特朗普簽署行政令，劍指風光補貼

【USA Solar Cell網 7月9日報道】

美國總統特朗普簽署了一項行政令，終止對風能和太陽能項目的聯邦補貼，該舉措將對可再生能源行業產生重大影響。這項行政令名為《終止對不可靠且受外國控制能源的市場扭曲性補貼》，是對國會此前通過的《大漂亮法案》的進一步落實。根據該法令，法案生效后45天內，美國財政部將全面終止適用于可再生能源企業的清潔電力生產及投資稅收抵免優惠。此外，該指令要求內政部重新審查現行法規，減少對風電與太陽能項目的優待政策。這一舉措是特朗普政府加強本土能源生產能力，從而增強國家安全和促進經濟增長總體戰略中的重要一環。

行政令概覽

特朗普總統的這項行政令標志著美國能源政策的重大轉變，矛頭直指此前對風能和太陽能等可再生能源提供的財政激勵。此舉被納入“推動美國能源獨立、減少對外國供應鏈依賴”的敘事框架。特朗普政府宣稱，廢除相關補貼將有助于維護國家安全并促進經濟穩定。

行政令核心內容

該法令明確要求聯邦各機構采取具體措施，終止對可再生能源項目的財政補貼。重點包括《國內稅收法》第45Y條和第48E條所規定的清潔電力生產和投資稅收抵免條款。長期以來，這些條款為投資清潔能源項目的企業提供了可觀的減稅優惠，極大推動了該行業的發展。

此外，命令還要求內政部修訂現行政策中對風電和太陽能的優待規定，以使天然氣、煤炭等傳統能源獲得“更公平”的市場地位。這一措施意在為美國能源市場建立更加公平的競爭環境。

行政令背后的邏輯和考量

特朗普政府解釋此次決定是出于國家安全層面的考量，認為當前能源關鍵環節對外依賴程度過高。行政令指出，持續依賴所謂的“綠色”補貼可能在供應鏈上形成潛在安全漏洞，尤其是在與美存在地緣政治競爭關系的國家控制下，風險將進一步擴大。

這種觀點與此前特朗普時期宣布“國家能源緊急狀態”的表態一脈相承，后者主張美國必須掌握對本土能源的主導權，以保障能源供應安全。

潛在法律挑戰

行政令發布后，預計將引發眾多利益相關方的法律訴訟，包括環保組織、受此政策變動影響的州政府以及嚴重依賴聯邦補貼的相關行業代表。

可能的法律依據包括：

◆世界貿易組織（WTO）規則：如果該法令在執行過程中針對特定國家或構成國際貿易壁壘，則可能違反WTO或現行雙邊貿易協議。

◆《行政程序法》(APA)：如果能證明內政部依據行政令所采取措施存在武斷或任意行為，則可能構成對APA程序法的違反。

因此，盡管特朗普政府通過行政手段意圖大刀闊斧地改革美國能源政策，但在法律層面上可能面臨廣泛而復雜的阻力。

能源政策的更廣泛影響

這項行政命令并非孤立行動，而是美國可再生能源與傳統化石能源之爭的更廣泛政策辯論的一部分。當前全球對氣候變化問題的關注持續升溫，公眾可持續發展訴求也日益強烈。在此背景下，美國削弱對風電和太陽能的政策支持是否合理，引發了外界對美國未來清潔能源投資方向的諸多疑問。

對可再生能源企業的影響

對美國境內眾多風電與光伏項目企業而言，這一決定可能在短時間內動搖其商業模式的根基。聯邦補貼一旦取消，企業在融資和擴張方面難以為繼，部分項目甚至可能被迫中止。

能源市場轉型之路

此次從支持新能源補貼政策向傳統化石能源利益轉向，凸顯了當前美國在推動綠色技術與保護傳統能源之間的日益尖銳的矛盾。如何平衡發展與環保，不僅是經濟考量，也是美國各州在制定清潔能源戰略目標時亟需面對的現實問題。

結論

特朗普總統最新簽署的行政令，標志著美國能源政策的關鍵節點，徹底顛覆了以往對風電和太陽能產業的大規模財政扶持，轉而支持本土能源獨立，以減少外部依賴。然而，面對未來即將涌現的法律挑戰，以及日益嚴峻的氣候問題與可持續發展趨勢面前，此舉勢必引發對國家長期能源戰略的深入討論和法律上的博弈，未來美國能否在維護能源安全的同時，繼續推進環境責任目標，將成為業界和公眾密切關注的焦點。

編譯: 周佳玲（新能源部）

審校: 劉夢瑤（新能源部）

編輯: 周佳玲（新能源部）