亞太日報 古嘉偉

根據英國廣播公司（BBC）報道，美國總統特朗普于7月10日簽署的一項引發巨大爭議的行政命令，意圖終止在美國出生的、父母雙方均為無證移民的兒童的自動公民權，但在簽署后不到24小時內，即被聯邦法院緊急阻止。

美國加州北區聯邦地方法院法官尤金妮亞·科格斯韋爾（Eugenia Coggswell）于7月10日晚間發布了一項初步禁令。這項裁決是對美國公民自由聯盟（ACLU）等多個民權組織以及多個州迅速提起的訴訟作出的緊急回應。

特朗普簽署的這項行政命令，矛頭直指美國自1868年憲法第十四修正案通過以來確立的“出生公民權”原則。該修正案第一款明確規定：“所有在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄的人，均為合眾國和其居住州的公民。”

特朗普政府認為，該修正案中“受其管轄”的表述不應自動涵蓋非法入境者的子女。行政命令旨在重新定義“受其管轄”，將父母雙方均為無證移民的新生兒排除在自動獲得公民身份的范圍之外。特朗普在簽署命令前重申，他相信此舉“不需要修憲”，總統有權通過行政命令進行解釋。

法官表示，總統無權通過單方面的行政命令，對憲法第十四修正案中關于公民身份的明確條款進行根本性的重新解釋。改變或廢除“出生公民權”這一具有150多年歷史的憲法原則，其權力屬于國會或各州，而非總統行政權。

裁決認為，第十四修正案的文本、歷史背景以及最高法院長期的司法實踐都清晰地表明，“在美國出生”是獲得公民身份的主要基礎，對“受其管轄”的理解通常不包括外交官子女等極少數例外，但從未被廣泛解釋為排除非法移民子女。將無證移民子女歸類為“不受美國管轄”缺乏法律和歷史依據。

法官強調，若允許該命令生效，將對受影響的新生兒及其家庭造成“無法彌補的損害”，使他們陷入法律身份不確定的困境，剝奪其本應享有的公民權利和福利，并可能人為制造一個“無國籍”或“下層階級”群體。同時，州政府、醫院和戶籍登記機構也將面臨巨大的混亂和額外負擔。

因此，科格斯韋爾法官發布的初步禁令，凍結了行政命令中關于取消特定新生兒出生公民權的核心條款。這意味著，在對該行政命令的法律審理結束之前，現有的“出生公民權”原則將繼續有效。在美國出生的孩子，無論其父母移民身份如何，目前仍將自動獲得美國公民身份。

ACLU等組織對禁令表示認可，稱之為“憲法和基本公平原則的勝利”。他們強調出生公民權是美國平等理念的基石，總統不能隨意剝奪。

法律專家普遍預計，此案將快速上訴，極有可能最終由保守派占多數的美國最高法院作出終局裁決。無論最終結果如何，這場圍繞第十四修正案的論戰，都將對美國社會、數百萬移民家庭以及美國的法治傳統產生深遠影響。圍繞“誰是美國人”的定義之爭，已進入白熱化階段。

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