尼日爾當(dāng)前的局勢,恰如一句俗語所言:自作聰明反害己。
四個月前,一道緊急命令下達(dá),三名中石油高層管理人員被要求在短短兩天內(nèi)撤離該國。
此舉背后,實(shí)為尼日爾意圖強(qiáng)行接管中石油在當(dāng)?shù)赜吞镔Y產(chǎn)。
然而,采取如此野蠻手段的尼日爾,真能從中獲益?
早在2003年,當(dāng)西方能源巨頭因勘探風(fēng)險與盈利空間有限紛紛退出尼日爾時,中國石油毅然決然地挺身而出,開啟了兩國深度合作的新篇章。
隨后幾年里,中石油陸續(xù)投資建設(shè)了阿加德姆油田、畢爾瑪油田、尼日爾-貝寧輸油管道及津德爾煉油廠等關(guān)鍵項目,總投資額接近46億美元。
此外,在2023年尼日爾發(fā)生政權(quán)更迭后,軍方掌權(quán)帶來的財政壓力使國家陷入經(jīng)濟(jì)停滯。
為了緩解資金緊張狀況,軍政府于2024年向中石油借貸4億美元,并承諾通過石油出口償還債務(wù)。
但到了2025年,現(xiàn)實(shí)卻異常殘酷——尼日爾無力履行還款義務(wù)。
面對這一困境,軍政府并未尋求協(xié)商解決之道,反而企圖通過強(qiáng)制手段奪取中方企業(yè)資產(chǎn)以擺脫危機(jī)。
今年三月,軍政府首腦奇亞尼發(fā)布緊急指令,要求包括中國石油天然氣集團(tuán)在內(nèi)的三家企業(yè)的三名中國籍高管在48小時內(nèi)離境,同時凍結(jié)了煉油廠賬戶。
與此同時,尼日爾旅游部門以“存在歧視性經(jīng)營行為”這一牽強(qiáng)理由,撤銷了中資陽光國際酒店的營業(yè)許可。
不僅如此,軍政府還以“薪資分配不均”、“稅務(wù)違規(guī)”等名義對中資企業(yè)施壓,聲稱中國員工月薪高達(dá)九千美元,而本地員工僅約一千美元出頭。
但他們卻忽視了一個基本事實(shí):大多數(shù)中方員工是擁有數(shù)十年經(jīng)驗的高級工程師和核心管理人員,負(fù)責(zé)操作油田設(shè)備、調(diào)試煉油系統(tǒng)、統(tǒng)籌供應(yīng)鏈等關(guān)鍵技術(shù)任務(wù)。
其實(shí)從這一系列事件可以看出,自從軍政府上臺以來,為了穩(wěn)固統(tǒng)治基礎(chǔ),他們有意煽動資源民族主義情緒,將國內(nèi)矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向外國投資與合作領(lǐng)域。
此外,尼日爾軍方推行所謂“資源主權(quán)覺醒”戰(zhàn)略,意在重新掌握國內(nèi)重要資源命脈,尤其是中石油在該國建立的完整石油產(chǎn)業(yè)鏈。
這不僅有助于緩解短期內(nèi)的財政壓力,更為其未來在資源定價與談判中爭取主動地位。
可惜的是,這一切只是空中樓閣。隨著技術(shù)人員被迫撤離,很快便引發(fā)嚴(yán)重后果——津德爾煉油廠停產(chǎn),導(dǎo)致整個國家能源供應(yīng)系統(tǒng)癱瘓。
首都尼亞美更是經(jīng)歷了連續(xù)三天的大規(guī)模停電,醫(yī)院因此無法開展手術(shù)。
12臺呼吸機(jī)停運(yùn)造成8名重癥患者不幸死亡。
工廠大面積停工,加油站前排起長達(dá)三公里的車隊,全國運(yùn)轉(zhuǎn)幾近停滯。
石油行業(yè)遭受重創(chuàng)。根據(jù)國際能源署衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù),尼日爾境內(nèi)15%的油井已完全停止作業(yè),原油日產(chǎn)量由每日12萬桶驟降至3.6萬桶。
其中阿加德姆油田產(chǎn)量下滑幅度達(dá)90%。由于軍政府指派的接管人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗,操作失誤頻發(fā),津德爾煉油廠催化裂化裝置停擺,直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬美元。
與此同時,中國政府迅速展開應(yīng)對措施。外交層面,外交部兩次召見尼日爾駐華臨時代辦,表達(dá)強(qiáng)烈不滿。
今年4月,中國駐非盟代表在非盟會議上展示中石油項目對尼日爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù),積極爭取非洲國家的理解與支持。
商業(yè)方面,中方暫停所有新投資項目,包括原定光伏電站建設(shè)計劃,并凍結(jié)與尼日爾央行之間的貨幣互換協(xié)議。
同時關(guān)閉尼日爾-貝寧輸油管道,切斷該國90%的原油出口通道,進(jìn)一步加劇其財政困境。
除此之外,中方依據(jù)《中尼雙邊投資協(xié)定》及《能源憲章條約》,向國際投資爭端解決中心提交仲裁申請,要求尼日爾賠償違約造成的損失,索賠金額超過30億美元。
如今,尼日爾也意識到自身決策的嚴(yán)重錯誤。上個月,尼日爾外長訪華期間重申堅持“一個中國”政策,試圖以此修復(fù)兩國日益惡化的外交關(guān)系。
但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,若想重建中方信任,尼日爾必須拿出切實(shí)行動改善合作環(huán)境,正視中尼關(guān)系中的利益平衡與主權(quán)關(guān)切。
參考文獻(xiàn):
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