時(shí)刻處于“應(yīng)急”狀態(tài)

——記上海市金山區(qū)檢察院第四檢察部主任陳毅煒

陳毅煒（右）與部門同事就所辦案件進(jìn)行討論。

人物檔案

陳毅煒，上海市金山區(qū)檢察院第四檢察部主任，最高人民檢察院巡回檢察人才庫成員、上海市檢察機(jī)關(guān)檢察偵查人才庫成員、國家檢察官學(xué)院青海分院兼職教師。曾獲上海市檢察機(jī)關(guān)第二屆刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)能手、上海市深挖犯罪先進(jìn)個(gè)人、金山區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)，榮立個(gè)人三等功4次、個(gè)人嘉獎(jiǎng)3次。

凌晨4點(diǎn)半，放在床邊的手機(jī)響起鈴聲，陳毅煒剛按下接聽鍵，電話另一頭就傳來看守所值班領(lǐng)導(dǎo)急迫的聲音：“陳主任，有一名在押人員突患急病，正在醫(yī)院搶救。”“收到，你們立即通知家屬，固定好相關(guān)證據(jù)材料，我馬上就到。”

在刑事執(zhí)行檢察條線耕耘14年，24小時(shí)待命、時(shí)刻處于“應(yīng)急”狀態(tài)是陳毅煒工作的常態(tài)，而他也為這份工作傾注了滿腔熱忱。

辦案有方法，越是挑戰(zhàn)越有勁頭

2023年1月，陳毅煒遇到了一個(gè)棘手的案件——轄區(qū)內(nèi)一名處于哺乳期被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯楊某某，在社區(qū)矯正期間再次實(shí)施詐騙犯罪，涉案金額超千萬元。在司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)備對(duì)其收監(jiān)時(shí)，楊某某再次懷孕，且拒不供述孩子生父為何人，并多次變更居住地。

面對(duì)被害人的求助和楊某某的不配合，陳毅煒研判分析后，與公安、法院、司法、民政等部門代表召開聯(lián)席會(huì)議，找出問題癥結(jié)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。經(jīng)過多方合力查找，孩子的生父被成功找到。相關(guān)部門制定了“1+1+1”協(xié)作方案，即1個(gè)收監(jiān)執(zhí)行方案，1個(gè)收監(jiān)后未成年子女民政救助托底方案和1個(gè)被害人告知方案。最終，楊某某被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰，并因犯新罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十四年。

在司法實(shí)踐中，對(duì)病患、自傷自殘、未成年人唯一撫養(yǎng)人等特殊情形罪犯監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行刑罰，既要維護(hù)刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，也要保障罪犯本人以及未成年子女的合法權(quán)利，同時(shí)還要維護(hù)監(jiān)管場所的安全和秩序，是刑事執(zhí)行檢察工作多年來重點(diǎn)關(guān)注的難點(diǎn)問題。

如何在基層檢察院的實(shí)踐中更好地打通這一難點(diǎn)、堵點(diǎn)？陳毅煒總結(jié)多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，搭建了一套以派駐檢察為樞紐，串聯(lián)審前未羈押判處實(shí)刑交付執(zhí)行檢察、刑罰變更執(zhí)行檢察等難點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)的“蛛網(wǎng)”式工作體系。針對(duì)特殊情形罪犯交付執(zhí)行中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，上海市金山區(qū)檢察院在全市率先牽頭和法院、公安以及司法行政機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于規(guī)范判處監(jiān)禁刑罰罪犯交付執(zhí)行工作相關(guān)問題實(shí)施細(xì)則》。同時(shí)，協(xié)同衛(wèi)生健康委等單位簽署工作備忘錄，依法及時(shí)開展罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行醫(yī)學(xué)診斷工作，在確保轄區(qū)內(nèi)判處實(shí)刑未交付執(zhí)行罪犯動(dòng)態(tài)清零的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場所在押罪犯安全。

在派出檢察院做過三年的綜合業(yè)務(wù)科長，也在最高人民檢察院有過十個(gè)月的借調(diào)時(shí)光，陳毅煒常說，刑事執(zhí)行檢察辦案難的不是制作監(jiān)督文書，而是如何發(fā)現(xiàn)問題并開展調(diào)查核實(shí)。在刑事執(zhí)行檢察條線深耕的14年間，陳毅煒主辦過上海市首例看守所留所服刑罪犯破壞監(jiān)管秩序案、上海市首例糾正法院不當(dāng)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定監(jiān)督案等一批在全市乃至全國有影響的案件，他所辦理的多起案件被評(píng)為最高檢刑事執(zhí)行檢察優(yōu)秀案例。

履職有擔(dān)當(dāng)，喜歡給自己“找麻煩”

2023年春節(jié)前，一起社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提請(qǐng)撤銷緩刑審查案件的卷宗擺在陳毅煒的辦公桌上。并不厚的卷宗里，記錄了社區(qū)矯正對(duì)象李某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，于2022年9月被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年十個(gè)月的犯罪事實(shí)，以及其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)因違規(guī)使用明火作業(yè)被公安機(jī)關(guān)行政拘留五日的違法事實(shí)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)據(jù)此提請(qǐng)撤銷李某的緩刑。

案情并不復(fù)雜，陳毅煒的腦海中卻跳出了好幾個(gè)問號(hào)：為什么李某會(huì)違規(guī)使用明火作業(yè)，還是在臨近春節(jié)的時(shí)候？李某難道不清楚社區(qū)矯正期間嚴(yán)重違規(guī)可能面臨撤銷緩刑的嚴(yán)重后果嗎？

帶著這些疑問，陳毅煒帶領(lǐng)部門同事開展調(diào)查核實(shí)工作。通過與李某談話、現(xiàn)場走訪調(diào)查、向李某居住地司法所了解情況等方式，陳毅煒與同事查明李某在社區(qū)矯正期間積極遵守相關(guān)規(guī)定，表現(xiàn)良好，此次違規(guī)使用明火作業(yè)系其公司在春節(jié)前接到緊急運(yùn)輸任務(wù)，而負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)目ㄜ嚤ｋU(xiǎn)杠突然脫落引發(fā)。由于公司有正規(guī)資質(zhì)的焊接工已經(jīng)放假回家，李某便在情急之下將車開到一處空曠場地，自己動(dòng)手焊接保險(xiǎn)杠，后因無證焊接被巡邏民警發(fā)現(xiàn)。

將李某“一收了之”看似消除了社會(huì)危險(xiǎn)性，但能否達(dá)到情理法有機(jī)統(tǒng)一的效果？陳毅煒決定組織召開一場公開聽證會(huì)。綜合前期調(diào)查核實(shí)及聽證意見，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為李某在社區(qū)矯正期間一貫表現(xiàn)良好，此次實(shí)施違法行為主觀惡性較小，社會(huì)危害不大，其違法行為尚未達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”程度，據(jù)此認(rèn)定李某不符合撤銷緩刑條件，并向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)制發(fā)書面檢察意見，同時(shí)建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)李某加強(qiáng)針對(duì)性教育。

最終，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)采納了檢察機(jī)關(guān)意見，終止對(duì)李某提請(qǐng)撤銷緩刑，同時(shí)優(yōu)化了李某的社區(qū)矯正方案。時(shí)隔半年后，陳毅煒對(duì)李某進(jìn)行回訪，得知其公司經(jīng)營蒸蒸日上，李某本人在社區(qū)矯正期間也表現(xiàn)良好，再無違法違規(guī)記錄。

針對(duì)撤銷緩刑的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中存在認(rèn)定不統(tǒng)一的情形，陳毅煒帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)分析研判了全國5000余個(gè)撤銷緩刑案例，提煉出辦案規(guī)則，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“撤銷緩刑必要性量化評(píng)估機(jī)制”。經(jīng)專家論證，該評(píng)估機(jī)制具備科學(xué)性、創(chuàng)新性以及可操作性，得到了最高檢刑事執(zhí)行檢察廳的充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被多地區(qū)刑事執(zhí)行檢察部門學(xué)習(xí)推廣。

工作有激情，又懂得冷靜思考

熟悉陳毅煒的人，經(jīng)常形容他的工作狀態(tài)是“永遠(yuǎn)像打了雞血”，在他身上看不到對(duì)工作的倦怠。重要節(jié)假日，他總是帶頭出現(xiàn)在監(jiān)管場所開展工作；半夜三更出現(xiàn)緊急情況，只要電話一響，他總能馬上奔赴事發(fā)現(xiàn)場……

在充滿激情的同時(shí)，陳毅煒又是一個(gè)非常細(xì)膩的人，工作中各種想法和技巧層出不窮，能通過微不足道的一行字、一句話，甚至當(dāng)事人的一個(gè)動(dòng)作發(fā)現(xiàn)、查證監(jiān)督線索。

在對(duì)某看守所開展巡回檢察過程中，陳毅煒從監(jiān)室在押人員上廁所過于頻繁的細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)端倪，通過連續(xù)8小時(shí)的視頻追蹤，最終發(fā)現(xiàn)監(jiān)管民警存在違規(guī)“捎買帶”的情形；在對(duì)某監(jiān)獄開展巡回檢察過程中，他從一份被涂改修正了一個(gè)小數(shù)點(diǎn)的罪犯報(bào)酬發(fā)放記錄著手，通過比對(duì)數(shù)十份記錄、表冊(cè)，查證了該監(jiān)區(qū)存在違規(guī)克扣罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的情形……

在風(fēng)風(fēng)火火做事之余，陳毅煒也會(huì)靜下來思考研究，不斷以理論深度為精準(zhǔn)辦案、深挖犯罪提供堅(jiān)實(shí)的支撐。他撰寫的多篇調(diào)研文章在《法學(xué)研究》《上海檢察調(diào)研》等刊物發(fā)表。

“刑事執(zhí)行檢察工作，提出監(jiān)督意見不是最終目的，在提出監(jiān)督意見的同時(shí)，要明確切實(shí)可操作可落地的解決方案，最好能形成長效機(jī)制，這樣被監(jiān)督單位才會(huì)對(duì)我們信服，監(jiān)督的效果才能體現(xiàn)。”這是陳毅煒經(jīng)常掛在嘴上的話，也是他工作的真實(shí)寫照。（檢察日?qǐng)?bào) 陳潔婷 徐杰瑛）