成都高新區(qū)、天府新區(qū)和成都東部新區(qū)是成都城市規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生花妙筆，肩負(fù)不同使命，于不同時期誕生，一路拓展而來，如今的三大新區(qū)各有各的精彩，也不可避免地都遭遇著“成長的煩惱”。

成都高新區(qū)表現(xiàn)如何？全國第8的含金量。

成都高新區(qū)是成都現(xiàn)今的門面，是成都爭奪“中國第五城”最硬核的底牌，當(dāng)文化給了青羊，消費(fèi)給了錦江，高新區(qū)就是成都扎扎實實的金融、科研、產(chǎn)業(yè)中心，高新區(qū)的高度決定了成都市的高度，很多時候，是高新區(qū)代表著成都在各個產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道與其他城市一較高下，且勝多負(fù)少。

30多年來，頂層設(shè)計的工作報告14次提及國家高新區(qū)，充分體現(xiàn)了其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，擁有國家高新區(qū)的城市無不視之為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張王牌。

這一點，成都高新區(qū)從不讓人失望。

2024年，成都高新區(qū)貢獻(xiàn)了四川省1/2的外貿(mào)進(jìn)出口總額、1/4的上市企業(yè)、1/4的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、1/10的稅收收入、1/18的經(jīng)濟(jì)總量……這樣的成績，遠(yuǎn)超不少中型城市，乃至可以和部分弱省會城市媲美。

但在2024年國家高新區(qū)綜合評價前50名中，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位列第八，還有上升空間，在成都高新區(qū)之前，是中關(guān)村、深圳高新、上海張江、蘇州工業(yè)園等資深巨頭，是西安高新、武漢東湖和杭州高新等強(qiáng)力競爭對手，成都高新區(qū)的壓力不可謂不大。

成都高新區(qū)長期保持強(qiáng)勢狂飆的負(fù)效果，使不少人難免吐槽，高新區(qū)的快節(jié)奏實在是很不“成都”。而且，30多年的快速發(fā)展讓高新區(qū)暗疾叢生，比如，工業(yè)用地不足需要精打細(xì)算，人口爆表需要強(qiáng)行外溢……這般甜蜜的煩惱，真希望有其他城區(qū)來幫高新區(qū)分擔(dān)一把。這些年來，與雙流、錦江等區(qū)縣共建重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既是高新區(qū)強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)實力的溢出，也是為了應(yīng)對存量用地不足的尷尬，看似閃轉(zhuǎn)騰挪、瀟灑無比，實則步步掣肘、殫精竭慮。

為了更好的消弭“空間飽和”問題，與高新區(qū)地理位置和關(guān)系都交錯的天府新區(qū)會是很好的分擔(dān)對象么？

天府新區(qū)，復(fù)刻一個超大豪華版的高新區(qū)？

2014年獲批的天府新區(qū)級別夠高，期望值夠大，既飽含對標(biāo)重慶兩江新區(qū)的意味，也有像“浦東奇跡”“濱海速度”那般復(fù)制一個樣板的野望。

事實上，天府新區(qū)足夠努力，十余年時光，從郊野之地發(fā)展為資格的“天府公園城市”樣板——但是吧，天府新區(qū)的人總是填不滿，不光人填不滿，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)也填不滿。

擎著成都“城市新中心”的大旗，每一步都堪稱四川大手筆、西南頂格，天府新區(qū)很好的演繹了從農(nóng)田到現(xiàn)代化新城的蛻變，也真的很努力地想要在一定程度上緩解主城區(qū)的通勤壓力、滿足產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化需求。

但當(dāng)眾多城市靠著土地財政就能過舒服日子的時代驟然停止，豪橫如成都，也沒有余糧繼續(xù)對天府新區(qū)大把扶持，成都回歸主城的說法并不可靠，也沒有官方背書，但天府新區(qū)“不是失寵卻比失寵還糟糕”的實際境遇，讓其步履蹣跚。

曾經(jīng)，天府新區(qū)面向未來的底氣也是成都劍指未來的底氣，西邊有都江堰水源地，北邊是耕地紅線，東邊因為龍泉山地形限制（有點地方后面也給了東部新區(qū)），天府新區(qū)就是搞大型發(fā)展的最優(yōu)選，成都的城市化進(jìn)程原本計劃，有大量的人口可以迅速填滿這塊理想的就業(yè)、創(chuàng)新高地。

然而現(xiàn)實卻是，買地自建的國企央企總部空置較多，互聯(lián)網(wǎng)巨頭少有搬至，私企進(jìn)駐意愿不強(qiáng)。等天府新區(qū)回過神來，察覺發(fā)展必須有足夠的中低端產(chǎn)業(yè)和普通收入群體來支撐才行，都2025年了，還看不到太多這個趨勢加速的可能性。

最直觀的數(shù)據(jù)是人口，離開人口說發(fā)展在哪都是空談，天府新區(qū)照抄高新區(qū)的作業(yè)沒問題，但最重要的參照數(shù)據(jù)人口變不出來，天府新區(qū)全域?qū)嶋H常住人口是多少？天府新區(qū)直管區(qū)、非直管區(qū)常住人口是多少？統(tǒng)計口徑不一，數(shù)據(jù)就很尷尬。

對了，此處的天府新區(qū)更多指代成都直管區(qū)，一些專屬天府新區(qū)的榮譽(yù)就此飛走，其年度GDP也不是位居19個國家級新區(qū)第5位的4500億，而是只有800億。

現(xiàn)在的天府新區(qū)，有著西部（成都）科學(xué)城、天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國家超算成都中心等國家級戰(zhàn)略科技力量，所差的正是加快成果規(guī)模化、體系化轉(zhuǎn)化，這一點上，空有大量土地資源的天府新區(qū)本身是嗷嗷待哺狀態(tài)。

多少帶一絲虛胖的天府新區(qū)，已經(jīng)足夠精裝、不缺榮譽(yù)，現(xiàn)在要做的是，拋開此前過于宏偉的規(guī)劃，踏踏實實地把已經(jīng)落定的戰(zhàn)略占位盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

好在，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的那幾年，借勢高新區(qū)向南，天府新區(qū)的框架已經(jīng)搭好，部分規(guī)劃已經(jīng)顯現(xiàn)，后續(xù)發(fā)展靠著慣性也能推動，等待地標(biāo)建設(shè)完成和人口的慢慢導(dǎo)入，甚至還有余力對原有規(guī)劃微調(diào)更新。

東部新區(qū)，成都工業(yè)的希望？

2020年才掛牌設(shè)立的成都東部新區(qū)雖然是小字輩，但關(guān)注度一點也不少。

因為在不少人看來，未來成都想在工業(yè)上持續(xù)發(fā)力，確實需要倚重東部新區(qū)。

有很多成都人至今都沒去過東部新區(qū)，坐地鐵也是匆匆而過，其實成都東部新區(qū)左擁天府國際機(jī)場，右靠成渝發(fā)展主軸，高鐵、地鐵、高速路四通八達(dá)，想要在成都發(fā)展，就必然繞不開。

官方的定性彰顯了對成都東部新區(qū)的巨大期望，連續(xù)三年榮登賽迪研究院發(fā)布的全國城市新區(qū)“五新”潛力50強(qiáng)榜首，使成都城市格局從“兩山夾一城”變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”，在突破“大城市病”瓶頸的同時，打開了面向未來的永續(xù)發(fā)展新空間，而且，慣常城市新區(qū)發(fā)展所易出現(xiàn)的功能布局不合理、交通擁堵、生態(tài)破壞等問題，在東部新區(qū)都看不到。

一個更硬核的數(shù)據(jù)是，今年一季度成都東部新區(qū)用電量同比增長19.18%，增幅位列成都市各區(qū)市縣第一。

煩惱依然出在人口和產(chǎn)業(yè)方面，天府新區(qū)需要更多的產(chǎn)業(yè)引入，不是總部企業(yè)，而是大量小微企業(yè)、民企，成都東部新區(qū)也不遑多讓，現(xiàn)有的制造業(yè)企業(yè)填不滿現(xiàn)在的新區(qū)大盤，而且，至今還有不少企業(yè)高管在東部新區(qū)上班，下班就往城里跑。如果成都每年流入十萬人以上，填滿天府新區(qū)和成都東部新區(qū)就只是小小的時間問題，但2024年成都流入僅7萬多人，已經(jīng)滑出了年年涌入10萬人的黃金期，這點人口可分不了多少在東部新區(qū)頭上。

擁有土地資源這一核心競爭優(yōu)勢的東部新區(qū)，有充足的環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)承載優(yōu)勢，且高度重視產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、創(chuàng)新驅(qū)動等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，對西南地區(qū)的人才和企業(yè)來說具有不小的吸引力，只要不差于重慶就能吸到人。

人人都知道，成都的城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城彼此的割裂感蠻重，這不是三大新區(qū)該背負(fù)的鍋，但三大新區(qū)確實還未沾染足夠的成都?xì)赓|(zhì)。

城市愿景的重塑，表面上看是城市規(guī)劃，背后其實是利益分配。作為引領(lǐng)成都產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動和區(qū)域協(xié)同的關(guān)鍵增長極，三大新區(qū)分別想要重演從價值洼地到珠穆朗瑪?shù)钠孥E，而成都卻沒有足夠的人口、資金和產(chǎn)業(yè)資源來支撐，如何取舍和微操考驗發(fā)展智慧。只希望，已經(jīng)步入成熟期的成都高新區(qū)，帶著天府新區(qū)和成都東部新區(qū)，將“互補(bǔ)共生”貫徹到底，構(gòu)成成都高質(zhì)量發(fā)展的“黃金三角”，共同照亮成都的未來。