據(jù)瑯琊新聞網(wǎng)消息，近日，針對蘭山區(qū)一飯店因發(fā)布菜品視頻擬被高額處罰一事，臨沂市高度重視，成立由市司法局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，并邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c，對此事件進(jìn)行提級調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法辦案過程中，存在以下問題：一是處罰證據(jù)不足。僅憑當(dāng)事人發(fā)布的視頻照片作出處罰告知，事實(shí)不清。二是執(zhí)法程序不當(dāng)。當(dāng)事人提出聽證申請后未按規(guī)定組織聽證；在作出不予處罰決定后，未按規(guī)定期限送達(dá)書面《不予行政處罰決定書》。

針對以上問題，由市市場監(jiān)督管理局按程序?qū)υ撔姓?zhí)法行為予以撤銷，對蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局時(shí)任黨組書記齊某進(jìn)等五名相關(guān)工作人員作出停職處理。后續(xù)將對此事件繼續(xù)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。責(zé)成蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免類似事件再次發(fā)生。

據(jù)此前報(bào)道，山東臨沂市蘭山區(qū)一餐館老板因發(fā)布“蛤蟆湯”等菜品圖片，被開出45萬元罰單的消息引發(fā)關(guān)注。7月11日晚，“蘭山融媒”發(fā)布情況通報(bào)稱，綜合具體事實(shí)和危害程度，蘭山區(qū)市場監(jiān)管局已于5月12日決定不再作出行政處罰并告知當(dāng)事人。（此前報(bào)道：飯店老板“隨手拍菜品視頻”被罰45萬元，官方通報(bào)：已告知當(dāng)事人不再處罰，正進(jìn)一步調(diào)查）

視頻中出現(xiàn)的菜品（當(dāng)事人供圖）

7月14日，大河報(bào)《看見》記者從代理律師龔華處獲悉，7月14日早上7點(diǎn)05分左右，臨沂市蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員到蘭山區(qū)欽知坊老菜館送達(dá)《不予行政處罰決定書》，文書落款時(shí)間為5月12日，并要求當(dāng)事人簽字，當(dāng)事人拒簽，經(jīng)飯店所在位置社區(qū)居委會的人員見證，市監(jiān)局最后寫拒簽送達(dá)回證。

“市監(jiān)局工作人員送達(dá)時(shí)沒有解釋原因和理由，讓我們簽字。我們并不是拒絕簽字，只是不敢簽，看不懂里面的內(nèi)容，我想等律師看了之后再簽。”飯館老板張女士告訴記者，之后工作人員寫了‘當(dāng)事人拒絕簽字’，由見證人簽字后就離開了。

在當(dāng)事人提供的現(xiàn)場視頻中，記者注意到，市監(jiān)局工作人員有“不好意思工作不到位”的表述。

代理律師龔華表示，市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)說明為何時(shí)隔兩個(gè)月才送達(dá)，且在非上班時(shí)間送達(dá)的原因。

另外，據(jù)極目新聞報(bào)道，7月15日上午，涉事的山東臨沂蘭山區(qū)菜館老板張?jiān)疲ɑ┘坝H屬王先生告訴記者，已看到該通報(bào)。王先生表示，政府對老百姓的困難和遭遇很重視，“我們看了之后，對處理速度和處理結(jié)果滿意。”

王先生說，從今年3月至7月，菜館停業(yè)了幾個(gè)月。恢復(fù)營業(yè)后，由于受到事件影響，顧客很少。下一步，可能要進(jìn)入司法程序，或?qū)⑵鹪V蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局索賠。王先生表示：“涉及關(guān)店幾個(gè)月的損失，和人工成本等，不能弄到這種程度，發(fā)個(gè)通告就不管了。”至于提出的具體賠償金額，他表示：“現(xiàn)在沒有想法。”其代理律師、北京市京哲律師事務(wù)所律師張?zhí)煸霰硎荆J(rèn)可通報(bào)的內(nèi)容。下一步將根據(jù)當(dāng)事人的意愿，跟進(jìn)賠償事宜。

“小過重罰”此前也曾引發(fā)討論。

去年7月，最高檢副檢察長張雪樵表示，行政機(jī)關(guān)對一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過罰相當(dāng)”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當(dāng)事人的合法利益，甚至嚴(yán)重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活，不利于他們認(rèn)識錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，建立對法治的信賴，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督。

張雪樵介紹，針對“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當(dāng)”問題，檢察機(jī)關(guān)下一步將突出加強(qiáng)對此類監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督，主動加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門、行政審批部門等的協(xié)同聯(lián)動，互通信息，對行政執(zhí)法中的規(guī)則缺失、方法缺陷等體制機(jī)制問題，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機(jī)關(guān)完善相關(guān)制度，推動行政處罰裁量規(guī)范統(tǒng)一。

編輯|何小桃 杜恒峰

校對|金冥羽

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