根除旅游強(qiáng)迫購(gòu)物“牛皮癬”，既需要專項(xiàng)行動(dòng)的“猛藥去疴”，更依賴長(zhǎng)效機(jī)制的“固本培元”。

■李海楠

根除旅游市場(chǎng)強(qiáng)迫購(gòu)物頑疾，是全社會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)的共同期待。

對(duì)于強(qiáng)迫購(gòu)物、誘導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為，文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)余昌國(guó)7月9日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序。文化和旅游部將加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)同配合，以整治強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治。

據(jù)介紹，日前，文化和旅游部聯(lián)合公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于整治強(qiáng)迫購(gòu)物促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》，決定開(kāi)展為期一年的專項(xiàng)整治工作，對(duì)旅游市場(chǎng)中存在的強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題開(kāi)展全鏈條治理。

近年來(lái)，我國(guó)旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，旅游已成為人民群眾美好生活的重要組成部分。然而，旅游市場(chǎng)中的強(qiáng)迫購(gòu)物現(xiàn)象如同頑固的“牛皮癬”，不僅嚴(yán)重侵害游客權(quán)益，更擾亂市場(chǎng)秩序，損害行業(yè)形象。

盡管法律法規(guī)明令禁止，相關(guān)部門(mén)也多次整治，但這一問(wèn)題屢禁不絕。如何根除這一頑疾，成為旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

找準(zhǔn)病因方能對(duì)癥下藥。實(shí)際上，強(qiáng)迫購(gòu)物之所以成為旅游市場(chǎng)的“牛皮癬”，根源在于多重因素的交織作用，主要包括低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式下的利益驅(qū)動(dòng)；違法鏈條復(fù)雜，跨區(qū)域執(zhí)法難；游客維權(quán)成本高，縱容不法行為等三大方面。

比如部分旅行社和導(dǎo)游依賴“低價(jià)團(tuán)”吸引游客，再通過(guò)強(qiáng)迫購(gòu)物賺取回扣和傭金彌補(bǔ)成本。這種模式形成了“低價(jià)引流—購(gòu)物回補(bǔ)”的惡性循環(huán)，其間涉及購(gòu)物店、旅行社、導(dǎo)游等多個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致證據(jù)鏈分散。

與此同時(shí)，在查處過(guò)程中面臨跨區(qū)域協(xié)作與部門(mén)協(xié)同機(jī)制不完善、異地維權(quán)投入時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本高等現(xiàn)實(shí)阻礙，客觀上讓有意在旅游強(qiáng)迫購(gòu)物行為中牟利者尋得了“溫床”。

對(duì)此，文化和旅游部聯(lián)合公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)保持“零容忍”態(tài)度，聚焦旅游購(gòu)物活動(dòng)集中的重點(diǎn)區(qū)域，緊盯旅行社、旅游購(gòu)物店等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，對(duì)違法違規(guī)行為形成有力震懾，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。

持續(xù)一年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，意在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，切斷利益鏈條，同時(shí)形成震懾，重塑市場(chǎng)信心。這種高壓態(tài)勢(shì)不僅能快速遏制當(dāng)前強(qiáng)迫購(gòu)物亂象，更能倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)自律。

不難預(yù)料，一年專項(xiàng)整治勢(shì)必帶來(lái)短期直觀成效，對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物亂象維持高壓態(tài)勢(shì)，重建游客對(duì)旅游市場(chǎng)信任，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，力促對(duì)亂象治理從“運(yùn)動(dòng)式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制方為治本之策。

首先，要不斷完善法律法規(guī)，提高違法成本。明確強(qiáng)迫購(gòu)物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則將讓威懾長(zhǎng)存，如對(duì)旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物店實(shí)施“連坐”處罰，增強(qiáng)威懾力。同時(shí)，推行“黑名單”制度，將違法主體納入信用體系，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

其次，要優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，引導(dǎo)理性消費(fèi)。鼓勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)“品質(zhì)團(tuán)”“定制游”，減少對(duì)購(gòu)物回扣的依賴；加強(qiáng)游客教育，通過(guò)宣傳、案例警示等方式，提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免陷入低價(jià)團(tuán)陷阱。

再次，強(qiáng)化技術(shù)賦能，提升監(jiān)管效能。利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄旅游消費(fèi)全流程，確保交易透明；搭建全國(guó)統(tǒng)一的旅游投訴平臺(tái)，簡(jiǎn)化維權(quán)流程，降低游客維權(quán)成本。

旅游是人民美好生活的剛需，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α８龔?qiáng)迫購(gòu)物“牛皮癬”，既需要專項(xiàng)行動(dòng)的“猛藥去疴”，更依賴長(zhǎng)效機(jī)制的“固本培元”。

唯有如此，才能讓游客真正享受“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，讓旅游市場(chǎng)成為展現(xiàn)中國(guó)形象的亮麗名片。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽(yáng)