當(dāng)下，國企基層黨務(wù)工作者基本是半路改行兼職從事黨建工作，特別是基層支部的新任黨務(wù)工作者，“本領(lǐng)恐慌”問題尤為突出，造成這一問題和現(xiàn)狀的主要原因是黨建專業(yè)人才系統(tǒng)性培養(yǎng)不夠。基層黨組織日常黨建工作與中心工作“兩張皮”，特別是經(jīng)營管理壓力較大時，往往把黨建工作當(dāng)作“軟任務(wù)”來完成，在經(jīng)營工作上定“實調(diào)”，在黨建工作上定“虛調(diào)”，“各彈各的曲、各吹各的號”，應(yīng)付了事的現(xiàn)象時有發(fā)生。還有形式與質(zhì)量“兩張皮”、監(jiān)督與考評“兩張皮”等等，黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化問題突出。

二、主要做法

作為承擔(dān)浙江省省屬高速公路重大項目建設(shè)管理的國有企業(yè)，浙高建公司黨委堅持問題導(dǎo)向，先行先試，積極探索并提煉總結(jié)了以“四個抓”為統(tǒng)領(lǐng)的“1631”基層黨建工作法。

（一）抓好頂層設(shè)計，簽好“1”份黨建工作目標責(zé)任書。以終為始，方得始終。一是圍繞規(guī)定動作，健全約束性目標體系，突出規(guī)矩意識。把全面執(zhí)行“第一議題”制度、嚴格落實“兩個維護”、“三基”建設(shè)等黨建規(guī)定動作作為約束性指標進行細化、量化，并納入黨建工作目標責(zé)任書，強化黨建工作規(guī)范性、操作性和剛性要求。二是圍繞自選動作，建好競爭性目標體系，突出競爭意識。把星級支部、典型選樹、“一支部一特色”創(chuàng)建等工作納入黨建工作目標責(zé)任書，以交任務(wù)、壓擔(dān)子方式，指導(dǎo)基層支部實施自選動作特色創(chuàng)建，確立競爭性目標，突出實績實效，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)意識。三是圍繞良性互動，引導(dǎo)文明創(chuàng)建體系，突出雙融導(dǎo)向。通過“兩上兩下”實施黨建工作目標責(zé)任書簽訂，為基層支部指明創(chuàng)建方向、提出創(chuàng)建要求，激發(fā)創(chuàng)建潛力，競出基層精氣神，最終實現(xiàn)基層自定目標和黨委指導(dǎo)性目標良性互動、雙融雙促。

（二）抓細標化管理，建好“6”張基層黨建工作清單。欲筑室者，先治其基。一是建好6張基層黨建工作標準化清單。針對基層黨務(wù)工作者“本領(lǐng)恐慌”問題，通過系統(tǒng)梳理、融合，建立健全基本組織、基本制度、基本隊伍、黨建引領(lǐng)中心、黨建運作機制和黨建工作臺賬6張基層黨建工作清單，以流程圖和清單化，展現(xiàn)基層黨務(wù)工作者黨建工作“做什么”“怎么做”，提升黨建工作效率。二是理好6張基層黨建工作問題清單。充分發(fā)揮七張問題清單作用，結(jié)合歷年巡視、巡察、督查問題，梳理歸類形成問題清單，指導(dǎo)基層黨務(wù)工作者在日常履職中防患于未然，提升黨建工作質(zhì)量。三是激活黨務(wù)工作者培育機制。通過集中培訓(xùn)、集中督導(dǎo)、集中經(jīng)驗交流“三集中”機制，以案為鑒、以案促提，系統(tǒng)性、常態(tài)化開展宣貫培育，切實提升基層黨工作者業(yè)務(wù)能力和黨建工作質(zhì)量。

（三）抓準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通“3”個黨建治理薄弱點。舉網(wǎng)以綱，千目皆張。一是黨員先鋒指數(shù)破題黨員管理難。聚焦帶頭落實“兩個維護”、帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭履職踐諾、帶頭遵紀守法、帶頭服務(wù)群眾、帶頭弘揚正氣和一票否決6個方面，建立黨員創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，加強黨員日常教育管理，激勵先鋒黨員，推動黨員先鋒模范作用發(fā)揮。二是支部堡壘指數(shù)破題工作評價難。聚焦組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨員教育管理、業(yè)績成效和正向加分、一票否決6個方面，進一步明確基層支部黨建工作“抓什么”“怎么抓”，切實做到黨建工作運作有機制、落實有留痕、好壞有獎懲。三是約談問責(zé)破題治黨寬松軟。聚焦支部黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、主體責(zé)任落實和黨員理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精氣神、道德行為等10個方面，研究出臺《黨建工作約談、問責(zé)實施細則》，強化黨內(nèi)監(jiān)督，約談問責(zé)直接與年度考核評先評優(yōu)掛鉤，切實營造履職盡責(zé)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴執(zhí)紀氛圍。

（四）抓實主體責(zé)任，打好“1”套監(jiān)督問責(zé)組合拳。針對“檢查走形式、監(jiān)督走過場、考核未關(guān)聯(lián)”等問題，借力“黨員先鋒指數(shù)”“堡壘指數(shù)”“約談問責(zé)”等3項制度，通過打好1套“季度黨建督查、季度例會通報和年度約談問責(zé)”組合拳，切實把問題督查實、短板通報好、責(zé)任落實好，讓紅臉出汗成為抓基層黨建工作的常態(tài)，壓緊壓實黨建工作主體責(zé)任。

三、工作成效

（一）基層黨務(wù)工作者能力提升更加便捷。6張黨建工作清單對基層黨務(wù)“做什么”“怎么做”進行了系統(tǒng)梳理和集成總結(jié)，并以流程圖、清單化形式進行了系統(tǒng)呈現(xiàn)，再輔以“三集中”機制，為單位培訓(xùn)培養(yǎng)基層黨務(wù)工作者提供了便捷渠道，較好實現(xiàn)了基層黨務(wù)工作者角色轉(zhuǎn)變即時化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)集成化和能力提升整體化，有效解決了當(dāng)下國企基層黨務(wù)工作者“本領(lǐng)恐慌”問題。

（二）基層黨建工作體系更加健全。在建立黨內(nèi)組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等基本制度基礎(chǔ)上，再行精準健全“先鋒指數(shù)”、“堡壘指數(shù)”和黨建工作約談、問責(zé)三項制度，為全面落實從嚴治黨要求提供了制度依據(jù)，有效解決了基層黨建工作“四化”和管黨治黨寬松軟問題，打出了一套當(dāng)下“改”、長久“立”的基層黨建工作治理組合拳。

（三）基層黨建工作成效更加凸顯。經(jīng)過多年地探索實踐，浙高建公司黨委“1631”基層黨建工作法，不僅高效攻克了基層黨務(wù)工作者“本領(lǐng)恐慌”問題、基層黨建工作“中梗阻”問題，實現(xiàn)了基層黨建“三基”工作標準化、引領(lǐng)中心一體化和治理體系科學(xué)化全面對標，探索出了一條基層黨建工作的新路子，更實現(xiàn)了“黨建強企 雙融強企”目標，歷年來，公司黨委年度黨建工作考核連續(xù)多年位列省交通集團第一梯隊，該工作法榮獲了浙江省2020年度國企黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例、第二屆全國交通運輸行業(yè)基層黨建創(chuàng)新示范案例、全國企業(yè)黨建優(yōu)秀課題成果等獎項，并連續(xù)多年在浙江國資國企系統(tǒng)授課推廣。

來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

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