7月9日上午，市委書記史志軍在市委八屆十一次全會上強調，項目攻堅“是不能動搖的頭版頭條”。同日下午，市委財經委第十五次會議暨經濟運行分析會再次指出，要“堅定不移攻項目、強支撐”。而在此前的7月6日，市委市政府利用一整天時間舉行2025年第二次重特大產業項目攻堅拉練。

如此密集地聚焦項目、推進項目，在淮安并不鮮見。回顧即將收官的“十四五”，淮安強調頻次最高、用力最深最久的就是項目攻堅，而且“狠勁”非同以往。

淮安，為什么對項目攻堅如此執著？

執著：非同尋常

項目尤其是工業重特大項目，對一地發展之意義，怎么形容都不為過。蘇州吳江，坐擁盛虹集團和恒力集團兩個“巨無霸”，使“中國綢都”走向世界；張家港錦豐，因沙鋼、浦項等冶金名企崛起于揚子江畔；宜興官林，戶籍人口僅7萬，卻早早成為千億級電纜產業重鎮……

一個重特大項目，可以造就一個產業、引進一批人才、促進一地就業、激活一方經濟。

淮安曾是聞名遐邇的工業城市。計劃經濟時代，市區淮海路兩側、西南化工片區廠房林立，一批“淮陰造”深入人心。向市場經濟轉型過程中，淮安產業取得新的發展，但與蘇南鄉鎮企業異軍突起相比，仍有不小差距。21世紀初，淮安“拿得出手”的仍然是“一包煙”“一瓶酒”，以及淮鋼、清江石化等少數企業。直到2007年，淮安才誕生首家百億企業——淮鋼。

城市崛起的使命與產業基礎的薄弱，決定了淮安必須抓項目、強工業。正是從21世紀第一個十年開始，淮安項目招引陸續突破。食品、化工、機械等傳統產業注入了新的活力，電子信息、新材料等新興產業獲得了長足發展。其中，以富士康、旺旺、明基達方、實聯化工、和興汽車等項目為依托，臺資高地成為淮安產業的新名片。

然而，工業化之路不可能一帆風順。

2015年前后，世界經濟論壇創始人施瓦布提出，整個世界處于“第四次工業革命”初期：生產方式、消費方式和關聯方式正在物質世界、數字世界與人類自身相融合的驅動下，發生根本性轉變。這意味著，如果不加快產業轉型升級，不僅無法實現預期增長，甚至原有“家底”都可能被掏空。

2018年，美國單方面挑起對華貿易戰，“三駕馬車”之一的出口受到影響。這意味著，投資在經濟增長中的作用更加凸顯。

2020年初，突如其來的新冠疫情打亂了原有經濟節奏。進入后疫情時代，世界經濟持續走低，2020年至2024年成為30年來增速最慢的五年。這意味著，靠投資拉動經濟增長的難度前所未有地加大了。

在上述背景下，淮安如此執著于抓項目、強工業就更加非同尋常。一方面，這是跨越崛起的必由之路，非走不可；另一方面，面對經濟增長放緩、投資意愿低迷等因素，這條路走起來很難。但越難走越要走，而且要走好——這種執著，或許就是近年來市委市政府持續發力項目攻堅的潛臺詞。

突破：意想不到

重特大項目似“心頭肉”、如“掌中寶”，各地朝斯夕斯、念茲在茲。同時，招引重特大項目像走天險、攀峭壁，難度之大，讓人望而卻步。

但首先要敢想。如果想都不敢想，項目不會從天降。

在“項目”后面加上“攻堅”二字，或有兩層含義：一是承認，承認招引和推進項目尤其是重特大項目之難；二是宣誓，表達啃下“硬骨頭”之決心。

2022年1月8日，計劃總投資202億元的中天鋼鐵集團精品鋼簾線項目開工。該項目從簽約到開工僅用100天，首次在0.5個工作日內完成“五證聯發”。

中天項目的歷史性突破是對攻堅決心的最佳詮釋。回顧近年來的項目攻堅之路：從“一號招商員”帶頭招商到專業招商隊伍精準出擊，從建立項目“五新”全生命周期管理機制到重特大產業項目攻堅拉練，從久久為功打造“四最”營商環境到設立“淮安企業家日”……樁樁件件訴說著淮安對重特大項目的無限渴望，更明示著淮安項目攻堅的執著努力。

正是在久久為功的攻堅實踐中，重特大項目紛至沓來。淮安市政府工作報告這樣總結2024年項目攻堅情況：“平均每周新簽約投資億元以上產業項目18個、新開工11個、新竣工8個，在建50億元以上工業項目34個、其中首期竣工投產19個，較上年分別新增10個、9個，新增1個國家級、3個省級先進制造業集群，智能裝備及新能源產業產值超千億元。”

2022年7月，漣水成功招引首個百億級項目——巨石高性能玻纖零碳智能制造基地項目；3個月后，總投資超百億元的捷泰新能源高效太陽能電池片項目簽約。短短兩年間，漣水聚集4個百億級項目，縣域綜合實力3年進位78名，成功躋身“全國百強縣”。

彈指一揮間，淮安工業悄然突破。以前想都不敢想的，現在成了活生生的現實。雖然早就篤定了一個信念，但突破接二連三，仍讓人意想不到。

“將更多不可能變為可能”，項目攻堅這條路走對了。

態度：三個“不飄”

7月以來，市委多次重申推進新型工業化“不飄移、不飄然、不飄浮”的態度。這也是對項目攻堅的態度。

“不飄移”，就是要堅決地在抓項目、強工業中殺出一條血路來。

今年上半年，淮安工業經濟繼續呈現向上向好態勢，在建30億元以上工業項目達51個、其中首期竣工投產26個，全部工業開票銷售、工業用電量增幅全省第三，規上工業增加值、規上工業投資增幅全省第一。在宏觀形勢錯綜復雜、經濟增長難度增加的背景下，上述數據意義非凡，但首先印證了“不飄移”的特殊重要性。

借用華為公司創始人任正非的“城墻突破”理論，“不飄移”意味著集中彈藥對準新型工業化這一個“城墻口”沖鋒。“彈藥”包括各種資源，但最終都要落到項目尤其是重特大項目上來。

“不飄然”，就是要謙虛謹慎、戒驕戒躁，永遠保持“知不足”的狀態。

雖然項目攻堅取得了顯著突破，但與建強先進制造業支撐的目標相比，仍有不小距離。項目數量上，總量不足的問題仍然存在；項目質量上，打造產業鏈和進一步聚鏈成群的任務仍然艱巨，高端化、智能化、綠色化發展之路征途漫漫。

《禮記·學記》有云：“知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也。”“不飄然”的態度，道出了市委市政府“知不足”的清醒，不能因一時成功而沾沾自喜，仍需久久為功抓項目、強工業。

“不飄浮”，就是要求真務實、實干實效，交出經得起歷史和人民檢驗的實績。

項目攻堅任務本身就很繁重，再結合當前宏觀形勢，自然會感到壓力很大。壓力一大，動作可能變形。但項目攻堅既不能在舒適區“躺平”，又不能為“數字政績”而“如此包裝”，只能靠實干去突破，用實效來檢驗。

不到半年，“十四五”就將收官。當下，需要以三個“不飄”的態度，繼續執著地推進項目攻堅，以優異成績為“十四五”畫上圓滿句號，為淮安進一步跨越趕超奠定扎實基礎。

作者：辛淮平