7月7日，美國給十幾個國家發布了加稅通知，下達了關稅的最后通牒。而這樣的情況也引起東南亞國家的震動。其中越南帶頭和美國達成相關的合作。

只是沒有想到，有這兩個國家，前腳更和中國達成合作，后腳就送特朗普340億大單，甚至還幫美國解決問題，這究竟是怎么回事呢？

越南開頭

當特朗普政府揮舞著“對等關稅”的倒計時牌指向最后72小時，東南亞的貿易舞臺上演了一幕令人目不暇接的快閃戲碼。

越南落筆簽字、柬埔寨火速跟進、印尼豪擲加碼，三個與中國有著深厚合作基礎的國家，在關稅高壓下迅疾調整了舞步。

越南的轉向頗具戲劇張力，就在6月，它剛剛以新成員身份踏入金磚國家合作機制的殿堂。7月6日，金磚峰會聯合聲明中對美國單邊關稅的批評言猶在耳，特朗普的威脅便接踵而至，任何支持金磚反美政策？加稅10%！

然而峰回路轉，7月2日，越南便率先與美國達成協議，成為東南亞轉向鏈條上的首環。

這份協議內容直白而鮮明，美國產品享受越南市場零關稅的禮遇，越南商品進入美國則需統一繳納20%的過路費。

其中一項關鍵條款尤為醒目，凡經越南轉運的第三國商品，一律征收高達40%的關稅。

關稅戰以來，相當數量的中國商品選擇在越南進行輕加工或重新包裝，以此曲線進入美國市場規避高額關稅。

這個反轉運機制一旦在東南亞形成范式，無異于對中國重要的南向出口通道進行系統性卡壓。越南的這一步，雖未明言，卻精準地踩在了特定節奏點上。

有趣的是，越南在批評與妥協之間的轉身速度，比其熱帶季風還要迅疾。

柬埔寨

緊隨越南之后，柬埔寨也踏上了談判桌。特朗普此前為柬埔寨量身定制了東南亞最高的49%對等關稅。

這個數字對柬而言堪稱沉重，2024年，柬埔寨出口總額262億美元，其中近40%依賴美國市場，紡織、鞋類及輕工制造是命脈所系。若高關稅落地，國內就業市場必將遭受重創。

在巨大的經濟壓力下，柬埔寨的選擇務實而急切。

7月4日，柬政府宣布與美方談判達成共識，協議細節雖未詳盡公開，但外界普遍推測，為緩解支柱產業所受沖擊，柬埔寨很可能在擴大進口美國產品方面做出了實質性讓步。

小國生存，面子是錦上花，保住市場和飯碗才是雪中炭。

值得玩味的是，就在不久前的中國—東盟中小企業RCEP規則推廣活動上，柬埔寨國務大臣索克·西潘納還熱情洋溢地談及中柬在產業鏈上的完美組合與雙贏前景。

中國是柬埔寨多年最大貿易伙伴，中柬自貿協定與RCEP疊加生效，推動雙邊貿易持續攀高，2025年一季度，中國對柬進出口333.3億元，同比增長13.1%，規模創歷史同期新高。

即便存在較大貿易逆差，西潘納也將其解讀為產業互補性的體現，表示需要中國原材料和半成品，以制成最終產品出口他國。

不過關稅大棒之下，經濟依存度的另一面顯現，柬埔寨的選擇，更多是現實的無奈。

生存的選擇有時無關道義，只關乎面包與生計。柬埔寨的轉身尚有余溫，更大的風暴眼卻已在印尼上空醞釀成形。

印尼：豪擲340億

如果說越南和柬埔寨的轉向更多是防守與求生，那么印尼的操作則透著一股主動出擊的進攻性，手筆之大，目標之明確，令其成為這場東南亞轉向大戲中最重量級的關鍵玩家。

印尼看準了美國的痛點，那就是稀土。在中美前兩輪談判中，稀土供應鏈安全始終是特朗普政府緊咬不放的核心議題。

印尼經濟統籌部長艾爾朗加在6月30日談及美印尼關稅談判時，毫不掩飾地拋出橄欖枝表示已向美方提議，共同投資關鍵礦產項目。

意圖直指美國軟肋，幫其解決卡脖子難題。

但這僅僅是開胃菜。7月3日，印尼首席經濟部長放出震撼消息，該國將于下周簽署一項價值高達340億美元的諒解備忘錄，核心是大幅增加從美國的采購！

這被普遍視為印尼在7月9日關稅大限前，為達成協議所做的超級努力。這筆豪華大禮包涵蓋甚廣，增加進口美國天然氣和農產品，價值155億美元。

印尼鷹航航空公司正就采購最多75架波音客機進行談判； 印尼承諾對近70%的美國進口商品，種類更是超1700種，對這些實施接近零的關稅，覆蓋電子產品、機械、化學品、醫療保健、鋼鐵、農業和汽車等關鍵領域。

為美國買家提供鎳等關鍵礦產的優惠準入，意圖打造安全、透明的對美供應鏈，放寬本地化要求、加強知識產權保護、向美企開放國家支付網關，提供更公平待遇。

印尼政府信心滿滿地宣稱要達成一項大膽的貿易協議，涵蓋關鍵礦物、能源、國防合作和市場準入。其核心訴求非常明確，避免32%的威脅性關稅，并力爭獲得比越南更優惠的條件。

艾爾朗加直言，這340億美元的大單傳遞的信息是，印尼尋求一種平衡、前瞻性的經濟關系。

印尼此舉的戰略意圖可謂一石多鳥，既化解了迫在眉睫的高關稅風險，又試圖在美國急需的稀土和關鍵礦產領域卡位，提升自身在印太地緣格局中的分量。

這種在刀尖上跳舞的外交策略，既需要勇氣也需要智慧。 印尼的豪賭，不僅幫美國緩解了資源焦慮和經濟壓力，也徹底攪動了東南亞的地緣經濟棋局。

關稅大棒之下，經濟依存度的雙刃劍效應顯露無遺。柬埔寨的紡織工人、越南的出口商、印尼的鎳礦投資者，他們的生計與市場緊密捆綁在美國的需求鏈上。

當高額關稅威脅到國家經濟命脈與民眾飯碗時，政策轉向便成了一種帶著苦澀的務實選擇。

印尼試圖在礦產、航空、能源等多領域幫美國解決大問題，本質上也是在為本國產業尋找更寬闊的出路與更安全的避風港。

值得深思的是，這些國家與中國的合作紐帶并未因此斷裂。中柬貿易額持續攀升，印尼電池中心的中國投資仍在運轉。

全球供應鏈的齒輪緊密咬合，國家間的經濟聯系早已盤根錯節。所謂的轉向，往往是在多重壓力下的局部策略調整，是在地緣經濟棋盤上尋求新的動態平衡點。

主要信源

豪擲340億美元！印尼趕最后期限簽大單 力爭獲得優于越南的美國關稅——金融界2025-07-03
印尼稱有信心與美國達成“大膽的貿易協議”，擬對七成美國產品實施零關稅——華爾街見聞2025-07-04
柬埔寨國務大臣：中柬互補合作創造雙贏局面——21世紀經濟報道2025-07-08
柬埔寨宣布與美國達成關稅協議——財聯社2025-07-05