo)向,政策多變,失信于人。
而中國(guó)則以“穩(wěn)健”為主,以合作共贏為原則,展示了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
特朗普此輪“群體威脅”最終是否奏效還有待觀察,但從當(dāng)前局勢(shì)看,它更可能成為美國(guó)外交信譽(yù)崩塌的又一標(biāo)志性事件。
而特朗普未將中國(guó)納入打擊名單,并非善意,而是基于更復(fù)雜的政治算計(jì)。
結(jié)語(yǔ)
特朗普新一輪對(duì)亞洲國(guó)家的高壓關(guān)稅政策,看似聲勢(shì)浩大,實(shí)則漏洞百出,既損人也未必利己。
最引人注目的不是14國(guó)受壓,而是中國(guó)的“缺席”。
這一戰(zhàn)略性“遺漏”不是意外,而是美方有意為之的談判籌碼。
通過(guò)外圍打擊謀求對(duì)華優(yōu)勢(shì),是特朗普慣用的策略。
在中國(guó)不斷鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴、加快技術(shù)獨(dú)立的背景下,美方的算盤(pán)未必能如愿。
關(guān)稅戰(zhàn)的本質(zhì)是利益博弈與戰(zhàn)略較量,而真正能贏下博弈的,終究是那些穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅(jiān)守底線、贏得信任的國(guó)家。
中國(guó),正是這樣一個(gè)值得信任的伙伴。
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