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法治“引擎”激活發展動能 上海公安以高水平安全護航高質量發展

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黃浦江畔,智如潮涌。作為全國首個生成式人工智能專業孵化載體,徐匯“模速空間”目前已聚集200余家大模型企業,成為上海高質量發展的孵化器。

早在2023年揭牌成立前,徐匯警方就主動走進“模速空間”。指導企業建立技防物防設備、完善內部安全管理制度、提升網絡安全防護能力……一系列前置警務服務讓入駐企業切實感受到安全可預期、權利有保障、訴求有回應。

安全有序的市場環境為科創產業的蓬勃發展提供了基礎保障,也為城市的高質量發展注入持續動能。

近年來,上海市公安局牢牢樹立“法治是最好的營商環境”理念,通過嚴厲打擊新形勢下涉企違法犯罪、創新社會治理護航新業態發展、打造優質高效的政務服務新格局,將“法治”之定融入發展之“變”,推動高質量發展和高水平安全“同頻共振”,為上海“五個中心”建設保駕護航。

千方百計把市場主體保護好

嚴打新形勢下涉企違法犯罪



今年3月,長寧公安分局經偵支隊成功偵破一起虛假報銷職務侵占案件。面對10萬余條財務報銷記錄的“迷霧”,警方通過數據智能碰撞比對,立案當日就鎖定了5張用來反復報銷的發票,將“監守自盜”的財務主管徐某抓獲,及時凍結300余萬贓款。

清除“蛀蟲”之外,還需凈化企業生態,才能實現“標本兼治”。破案后,“藍鯨”護企工作站民警主動走進企業送上《風控建議書》,幫助企業扎牢安全“籬笆”。企業內控制度更加完善,發展中的效率和安全得以兼顧。



2024年4月以來,上海全市先后成立17家“藍鯨”護企工作站,變企業“上門求保護”為“保護送上門”,打造家門口的一站式“護企管家”,“全方位”保護企業合法權益。一年多來,全市公安經偵部門累計破獲職務侵占、合同詐騙等涉企經濟犯罪案件2400余起,幫助百余家企業挽回經濟損失6.9億余元,收到企業感謝信、表揚信、錦旗1600余件。

自媒體時代,網絡生態成為營商環境的重要組成部分,涉企網絡謠言等有害信息的快速傳播,不僅損害了企業和企業家的合法權益,更破壞了公平公正的市場環境。

“我們以‘零容忍’的態度嚴厲打擊編造、傳播涉企謠言的違法犯罪行為,全力打造安全有序的清朗網絡空間。”上海市公安局網安總隊副總隊長劉嶺表示,今年以來,警方在全市大型產業園區建成運行33個“守滬e站”網絡安全服務站,累計偵破涉企網絡犯罪案件180余起,為1.8萬余家企業提供了網絡安全保障。

伴隨日益變化的企業發展形勢,涉企違法犯罪正加速演化,呈現出專業化、隱蔽化、鏈條化特征。上海警方創新打造新質戰斗力合成作戰專班“智慧中樞”,通過數據智能分析研判,讓涉企違法犯罪線索“無處遁形”。



3月以來,上海公安機關發起“礪劍2025”春季、夏季戰役,緊盯違法犯罪新動向、新手法,集中攻堅打擊本市互聯網企業內部腐敗、直播經紀公司虛開逃稅、線上引流實施非法集資、金融領域“黑灰產”等20個領域突出違法犯罪,堅持打早打小,不讓小問題沉積形成大問題。截至目前,累計偵破案件2330余起,并圍繞多個領域推動相關主管部門、企業落實源頭堵漏。

保護知識產權就是保護創新,就是營造良好的創新生態。2023年以來,圍繞人工智能等領域,上海警方主動出擊,對侵犯著作權、商業秘密等違法犯罪開展全鏈條打擊,累計查處侵犯知識產權、竊取商業秘密等相關案件2875起,涉案金額140余億元,保護了1300多家國內外知名企業的合法權益,助力上海國際知識產權保護高地建設。

涉企執法做到嚴格規范公正文明,讓每一次執法、每一起案件都經得起檢驗。近年來,上海公安機關持續推進“一站式”執法辦案管理中心建設,涉企執法規范化水平顯著提升。健全刑事辦案協作機制、規范涉企行政檢查流程、創新推行“檢查碼”制度應用、全面推廣“教科書式”執法……新型監管體系讓企業合法權益更有保障。

什么問題突出就解決什么問題

創新社會治理護航新業態發展



“這里不但是車輛充電驛站,更是網約車司機的家。”提到嘉定“驛路有我”服務站,網約車司機小李贊不絕口。除每天為網約車提供充電外,服務站還提供價廉味美的餐飲、價格優惠的專項體檢和司機公寓,同時設置辦事專窗,提供網約車駕駛員從業資格證辦理等服務。



“我們融合公安、社區、交通管理、司機等各方力量,推動基層社會治理從‘最后一公里’向‘最后一百米’延伸。”嘉定分局治安支隊支隊長李志俊介紹,早在充電站剛剛建立時,面對治安和交通等方面警情頻發的局面,嘉定分局創新推出“微網格”治理模式,通過細分治理單元、強化跨部門協同、提升服務意識,有力保障了新業態高速發展,幫助新就業群體安居樂業。

新業態在穩增長、穩就業等方面發揮了重要作用,同時也帶來了從業人員勞動關系不明確、權益保障不足等問題,衍生出的矛盾糾紛逐漸增多。

對此,上海市公安局堅持法治思維,持續深化“三所聯動”矛盾糾紛多元化解機制,通過整合派出所、司法所、律師事務所的專業資源,會同人社、市場監管等部門,全力開展矛盾糾紛化解工作。對于重點、重復涉企警情,警方落實分局局長、派出所所長“雙長盯辦”機制,靠前主動調解,努力做到“案結事了人和”,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。2023年以來,累計化解勞動爭議矛盾糾紛6.2萬余起。



數字經濟的蓬勃發展,同樣離不開法治護航下的治理創新。作為在線經濟發展的熱土,楊浦區集聚了100多家重點互聯網企業。企業既享受著時代賦予的機遇,也容易被惡意投訴、網絡安全漏洞等難題所困擾。

2024年,上海市公安局楊浦分局建立 “網橋行動專班”,推進網安警務室建設,通過跨部門協同作戰,整合全警種力量,著力破解互聯網企業“成長的煩惱”。



目前,楊浦區已建成8家企業網安警務室、2家園區網安警務站,查防企業網絡安全漏洞1200余處,打擊涉企網絡案件125起,推出12項惠企業務服務,為數字經濟發展構筑了堅實的安全屏障。

城市交通的“秩序之美”展現了一個城市的文明與活力,是城市管理的“金名片”,更是一流營商環境的具象化體現。

“以前堵在華東路,看著導航上的‘紅線圈’干著急,現在東門開了,一下子暢通了。”4月7日一早,駕車駛入上海金橋保稅區南區的民營企業員工李女士難掩欣喜。此前,該保稅區僅開放華東路西門作為社會車輛出入口,日均萬輛車的通行需求導致高科東路至華東路嚴重擁堵。

堵點背后是保稅區民營企業的急難愁盼,浦東分局了解情況后迅速行動,實施“開東門、增車道、優動線”的改造方案,使保稅區早高峰車輛通行效率提升60%,周邊道路擁堵指數下降45%。

面對新業態的快速發展,上海公安機關融合法治力量與社會共治的創新實踐,既有效解決了企業發展中的治理難題,又營造了安全穩定的發展環境,在打造“營商沃土”中展現出超大城市治理的法治智慧。

把困難留給自己 把方便讓給企業群眾

打造優質高效的政務服務新格局



“公司發郵件說落戶流程可能需要大半年,實際上不到一個月就辦好了。”得知自己的戶口辦妥了,華為員工王先生吃了口午飯就來到西岑國際人才港公安戶籍窗口領取證件,再回去上班,一來一回只需半小時。

隨著華為入駐練秋湖研發中心,青浦公安分局金澤派出所也出現了一波辦證高峰。為了方便企業員工就近就便辦理公安業務,青浦警方在西岑國際人才港專門開設服務窗口,對戶政、出入境等23項高頻業務提供“一站式”辦理服務,極大節省了員工的時間和精力。

一流的營商環境,需要一流的政務服務水平來匹配,業務不僅要“能辦”,更要“好辦”。

2025年起,首批有效期二十年的二代居民身份證陸續期滿。為了填補市民群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的服務空白,上海警方推出居民身份證辦理“夜間專場”,全市278個公安派出所綜合窗口每周一、三(法定節假日除外)延長服務至20時,讓“都市夜歸人”也能享受“錯峰辦證”的便利。

推動高質量發展,人才是第一資源。在上海人才市場,“人找政策”正向“政策找人”持續轉變,城市的人才黏性和市場活力不斷增強。



為更好地服務上海高水平人才高地建設,出入境管理部門近年來先后推出6批47項出入境新政,其中“優化郵輪邊檢查驗手續”等5項出入境改革政策在上海先行先試,已惠及約5萬余人次。推出“警心境力”服務包,搭建海外人才直聯平臺,用“一口對接、一窗服務、一人一策、一跟到底”的“一站式”服務,讓上海成為海外人才的夢想實現之地、事業騰飛之地。截至目前,已累計為高層次人才提供“一門式”服務超萬人次,協力引進外籍高端人才1400余人。

把困難留給自己,把方便讓給企業和群眾。上海公安機關全力推動人才、技術等創新要素更加高效便捷流動,做到旺丁又旺財、便企又便民。



“在大型活動安全管理方面,我們秉持‘有求必應,無事不擾’的理念,持續推動由‘企業找服務’向‘服務送企業’轉變。”上海市公安局治安管理總隊大型活動安全管理支隊民警李曉銘表示。



近年來,上海文旅市場呈現活力四射、持續繁榮的景象。2025年以來,全市共有1500余場大型活動安全舉辦,總量較2024年提升42%。

上海警方攜手文旅等部門推出活動許可“并聯審批”“容缺受理”等機制,將審批時間壓縮60%。今年3月底舉辦的F1中國大獎賽中,在確保安全的前提下,人數核定上限由80%提升至85%,觀眾數創歷史新高,票務收入同比增加30%。

通過優化審批備案、提升核定人數等舉措,上海公安機關持續優化大型活動安全管理模式,全力推動上海文旅市場蓬勃發展。

優質高效警務服務,讓企業投資更放心、經營更舒心、發展更安心。上海公安機關以主動擔當作為的姿態融入城市發展大局,持續用法治“刻度”丈量營商環境“溫度”,護航各市場主體“破浪前行”,奏響高質量發展的時代強音。

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