近期,據新華社報道,美國國防部本月初宣布暫停對烏部分軍援,8日特朗普卻承諾向烏立即交付10套“愛國者”防空系統,政策急轉彎引發全球關注。
特朗普(資料圖)
本月1日,美國國防部和白宮相繼宣布暫停對烏部分軍援,此決定令烏克蘭、歐洲盟友乃至美國國務院都感到意外。據美國媒體報道,特朗普本人也被五角大樓這一消息“打了個措手不及”。兼任總統國家安全事務助理的國務卿魯比奧和美國烏克蘭事務特使凱洛格,同樣是從媒體才得知此事。消息稱,暫停對烏軍援的決定由負責政策的副防長埃爾布里奇?科爾比推動并對外宣布??茽柋日J為美國在海外軍事開支承擔過多,歐洲國家應在烏克蘭問題上“多分擔”。他向副防長史蒂夫?范伯格提議暫停部分軍援,而范伯格長期擔憂國防工業生產速度無法及時補充美國武器庫存,便批準了該決定。一名了解防長赫格塞思想法的消息人士稱,赫格塞思認為此決定契合特朗普“美國優先”理念。
但短短不到7天,局勢出現戲劇性轉變。7日,特朗普表示將向烏克蘭提供更多武器;8日,他批準向烏克蘭運送更多防御性武器,并聲稱不清楚五角大樓何人作出“暫停對烏軍援”的決策。據美國阿克西奧斯新聞網站援引多名消息人士說法,特朗普承諾向烏克蘭立即交付10套“愛國者”防空系統,還建議德國將其現有“愛國者”炮組中的一套賣給烏克蘭,采購費用由美國和歐洲盟國分攤。不過,德國方面此前已抱怨對烏軍援“已達極限”,且已交付本國相當一部分“愛國者”導彈炮組,目前尚未與美方就此達成一致。
特朗普(資料圖)
特朗普態度的突變,背后或有多方面因素。一方面,特朗普對普京在俄烏問題上的態度感到不滿。特朗普自上臺以來,試圖推動俄烏停火,烏克蘭也做出了一些讓步,可俄羅斯堅持烏東四州、克里米亞歸屬俄羅斯,以及烏克蘭非納粹化、非軍事化、不加入北約等立場,這讓特朗普可能重新評估局勢并失去耐心。另一方面,俄羅斯近期攻勢加強。不僅頻繁空襲讓烏克蘭疲于應對,烏方情報還顯示俄羅斯在烏克蘭北部和東部邊境集結了16萬大軍,似有大的軍事行動。若此時俄羅斯擊潰烏克蘭,對美國而言也是一種失敗。此外,美國國內強硬派逐漸加碼,要求對普京采取更強硬措施,這也可能促使特朗普轉變態度。
這一政策轉變對俄烏沖突局勢影響重大。從軍事層面看,“愛國者”防空系統的交付將提升烏克蘭的防空能力,一定程度上抵御俄羅斯的空襲,改變當前戰場上的力量對比。此前,烏克蘭在俄羅斯的空襲下損失慘重,防空力量的增強有助于緩解其防空壓力,穩定戰線。從政治層面講,美國恢復軍援給烏克蘭政府注入一劑強心針,增強其在談判桌上的底氣。此前烏克蘭因美國暫停軍援而陷入恐慌,如今軍援恢復,烏克蘭在與俄羅斯的談判中或許會更加堅定自身立場。
特朗普(資料圖)
對于國際社會而言,美國這一政策轉變也釋放出重要信號。在美俄關系上,無疑會加劇雙方的緊張局勢。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫8日表示,美國提供軍援只會延長俄烏沖突,與“推動和平解決沖突的努力”不相符。這表明俄羅斯對美國恢復軍援的行為極為不滿,美俄關系恐將進一步惡化。在歐洲盟友方面,德國等歐洲國家對美國政策的突然轉變可能感到無所適從。德國此前已抱怨軍援壓力大,如今美國又要求其分攤購買“愛國者”系統的費用,這可能給歐洲國家與美國的軍事合作關系帶來一定考驗。
美國對烏軍援政策不到一周的戲劇性轉變,背后反映出復雜的政治、軍事博弈,其對俄烏沖突走向以及國際關系格局的影響,值得持續關注。未來,俄烏沖突將如何發展,美國又將在其中扮演何種角色,國際社會正拭目以待。
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