據(jù)澎湃新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，美國業(yè)部長羅林斯宣布，將推動禁止中國等“外國對手”購買美國農(nóng)田，還考慮收回已購?fù)恋兀碛墒恰皣野踩薄?/p>

這一消息迅速引發(fā)關(guān)注。要知道，美國農(nóng)業(yè)部剛啟動《全國農(nóng)業(yè)安全行動計(jì)劃》，這項(xiàng)禁令正是其中的核心內(nèi)容。美媒分析得很明白，雖然政策名義上把俄羅斯、伊朗等國也列進(jìn)去，但明眼人都看得出，主要針對的就是中國。

看一組數(shù)據(jù)就清楚了。2023年最新統(tǒng)計(jì)顯示，外國人在美國持有的農(nóng)田和森林面積接近1800萬公頃，占美國農(nóng)業(yè)用地總量的3.5%。這一數(shù)字比十年前增長了70%以上。但具體到各國，加拿大是最大持有國，約619萬公頃，占外國持有總量的三分之一。中國呢？只持有約10萬公頃，在全美國13億英畝農(nóng)業(yè)用地里，占比還不到0.03%。更有意思的是，美國農(nóng)業(yè)部另一份數(shù)據(jù)顯示，中國投資者持有的農(nóng)田比例甚至低至0.0003%，而且2021年以來還下降了31%。

白宮（資料圖）

這么點(diǎn)份額，怎么就成了羅林斯口中“威脅美國農(nóng)業(yè)主權(quán)安全”的理由？她在發(fā)布會上說，“美國農(nóng)業(yè)正面臨犯罪分子、政治對手和敵對政權(quán)的威脅，這些政權(quán)把我們的生活方式當(dāng)成根本性威脅”，還聲稱要“反擊中國和其他外國對手，不讓他們再擁有美國土地、偷走科研成果”。

這種說法站得住腳嗎？美國法律規(guī)定，除了聯(lián)邦和州政府用地，約60%的土地都是私有土地，只要遵守規(guī)定、繳納房產(chǎn)稅就能正常買賣。之前拜登政府拿“中國玉米加工廠離軍事基地太近”說事，可這明明是美國自身用地規(guī)劃的問題，怎能怪到中國企業(yè)頭上？

更值得注意的是，特朗普政府不光想禁止未來的交易，還在研究怎么“收回”中國投資者已經(jīng)持有的土地。羅林斯說“所有可用選項(xiàng)都在考慮中”，白宮可能“很快”就會發(fā)布行政命令。這可不是空穴來風(fēng)，2023年10月，阿肯色州就以“國家安全”為由，強(qiáng)制中國種子企業(yè)出售160英畝農(nóng)田，該企業(yè)后來不僅賣了地，還因“未披露所有權(quán)”被罰款28萬美元。阿肯色州州長莎拉·赫卡比·桑德斯甚至在發(fā)布會上炫耀，“我們是第一個(gè)把中國公司趕出農(nóng)田的州，讓他們付出了代價(jià)”。

這種操作早已不是孤例。目前美國已有26個(gè)州禁止或限制外國人購買農(nóng)業(yè)用地，雖然聯(lián)邦層面沒有統(tǒng)一禁令，但1978年的法律要求外國所有者上報(bào)持有情況。這次農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃更細(xì)致，要加強(qiáng)信息披露、嚴(yán)懲虛假申報(bào)，還要聯(lián)合國會和各州擴(kuò)大限制范圍。

中國方面的態(tài)度很明確。7月9日外交部例行記者會上，發(fā)言人毛寧回應(yīng)稱，美方泛化國家安全概念，剝奪特定國家公民購地權(quán)利，是典型的歧視性做法，違背市場經(jīng)濟(jì)原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，最終會損害美國自身利益，敦促美方停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中國駐美大使館也表示，中國企業(yè)對美農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)造了就業(yè)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，把投資政治化只會打擊國際社會對美國市場的信心。

特朗普（資料圖）

回顧歷史，類似的戲碼反復(fù)上演。2023年美國參議院以91票對7票通過法案，專門禁止中國企業(yè)購買農(nóng)田，起因就是北達(dá)科他州那個(gè)7億美元的中資玉米加工廠項(xiàng)目因政治壓力受阻。當(dāng)時(shí)拜登政府只是提高了敏感區(qū)域購地難度，現(xiàn)在特朗普政府直接要全面禁止，還加上“收回”條款，顯然是升級了對抗。

為什么特朗普要在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)加碼？中美第二輪貿(mào)易談判剛結(jié)束，雙方互動看似步入正軌。有分析認(rèn)為，這本質(zhì)上是政治作秀。美國國內(nèi)民粹情緒高漲，炒作“中國威脅”能迎合部分選民。而且華爾街和農(nóng)業(yè)州的利益集團(tuán)其實(shí)不希望中美脫鉤——中國是美國農(nóng)產(chǎn)品的重要買家，但特朗普政府似乎更在意短期政治收益。

這種做法的風(fēng)險(xiǎn)顯而易見。美國一直標(biāo)榜“法律穩(wěn)定”“市場自由”，可現(xiàn)在動輒以“國家安全”為由修改規(guī)則，甚至威脅剝奪外資財(cái)產(chǎn)。今天能對中國這么做，明天會不會輪到歐洲、日本？國際投資者看在眼里，對美國市場的信心難免動搖。

更諷刺的是，美國一邊限制中國投資，一邊放任本國企業(yè)在華賺錢。蘋果、特斯拉、星巴克等企業(yè)在華盈利豐厚，卻對中國企業(yè)在美經(jīng)營處處設(shè)限。這種不對等的“自由貿(mào)易”，暴露了其雙重標(biāo)準(zhǔn)。

從長遠(yuǎn)看，這招能奏效嗎？中國在稀土供應(yīng)鏈上的優(yōu)勢明顯，美國軍工和科技產(chǎn)業(yè)高度依賴中國稀土出口。此前中國商務(wù)部有條件恢復(fù)對美稀土出口，要求不得用于軍工，就打在了美國的軟肋上。而且美國的遏制反而倒逼中國加速自主創(chuàng)新，在芯片、人工智能、新能源等領(lǐng)域不斷突破。

稀土開采（資料圖）

現(xiàn)在的情況是，特朗普政府里十余名官員和共和黨議員都出席了這次發(fā)布會，包括國防部長赫格塞斯、國土安全部長諾姆等人，陣容不小，顯然是有備而來。但數(shù)據(jù)不會說謊，中國在美農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模和影響擺在那里，所謂“威脅”更像自導(dǎo)自演的戲碼。

中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，這是多年實(shí)踐證明的事實(shí)。中國企業(yè)對美投資創(chuàng)造了大量就業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這是有目共睹的。把正常的商業(yè)行為政治化，用“國家安全”當(dāng)幌子搞歧視性限制，最終只會讓美國自己失去更多發(fā)展機(jī)遇。