7月11日，在剛投用不久的溫嶺市大溪鎮(zhèn)翁岙工業(yè)園，11幢新廠房林立。園區(qū)內(nèi)，搬入“新家”的多家企業(yè)智能設(shè)備不斷運(yùn)轉(zhuǎn)，工人各司其職，忙著趕制訂單。

3年前，這里還是一個(gè)發(fā)展遭遇瓶頸的老舊園區(qū)。如今，這里增加了9.6萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化生產(chǎn)空間，可提供數(shù)千個(gè)工作崗位，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)10億元以上。

效果圖

已投用的工業(yè)園區(qū)欣欣向榮，其他在建項(xiàng)目也在搶抓進(jìn)度。占地54畝的雙塘工業(yè)園一期項(xiàng)目完成基礎(chǔ)樁建設(shè)；占地128畝的山市—白塔低效用地改造區(qū)塊，即將開(kāi)始土地掛牌，根據(jù)實(shí)際情況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分三區(qū)實(shí)施……

近年來(lái)，大溪鎮(zhèn)堅(jiān)定不移將低效工業(yè)用地改造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展發(fā)展空間、提升城市能級(jí)的關(guān)鍵抓手，持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”“全域改造”，創(chuàng)新探索分級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，全速推動(dòng)土地要素精準(zhǔn)高效配置。

因地制宜，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

金岙村位于大溪鎮(zhèn)東北部，存在土地零散、產(chǎn)業(yè)落后、環(huán)境臟亂等發(fā)展難題。2023年以來(lái)，大溪鎮(zhèn)成立項(xiàng)目工作專班，下沉式駐點(diǎn)，入戶走訪，結(jié)合村域廣、靠近建成區(qū)、企業(yè)多的特點(diǎn)，制定了農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)“三區(qū)分離”的全局規(guī)劃。

“根據(jù)規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目工業(yè)區(qū)改造約220畝，分三期實(shí)施，建成投用后預(yù)計(jì)為村集體經(jīng)濟(jì)增收800萬(wàn)元。”大溪鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)全域土地整治，還將騰出100畝土地為后續(xù)的工業(yè)項(xiàng)目用地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)拆除各類違建1.23萬(wàn)宗，盤(pán)活工業(yè)用地2000多畝，城市有機(jī)更新、民生事業(yè)、市政道路等1000多畝。

不僅僅是“破舊立新”，還要在有限的空間里找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)揮存量的作用非常關(guān)鍵。針對(duì)稀缺的產(chǎn)業(yè)空間，大溪鎮(zhèn)高質(zhì)量謀劃建設(shè)存量空間，做活“土地文章”。千畝泵業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃總面積達(dá)2100畝，已開(kāi)發(fā)面積1491畝，剩余面積609畝計(jì)劃分為四期實(shí)施。大溪鎮(zhèn)提前篩選龍頭骨干企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求量身規(guī)劃項(xiàng)目用地，確保入庫(kù)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均提前完成。

分級(jí)推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力

由“臟亂差”蝶變?yōu)槟晔杖胪黄?000萬(wàn)元的村集體、從閑置樓宇轉(zhuǎn)型為“量身定制”高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)廠房、將零星土地集中改造為飛地產(chǎn)業(yè)園……近年來(lái)，大溪鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新探索出分級(jí)推進(jìn)模式對(duì)低效工業(yè)用地進(jìn)行系統(tǒng)改造，走出了一條“寸土”生“寸金”的新路。

溫嶺市天倫電機(jī)有限公司是塔岙飛地園區(qū)的一家電機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。“今年預(yù)計(jì)能達(dá)成1.3億元的年產(chǎn)值。”從4000平方米搬入1.2萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化廠房，給了企業(yè)負(fù)責(zé)人金展“年增20%以上”的底氣。

大溪鎮(zhèn)創(chuàng)新推出全域土地綜合整治“飛地復(fù)墾”模式，將散落在各村的拆后建設(shè)用地打包成54個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目，盤(pán)活建設(shè)用地指標(biāo)集中建成25個(gè)飛地產(chǎn)業(yè)園，總用地面積約1500畝。

同時(shí)，大溪鎮(zhèn)鼓勵(lì)村集體作為改造主體，推進(jìn)村級(jí)違建嚴(yán)拆，拆后土地交由村集體在鎮(zhèn)里指導(dǎo)下再開(kāi)發(fā)。村級(jí)小微園區(qū)通過(guò)低效用地改造，新建現(xiàn)代化廠房超60萬(wàn)平方米，增加了村集體和村民的收入。該鎮(zhèn)還鼓勵(lì)同一用地片區(qū)的相鄰企業(yè)聯(lián)合改造，合理調(diào)整布局，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，惠及企業(yè)30余家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米。

精準(zhǔn)供地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

在后瓦嶼村，錢(qián)濤泵業(yè)占地面積24.4畝的年產(chǎn)50萬(wàn)臺(tái)水泵技改項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地施工。“政府幫助我們梳理項(xiàng)目審批流程，全程跟蹤服務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。目前新廠房即將結(jié)頂，最快于今年底竣工投用。”企業(yè)董事長(zhǎng)趙福增連連稱贊。

大溪鎮(zhèn)樹(shù)立“以為企業(yè)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的理念，遵循主動(dòng)作為、高效協(xié)同的原則，全力開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“高速通道”。去年，大溪精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)企業(yè)864家次，解決企業(yè)訴求48個(gè)。

為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，大溪鎮(zhèn)不斷健全精準(zhǔn)供地機(jī)制，推動(dòng)土地要素向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚、向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。

高質(zhì)量發(fā)展是硬門(mén)檻，有明確發(fā)展路徑及目標(biāo)的企業(yè)才能入庫(kù)精準(zhǔn)供。大溪鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)本土骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)小微園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和建設(shè)管理的實(shí)施方案》，建立入園企業(yè)績(jī)效評(píng)估體系，開(kāi)展包含產(chǎn)值、稅收、畝均效益和技術(shù)含量等績(jī)效評(píng)估，實(shí)行高分企業(yè)優(yōu)先入園制，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)實(shí)施梯度供地與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)梳理企業(yè)用地需求，重點(diǎn)摸排規(guī)上企業(yè)用地意向，主動(dòng)對(duì)接并建立需求臺(tái)賬，確保工業(yè)用地供給與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配。截至目前，大溪鎮(zhèn)億元產(chǎn)值以上企業(yè)用地需求已基本解決。

效果圖

土地活了，產(chǎn)業(yè)活了，閑置低效用地有了“用武之地”。截至目前，大溪鎮(zhèn)累計(jì)改造低效用地區(qū)塊32個(gè)，年均完成工業(yè)供地250畝，大企業(yè)、好項(xiàng)目紛至沓來(lái)，一幅幅鎮(zhèn)村興旺、“點(diǎn)土成金”的美麗畫(huà)卷正鋪陳開(kāi)來(lái)。

作者：童言

編輯：符薇薇

一審：陳佳

二審：泮永翔

三審：黃元杰