上周，上海發(fā)生的一件“小事”引發(fā)全國(guó)關(guān)注：一男子發(fā)現(xiàn)自己實(shí)付2元訂購(gòu)的奶茶被人拿走，氣憤之下選擇報(bào)警。接報(bào)后，民警僅用時(shí)14分鐘就迅速找到了拿走奶茶的女子，并協(xié)調(diào)女子向男子賠償10元。

不和稀泥、不縱“惡小”，事件的圓滿解決，成為上海法治公安建設(shè)的生動(dòng)注腳。網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊：“雖然這只是一杯奶茶，但民警認(rèn)真對(duì)待的態(tài)度值得肯定，這就是上海的安全感！”

超大城市的平安底色，正是由一件件看似不起眼的“小事”共同繪就。在細(xì)微之處折射法治之光，近年來(lái)，上海市公安局積極構(gòu)建與“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行體系，提升執(zhí)法能力，打造監(jiān)督閉環(huán)，傳遞法治溫度，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

公正執(zhí)法 拒絕“誰(shuí)弱誰(shuí)有理”

“你的非機(jī)動(dòng)車為什么要開到機(jī)動(dòng)車道上？”“大家都在正常行駛，你為什么不能確保自己安全，要把命交到他的手上呢？”“我現(xiàn)在很明確告訴你，你全責(zé)！”

最近，一條上海交警“教科書式執(zhí)法”的視頻獲廣泛點(diǎn)贊。視頻中，一名非機(jī)動(dòng)車車主橫穿車道，“任性”左轉(zhuǎn)與機(jī)動(dòng)車相撞，被交警判定“全責(zé)”后，還振振有詞地辯解。現(xiàn)場(chǎng)，普陀分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊吉梳理事故責(zé)任條理清晰，一句擲地有聲的“你全責(zé)”，用公正執(zhí)法詮釋“不是誰(shuí)弱誰(shuí)有理，而是誰(shuí)錯(cuò)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。

“我們是執(zhí)法者，也是普法者。”楊吉說(shuō)，準(zhǔn)確掌握法規(guī)、正確運(yùn)用法規(guī)是一名交警的基本職業(yè)素養(yǎng)，在實(shí)際工作中，更重要的是要敢于評(píng)判、善于釋法，“執(zhí)法時(shí)不僅是簡(jiǎn)單陳述法條內(nèi)容，更要保持思路清晰，分析事故原因，同時(shí)也要學(xué)會(huì)釋法說(shuō)理，以群眾最能接受的方式處理每一起事故。”

在不少交通事故中，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送浴叭鮿?shì)群體”自居，罔顧自己引發(fā)交通事故的違法行為。怎樣讓民警執(zhí)法更有底氣，讓處罰更顯公正？去年以來(lái)，市公安局法制部門通過走訪調(diào)研、座談交流等方式，收集整理一線民警執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的疑難復(fù)雜問題，結(jié)合最新法律法規(guī)和典型案例，動(dòng)態(tài)制發(fā)各類執(zhí)法指引56期，推動(dòng)執(zhí)法保障前移，豐富基層民警執(zhí)法辦案的“工具箱”。

與此同時(shí)，上海公安治安、交警條線掀起“教科書式”執(zhí)法評(píng)選熱潮。期間，越來(lái)越多的優(yōu)秀執(zhí)法案例脫穎而出，規(guī)范執(zhí)法已經(jīng)成為城市文明“金字招牌”。

基層執(zhí)法能力，關(guān)系到司法機(jī)關(guān)的整體公信力。目前，上海公安機(jī)關(guān)構(gòu)建起覆蓋全警的執(zhí)法保障體系，有效夯實(shí)基層民警規(guī)范執(zhí)法的根基，努力讓每一起案件的辦理都成為追求公平正義的生動(dòng)實(shí)踐。

數(shù)據(jù)監(jiān)督 找準(zhǔn)問題“對(duì)癥下藥”

“3號(hào)間一名嫌疑人疑似癲癇倒地，值班民警請(qǐng)立即前往查看！”5月31日，普陀分局“一站式”執(zhí)法辦案管理中心民警通過中心預(yù)警模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)區(qū)異常情況，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并對(duì)嫌疑人開展救治，有效避免了意外發(fā)生。

執(zhí)法辦案場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，是上海公安機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)迭代升級(jí)的一個(gè)縮影。基于數(shù)字化、智能化技術(shù)，目前，上海公安機(jī)關(guān)已構(gòu)建起覆蓋執(zhí)法辦案全要素、全流程的監(jiān)督管理體系。新一代辦案系統(tǒng)中設(shè)置了39個(gè)必檢環(huán)節(jié)、192個(gè)監(jiān)督預(yù)警模型，整體監(jiān)督覆蓋率達(dá)99%。

接報(bào)案、案件審核、押解看管……以普陀分局為例，分局對(duì)中心內(nèi)部的14類崗位、133個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)配套制定了33份規(guī)范制度，依托“后臺(tái)報(bào)案監(jiān)督”“接報(bào)警情超期預(yù)警”等模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類執(zhí)法活動(dòng)的全量監(jiān)督、自動(dòng)比對(duì)和即時(shí)督改。

“過去，案件一多就容易發(fā)生超期辦理、扣押物品超時(shí)等情況，現(xiàn)在辦案系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警超期時(shí)限，并用紅色醒目字體重點(diǎn)提示。”普陀分局法制支隊(duì)民警邵舒藝說(shuō)，新系統(tǒng)的智能提示和輔助功能避免了以往人為疏漏造成的執(zhí)法瑕疵，為基層規(guī)范化執(zhí)法辦案添了一道“保險(xiǎn)鎖”，案件辦理質(zhì)效呈現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

此外，在 “全面體檢”的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能存在的問題隱患，上海公安機(jī)關(guān)及時(shí)“對(duì)癥下藥”，加強(qiáng)執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，包括健全接報(bào)案全量網(wǎng)上登記管理、疑難案件會(huì)商機(jī)制等。

在科技賦能下，“全量化”執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督體系更加完善。今年以來(lái)，全局執(zhí)法問題總數(shù)同比下降50.4%。

溫情服務(wù) “分外事”里的城市溫度

市區(qū)路口，馬路牙子上，一名民警和一個(gè)小男孩肩并著肩，席地而坐。近日，黃浦分局交警李佳梁執(zhí)勤時(shí)的這一幕溫情瞬間走紅網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)法記錄儀顯示，為了安撫悶悶不樂的孩子，李佳梁耐心傾聽開導(dǎo)，與他整整聊了25分鐘。有人動(dòng)容地說(shuō)，這就是城市溫度、凡人微光。

其實(shí)，這不是李佳梁所在的支隊(duì)第一次“出圈”了。擅用中英雙語(yǔ)、屢次幫助市民游客的“外灘活地圖”黃俊，烈日下幫老人推三輪車、搬貨卸貨的輔警黃欣超……這支隊(duì)伍先后誕生了多位網(wǎng)紅警官。流量“偏愛”的背后，源于上海公安堅(jiān)持在執(zhí)法中傳遞人性關(guān)懷的生動(dòng)實(shí)踐。

你以為民警只是申城秩序的守護(hù)者？其實(shí)，在本職工作之外，還有一系列溫情服務(wù)不斷延伸。這些看似“分外”的舉動(dòng)，恰恰是對(duì)法治邏輯的溫情注解。

今年6月14日，上海中考的第一天，一大清早，上海公安“社區(qū)少年服務(wù)隊(duì)”領(lǐng)頭人、虹口公安分局嘉興路派出所陳梁順警官就來(lái)到他幫扶少年小袁家的樓下。兩年前，少年小袁因一次離家出走，與陳梁順相遇并相識(shí)。此后的日子里，面對(duì)身處單親家庭、經(jīng)常曠課的小袁，陳梁順不厭其煩地上門走訪，與孩子談心交心，最終成為了孩子最信任的人。中考前，小袁就對(duì)父母表示，想請(qǐng)陳警官給他送考。這天早上，陳梁順也滿足了少年的愿望，全程護(hù)考，成為孩子最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

數(shù)據(jù)顯示，上海公安機(jī)關(guān)聯(lián)合學(xué)校、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，累計(jì)提供青少年心理咨詢輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、協(xié)助送醫(yī)治療1900余人次，化解矛盾糾紛1600余起，結(jié)對(duì)幫扶950余人。去年7月以來(lái)，全市涉未成年人糾紛警情同比下降23.2%。

以規(guī)范執(zhí)法守護(hù)城市秩序，用溫情服務(wù)詮釋為民初心。在法理情的交融碰撞中，上海的平安底色愈發(fā)鮮亮，為超大城市精細(xì)化治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

原標(biāo)題：《在每件“小事”中繪就超大城市平安底色：上海深化法治公安建設(shè)》

欄目編輯：趙菊玲 題圖來(lái)源：上觀題圖

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 楊潔