文︱陸棄

2025年7月9日，英國新任首相斯塔默與法國總統(tǒng)馬克龍在倫敦會(huì)晤，達(dá)成一致共識，誓言通過“創(chuàng)新威懾”手段遏制非法小船過境，打擊人口走私團(tuán)伙商業(yè)模式。這次會(huì)面正值馬克龍對英國進(jìn)行國事訪問，也是斯塔默政府上任后面臨移民壓力下的首場重大外交動(dòng)作。

如果說幾年前的“脫歐”象征著英國與歐盟制度性關(guān)系的斷裂，那么如今圍繞偷渡問題展開的這場博弈，則是現(xiàn)實(shí)主義政治與地緣壓力的直接體現(xiàn)。斯塔默迫切希望在7月10日召開的英法峰會(huì)前敲定一個(gè)遣返協(xié)議，既可以向國內(nèi)展示新政府在處理移民議題上的“務(wù)實(shí)”作風(fēng)，又可在短時(shí)間內(nèi)與巴黎建立更緊密的合作框架。然而，這樣的部署背后不是善意的重新接軌，而是一場以庇護(hù)申請者命運(yùn)為代價(jià)的政策交易。

斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府剛剛上臺，民眾期待他終結(jié)保守黨時(shí)代的移民混亂。英國沿海城市民眾對每日登陸的偷渡者早已抱怨連連，右翼勢力更是借此煽動(dòng)仇外情緒。相比保守黨靠“盧旺達(dá)計(jì)劃”博眼球但始終難以落地的空喊，斯塔默更傾向于走一條“現(xiàn)實(shí)執(zhí)行主義”路線。他希望用更強(qiáng)硬的遣返和協(xié)商機(jī)制扭轉(zhuǎn)民意。但問題在于，法國并不愿輕易成為“英國移民問題的垃圾桶”。

馬克龍政府早已表態(tài)，遣返談判不能是英法雙邊的臨時(shí)交易，而必須納入歐盟整體框架。法國早年已多次為英方維穩(wěn)加萊港周邊局勢，增派警力清除“叢林營地”，但英方對此態(tài)度一直模糊。“脫歐”后英國退出都柏林協(xié)議，導(dǎo)致法國乃至整個(gè)申根區(qū)國家面臨更高的移民積壓壓力。如今倫敦希望在不恢復(fù)制度性義務(wù)的前提下重新討好巴黎，顯然不是長久之計(jì)。

斯塔默提出的“移民交換機(jī)制”——將遣返一名非法移民的同時(shí)引入一名合法移民。這種“配額式”遷移政策看似平衡，實(shí)則把尋求庇護(hù)者赤裸裸地視為可計(jì)算的交易單位。這類政策最大的問題在于，它既不能解決庇護(hù)申請程序的長期積壓，也無法解決非法偷渡根源性問題——比如中東與非洲戰(zhàn)亂、法治崩潰、全球氣候難民潮等。這種“以人換人”的技術(shù)性手段，將難民問題從人道主義危機(jī)壓縮成一場統(tǒng)計(jì)學(xué)游戲。

在國際輿論中，英吉利海峽的偷渡問題已不是單純的邊境執(zhí)法事件，而是歐陸右傾化政治氣候下的典型縮影。從意大利極右翼聯(lián)盟對地中海移民的“封港”政策，到法國日益強(qiáng)硬的“遣返快線”，再到德國與波蘭對庇護(hù)制度的收緊，整個(gè)歐洲已陷入一種“移民政治癱瘓”的漩渦。斯塔默此刻選擇向馬克龍靠攏，并非出于價(jià)值理念上的一致，而是出于一種應(yīng)對“移民恐慌”的戰(zhàn)略投機(jī)。

法國方面也并非沒有算盤。馬克龍?jiān)跉W洲議會(huì)選舉中面臨右翼國民聯(lián)盟的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，英吉利海峽成了他向法國國內(nèi)選民展示“果敢外交”的一個(gè)出口。與英國合作遣返偷渡者，不僅能彰顯他對移民議題的控制力，也能削弱右翼勢力對其“軟弱”的批評。這種策略性配合雖然可能換來短期的選票與民調(diào)優(yōu)勢，卻會(huì)在長期上削弱歐盟整體移民治理的協(xié)調(diào)能力。

英法兩國這場政治協(xié)奏看似協(xié)調(diào)，實(shí)則心各異。斯塔默想要的，是一個(gè)可以拿去“做政績”的協(xié)議；而馬克龍想要的，是一個(gè)可以“轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力”的突破口。被夾在兩國之間的，是那些命運(yùn)飄零、甚至語言都無法溝通的偷渡者。他們中的許多人原以為踏上英吉利海峽，就能接近一個(gè)更體面的生活，如今卻可能被卷入政治交易的渦流中，成為被遣返的“單位編號”，甚至命喪海底的“沉默數(shù)據(jù)”。

當(dāng)移民成為可以拿來協(xié)商、可被換算、甚至可以“互贈(zèng)”的政治籌碼，國家主權(quán)與國際責(zé)任的邊界也開始模糊。英法此刻的“共識”不過是一紙策略性互諒。只要移民流動(dòng)仍在，只要偷渡網(wǎng)絡(luò)仍然活躍，只要沖突、貧窮與災(zāi)害依舊橫亙在全球南方，那么英吉利海峽的風(fēng)浪就不會(huì)止息。從“脫歐”到遣返，從盧旺達(dá)到巴黎，英國的邊境政策一直在試圖將責(zé)任“外包”，但這種外包的盡頭，很可能是更高昂的外交代價(jià)、更緊張的社會(huì)矛盾，以及更撕裂的歐洲合作機(jī)制。

英法聯(lián)合聲明里提到的“打擊團(tuán)伙商業(yè)模式”聽上去正義凜然，但只要偷渡需求存在，只要合法遷移渠道受阻，這些“團(tuán)伙”就永遠(yuǎn)有市場。他們的存在不是因?yàn)檫吘巢粔驀?yán)，而是因?yàn)槿说勒卟粔蜷_放。問題的關(guān)鍵，從來不是如何“打擊偷渡”，而是如何創(chuàng)造一條對尋求庇護(hù)者來說合法且可及的通道。

最終，斯塔默與馬克龍的會(huì)晤不會(huì)成為什么“歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，它更像是一次外交修補(bǔ)。政治領(lǐng)導(dǎo)人的合影、聯(lián)合聲明與峰會(huì)禮賓掩蓋不了移民政策背后的結(jié)構(gòu)性矛盾。那些漂泊在英吉利海峽上的小船，才是對歐洲政治虛偽性的最直接控訴。在這個(gè)動(dòng)蕩的世界里，沒有哪個(gè)國家能靠筑墻自保，也沒有哪個(gè)政府可以永遠(yuǎn)用交換和驅(qū)逐來回應(yīng)人的基本求生本能。