今年“世界水日”到來前，山東省臨沂市中級人民法院聯(lián)合沂沭河水利管理局、臨沂杏園小學(xué)共同舉辦“童心護(hù)水 法治同行”宣傳活動 供圖 山東省臨沂市中級人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 許文平 張汐

“不能污染水源，蒙山、沂水是我們最珍貴的資源。”在今年“世界水日”到來前，山東省臨沂市中級人民法院聯(lián)合沂沭河水利管理局、臨沂杏園小學(xué)共同舉辦了“童心護(hù)水 法治同行”宣傳活動。參加活動的小學(xué)生談及感悟時說出上述心聲。

孩童用樸素的語言闡釋了“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”這一深刻的道理，習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”在蒙山上的樹木花草和沂河中的魚蝦水荇身上得到了具象化體現(xiàn)。

臨沂是山東省面積最大、人口最多的地級市，“沂蒙精神”底蘊(yùn)深厚，區(qū)域內(nèi)山川交錯、河流縱橫。這片錦繡山水，得益于自然造化，也離不開司法守護(hù)。長期以來，臨沂兩級法院（以下簡稱“臨沂法院”）持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，立足審判職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力打造“山青、水綠、天藍(lán)、地金、人紅”的“五彩沂蒙”環(huán)境資源審判品牌，為推進(jìn)美麗臨沂建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法支撐和服務(wù)。

腳步是丈量公正的標(biāo)尺

“沒想到法官為了我的案子，跑了幾十公里來現(xiàn)場調(diào)查，還花了這么多時間調(diào)解。這才是我們老百姓的好法官！”近日，一起土地糾紛案件的當(dāng)事人在田間地頭向臨沂中院法官豎起了大拇指。

這一場景是臨沂法院法官切實(shí)為群眾解紛的生動縮影。

隨著城市化進(jìn)程的加快，土地越來越成為稀缺資源。在環(huán)境資源類民事案件中，數(shù)量最多、占比最高的就是土地糾紛。為踐行“小案不小辦、小案事不小”的辦案理念，臨沂法院通過對數(shù)百起典型涉土地糾紛的深入分析，探索出“一勘兩性三態(tài)四效”辦案法，即現(xiàn)場勘查是判斷的前提，裁判可接受性、可執(zhí)行性是考量因素，農(nóng)村政治生態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)、農(nóng)民復(fù)雜心態(tài)被納入成因分析，裁判的政治效果、法律效果、社會效果、生態(tài)效果統(tǒng)一是價值取向。這一辦案法將現(xiàn)場勘查、裁判可接受性、社會效果等要素系統(tǒng)整合，讓司法裁判既有力度又有溫度。

臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院巧借無人機(jī)空中航拍取證，用科技賦能司法服務(wù)，一次性化解轄區(qū)劉黃廟村38起土地糾紛，取得了良好的社會效果。

深入踐行恢復(fù)性司法理念

“涉環(huán)境資源類刑事案件的辦理與其他刑事案件的辦理相比較，有自身獨(dú)特的生態(tài)效果追求。這就要求法官更加注重案件判決之外的生態(tài)修復(fù)和普法教育。”臨沂法院一位環(huán)境資源審判法官如是說。

近年來，臨沂法院始終堅(jiān)持以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件逐年減少。為進(jìn)一步打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，臨沂法院結(jié)合具體案件生態(tài)環(huán)境損害程度，綜合行為人賠償能力，在履行期限、履行方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，廣泛運(yùn)用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍娲孕迯?fù)方式，使“環(huán)境破壞者”變?yōu)椤碍h(huán)境守護(hù)者”。截至目前，臨沂法院累計實(shí)現(xiàn)補(bǔ)植復(fù)綠1.2萬余畝，增殖放流魚苗、中華蟾蜍等300余萬尾（只），追繳生態(tài)修復(fù)金1.2億余元。

臨沂中院以恢復(fù)性司法理念為指引，高水平建設(shè)了沂沭河生態(tài)司法保護(hù)基地。隨著沂河新區(qū)野生動植物司法救助和保護(hù)基地、金剛石礦區(qū)司法保護(hù)修復(fù)基地、國家濕地公園生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地逐一建成，類型多樣、協(xié)調(diào)聯(lián)動的生態(tài)司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)正逐步形成，恢復(fù)性司法理念在實(shí)踐層面向縱深發(fā)展。

融入城鄉(xiāng)基層治理大格局

“以前我們都以為，只有自己成為原告或被告，才會來到法院。沒想到，如今法院邀請我們來到這里參會，聽取我們的想法，還向我們講解法律知識。”今年3月，參加臨沂法院農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)認(rèn)定專題研討會的村干部代表言語中難掩激動。

為準(zhǔn)確理解和把握今年5月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，臨沂法院聯(lián)合該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開臨沂法院農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)認(rèn)定專題研討會。會議圍繞制度解讀、實(shí)踐對話、創(chuàng)新機(jī)制和統(tǒng)一尺度四個方面展開。經(jīng)收集匯總會議意見，臨沂中院向基層法院下發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法實(shí)務(wù)研討問答》，為法院審理集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)糾紛案件提供參考。

近年來，臨沂中院環(huán)境資源審判法官通過政府“雪亮工程”平臺，為該市1300余名網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、社會工作者舉辦“鄉(xiāng)村振興法治直通車”農(nóng)村土地糾紛專題講座等活動，傳遞環(huán)境資源審判理念；沂水縣人民法院推行“法官+網(wǎng)格員”矛盾糾紛化解機(jī)制；臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院設(shè)立“一站式”訴調(diào)對接工作站，助推基層矛盾糾紛多元化解提質(zhì)增效。

為加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，臨沂中院與轄區(qū)公安、生態(tài)環(huán)境等9個部門共同召開聯(lián)席會議，發(fā)布《關(guān)于深化府院聯(lián)動 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)在重大案件會商、生態(tài)修復(fù)、專業(yè)化建設(shè)等方面的協(xié)作配合，破除生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和司法銜接壁壘。

此外，莒南縣人民法院與日照市兩家基層法院共建陡山水庫流域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，探索生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和一體化保護(hù)；臨沂中院沂沭河法庭集中審理流域水資源糾紛，形成“一案治一域”的輻射效應(yīng)，均成為臨沂法院廣泛開展跨域協(xié)作的真實(shí)寫照。

“下一步，臨沂法院將持續(xù)圍繞‘五彩沂蒙’環(huán)境資源品牌建設(shè)這一有力抓手，深入推進(jìn)府院聯(lián)動，形成共治合力，以法治力量守護(hù)底蘊(yùn)深厚、山川秀美的蒙山沂水，讓‘五彩沂蒙’品牌成色更足、底色更亮。”臨沂中院副院長宋敬華說。

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《中國審判》雜志2025年第12期

中國審判新聞半月刊·總第370期

編輯/孫敏