本文轉自：人民網

人民網廈門7月11日電 近日，廈門市首個由市場監管部門引導、相關企業協同建設的食品生產企業共享實驗室落地翔安區新圩鎮，為當地食品企業等提供就近檢測服務。

“單次送檢距離縮短數十公里，顯著降低轄區同行檢測成本。”翔安區市場監管局工作人員介紹，在建設共享實驗室上，市場監管部門積極引導共享實驗室建設牽頭企業與當地其他3家食品生產企業達成初步協議，形成1+N的共享模式，達成“政府引導、企業主體、市場運作”的合作共識。今后，該共享實驗室通過建立統一的質量控制體系，實現檢測數據互認，不僅可為小微企業提供高效、低成本的檢測服務，也成為區域食品產業升級的“助推器”。

“這是市場監管部門構建精準賦能服務體系，為企業減負助成長的體現。”廈門市市場監督管理局工作人員介紹，翔安區是廈門最年輕的行政區，是當前廈門跨島發展的重要區域。近年來，該局積極引領當地市場監管部門立足市場監管職能，踐行“跨島發展·市場勤務兵”的理念，不斷以實際行動，探索推出創新舉措，進一步優化營商服務環境，促進該區經濟高質量發展。

不僅服務中小微企業，也服務中大型企業。在近期國家知識產權局公布的第二十五屆中國專利獎獲獎名單中，當地3家企業榮獲中國專利優秀獎，就得益于廈門市場監管部門在現有知識產權維權工作站基礎上，增設商標品牌指導站，為企業提供從維權保護到品牌增值的全方位服務：“在翔安區建立‘重點企業培育庫’，組建由知識產權專家、技術顧問組成的服務專班，提供從專利挖掘布局、高質量申請撰寫、獎項申報材料準備到答辯輔導的全鏈條服務，助力重點企業高質量發展。”

其實，除構建精準賦能服務體系為企業減負擔外，今年以來，廈門市場監管部門還在翔安率先推行企業登記“全區通辦”改革、大力推行包容審慎執法、推出“振興零斷點”幫扶措施等一系列創新舉措，實現打造高效便捷營商環境、建立柔性監管長效機制、探索三產融合發展路徑等良好成效。

據悉，企業登記“全區通辦”改革于今年3月在翔安新店市場監管所試點推行，這也是廈門市場監管部門在翔安首推個體工商戶“全區通辦”的基礎上，進一步推進市場準入便利化，將一張營業執照的平均辦理時間壓縮至1小時以內。

“精準推進小切口改革創新，打破地域和層級限制，實現營業執照門口可辦、就近可辦。”工作人員介紹，“辦證難不難”直接影響企業對市場監管等部門的信任感，此次率先在翔安開展企業登記“全區通辦”改革，是廈門市場監管部門著眼于為準入“除障礙”，將“被動受理”改為“主動賦能”，把“事后整改”變成“事前服務”，建立許可證前指導服務機制，通過抽取業務骨干組建專家組，為經營主體提供圖紙審查、現場勘察、業務咨詢等全程指導服務，達到幫助企業提前優化布局，降低制度性交易成本，實現“企業省力、政府省心、市場有序”的營商環境雙贏局面。

數據顯示，今年以來，廈門市場監管部門在翔安積極推進落實“高效辦成一件事”、準營承諾即入制、個體工商戶“全區通辦”、企業登記“全區通辦”、“翔速通”企業服務品牌幫代辦等便利化舉措，共辦理準營承諾即入制21件，個體工商戶“全區通辦”共6658件。

與此同時，遵循寬嚴相濟、包容審慎的執法原則，廈門市場監管部門在翔安大力推行市場監管包容審慎執法，對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的違法行為不予處罰，則有效化解企業成長“顧慮”，今年上半年，對翔安區企業實施不予行政處罰案件39起、從輕處罰73起、減輕處罰28起；對違法違規的經營主體，開處罰清單的同時也開服務清單，上半年已開出199張服務清單；在作出行政處罰時同步提供合規指導和信用修復指引，實現執法處置與合規指導有機銜接，上半年共指導與幫助147家商事主體完成了信用修復。

不僅如此，為進一步優化翔安區營商環境、推動高質量發展、營造公平競爭的市場環境，廈門市場監管部門還在當地牽頭全區公審聯席辦，推進公平競爭審查制度的貫徹落實，強化公平競爭審查的剛性約束：一方面，在開展現行有效政策性文件梳理排查的基礎上，引入市級專家庫完成對5份政策措施的第三方獨立審查，有效提升了公平競爭審查的質效，防止增量文件出現妨礙公平競爭的條款；另一方面，召開2025年翔安區公平競爭審查工作專題會暨專家輔導講座，通過“部署+培訓”雙輪驅動，推動轄區公平競爭審查制度深入實施。

而廈門市場監管部門在翔安推出“振興零斷點”幫扶措施，旨在讓民營企業在鄉村振興中找到更多機遇。如，以“后亭鷓鴣”“東寮豆干”的扶持模式為范本，指導當地具有特色農產品種養殖的鄉村，以二產為突破口、訂單農業為抓手，打造特色鄉村自有品牌，實現“二產帶動一產、聯動三產，三產反哺一產”，最終形成城鄉互動、動態循環的鄉村振興模式。

又如，在翔安探索“農業+手工業+旅游業”協同補鏈模式，強化與內厝鎮、商會及青創會協同聯動，精準謀劃“一村一業標桿引領”工程，推進“一村一業”融合發展，助力企業規范化經營升級，為“翔安百業”高質量發展注入強勁動力。

此外，在翔安創新推出“翔安百味”品牌深化行動、“翔安百業”質量提升工程及系列金融創新舉措，幫助該區各大支柱產業向標準化、先進化轉變，為轄區民營經濟注入強勁發展動能。（余乃鎏 陳梅冰 陳雪松）