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精準(zhǔn)護企助企促發(fā)展(法治頭條)

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本報記者 張?zhí)炫?/p>


松江區(qū)“藍鯨”護企工作站駐點民警為企業(yè)負責(zé)人答疑解惑。 受訪單位供圖

企業(yè)發(fā)展不同階段可能面臨哪些發(fā)展難題?在此過程中,公安經(jīng)偵部門能提供哪些支持與服務(wù)?

在上海,公安經(jīng)偵部門以“藍鯨”護企工作站為依托,根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段需求,推出利企舉措、精準(zhǔn)防范風(fēng)險,讓企業(yè)健康成長、安心發(fā)展。

“自2024年4月成立以來,‘藍鯨’護企工作站經(jīng)過不斷摸索與實踐,形成了貫通全警種多部門、貫通公共法律資源、貫通三省一市九城、貫通企業(yè)全生命周期的警企聯(lián)通機制,成為上海公安助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。”上海市公安局經(jīng)偵總隊副總隊長姚文海說。

讓企業(yè)辦事只用跑一次

一家初創(chuàng)企業(yè),如何快捷辦理公章備案?辦理特種行業(yè)許可的流程是怎么樣的?簽訂的勞務(wù)合同是否符合法律規(guī)范?

解決這些問題,企業(yè)以往可能需要往返于多個部門之間,來回跑上好幾趟。

如今,來到上海的“藍鯨”護企工作站,在當(dāng)?shù)毓步?jīng)偵部門牽頭下,市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門,公安治安、交通、人口等多警種共同入駐,聯(lián)動運轉(zhuǎn),一站式為企業(yè)提供服務(wù),讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)只進一次門、只用跑一次。

一大早,松江區(qū)一商場——馬利來廣場負責(zé)人就來到松江區(qū)“藍鯨”護企工作站求助。

“廣場開張之后客流量一直不好,招商也存在困難,門前交通路口設(shè)置不合理是主要原因,但涉及眾多部門,不知道找誰解決,能不能幫忙想想辦法?”廣場負責(zé)人向值班民警道出企業(yè)經(jīng)營的困難。

值班民警馬上將情況上報。當(dāng)天,任務(wù)清單就被流轉(zhuǎn)給轄區(qū)交管支隊,由他們牽頭“吹哨”,召集交通委、綠化市容局、街道等各方專項研究。

人行道改成非機動車道、增加一條北向南機動車道、一棵樹遷移換址……上海市公安局松江分局交管支隊勤務(wù)路設(shè)大隊大隊長梅嘉偉將馬利來廣場周圍交通的改造方案擺了出來。各部門隨即認領(lǐng)分工。不到兩個月,改造順利完成。

“交通改善后,老百姓逛街出行都更加方便,我們的客流馬上就上去了,正在和商家談入駐事宜。”企業(yè)負責(zé)人喜不自禁。

上海公安經(jīng)偵部門充分發(fā)揮“離企業(yè)最近”的警種優(yōu)勢,以“藍鯨”護企工作站為支點,解決企業(yè)初創(chuàng)期成長的“煩惱”,為企業(yè)初創(chuàng)期的品牌塑造提升硬實力,助力企業(yè)快速成長。

幫助企業(yè)防范內(nèi)部風(fēng)險

“企業(yè)步入成長期,業(yè)務(wù)規(guī)模擴大,內(nèi)部治理風(fēng)險也會逐漸增多。幫助企業(yè)完善內(nèi)控機制,防止腐敗滋生,是我們的重點任務(wù)。”上海市公安局經(jīng)偵總隊民警曹奇珉介紹。

明明是與S物流企業(yè)合作,合同上的乙方怎么卻是Y公司?去年春節(jié)剛過,長寧區(qū)某網(wǎng)絡(luò)科技公司對物流部總監(jiān)劉某進行離職審計時,發(fā)現(xiàn)他經(jīng)手的賬目十分蹊蹺。

公司風(fēng)控部負責(zé)人湯力(化名)意識到劉某可能涉嫌侵占公司利益,但是否已經(jīng)觸犯刑法,沒有十足把握。

抱著試試看的心態(tài),湯力來到長寧區(qū)“藍鯨”護企工作站設(shè)在東虹橋片區(qū)的護企工作室。經(jīng)過初步判斷,駐點民警認為劉某的行為涉嫌犯罪。

內(nèi)外勾結(jié),上演一出精心設(shè)計的“雙面戲”;欺上瞞下,利用兩邊合同的價格差不法牟利。立案后,經(jīng)偵民警對犯罪線索抽絲剝繭,與企業(yè)反復(fù)溝通,調(diào)取固定證據(jù),最終查實了劉某的犯罪事實。

今年3月,包括劉某在內(nèi)的所有犯罪嫌疑人均受到法律制裁,企業(yè)追回了全部損失。

案件偵破后,東虹橋“藍鯨”護企工作室經(jīng)偵民警主動上門。“管理人員權(quán)限過于集中,需要注意”“資金流向應(yīng)加強監(jiān)管,有關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險”,民警一一指出企業(yè)存在的漏洞隱患,指導(dǎo)企業(yè)加強管理、完善內(nèi)部風(fēng)險防范。

湯力表示,這次案件的偵破和民警的及時走訪,有效幫助企業(yè)防范“后院起火”,對企業(yè)“蛀蟲”產(chǎn)生巨大震懾。

從“除病灶”到“治未病”,企業(yè)與“藍鯨”工作站“雙向奔赴”。自成立以來,長寧區(qū)“藍鯨”護企工作站經(jīng)偵民警累計走訪企業(yè)700余家,發(fā)現(xiàn)并破獲各類經(jīng)濟犯罪案件360余起,幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失3.5億元,發(fā)現(xiàn)并堵塞內(nèi)部管理風(fēng)險漏洞近百個。

區(qū)域協(xié)同助企保暢

“多虧了‘藍鯨’護企工作站,幫我們挽回了1170余萬元損失!”不久前,借助松江區(qū)“藍鯨”護企工作站,松江公安機關(guān)成功偵破一起涉及轄區(qū)某科創(chuàng)企業(yè)的合同詐騙案。

該公司是國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè),業(yè)務(wù)輻射范圍廣,在浙江、安徽、上海等地都設(shè)有分公司。

去年9月,工作站民警在走訪企業(yè)時,發(fā)現(xiàn)了一條疑似經(jīng)濟犯罪的線索。民警迅速展開研判,初步鎖定了犯罪嫌疑人,并掌握了部分犯罪事實——

2023年5月,吳某攀附結(jié)識了該公司分公司銷售代表方某、劉某。在二人幫助下,吳某利用其名下公司,虛構(gòu)生產(chǎn)項目需先行墊資的事實,并與該公司簽訂合同。資金到賬后,吳某向方某、劉某轉(zhuǎn)賬200萬元好處費,剩余款項被肆意消費揮霍。

真相逐步浮出水面,然而,案件卻橫跨三地:涉案的銷售代表方某和劉某在安徽合肥,虛構(gòu)生產(chǎn)項目的嫌疑人吳某在浙江寧波,該技術(shù)公司總部設(shè)在上海。

面對跨區(qū)域的復(fù)雜情況,松江經(jīng)偵馬上啟動長三角地區(qū)三省一市九城區(qū)域聯(lián)動機制,與安徽合肥、浙江寧波公安經(jīng)偵部門形成合力,抓獲方某、劉某、吳某3名犯罪嫌疑人。

案件成功偵破追贓,長三角區(qū)域聯(lián)動機制發(fā)揮了大作用。松江區(qū)“藍鯨”護企工作站坐落在長三角G60科創(chuàng)走廊。工作站立足上海松江、服務(wù)長三角,攜手九城公安經(jīng)偵部門簽訂《長三角區(qū)域公安經(jīng)偵部門推進“長三角G60科創(chuàng)走廊九城經(jīng)偵助企保暢”倡議書》,為長三角區(qū)域企業(yè)健康發(fā)展提供協(xié)同保障。

“以前涉及跨區(qū)域案件,偵辦取證過程復(fù)雜,協(xié)同配合手續(xù)煩瑣,也常常由于分公司‘枝條蓬亂’,不知從何下手。”上海市公安局松江分局經(jīng)偵支隊支隊長蔣永歡介紹,長三角區(qū)域聯(lián)動機制建成后,九城公安經(jīng)偵部門線索共享、風(fēng)險聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào),案件辦理、情況摸排實現(xiàn)了全貫通,跨區(qū)域協(xié)作效能進一步提升,企業(yè)權(quán)益得到了更好保護。

化解涉企矛盾糾紛

企業(yè)發(fā)展到一定階段,面臨轉(zhuǎn)型優(yōu)化,內(nèi)外矛盾多發(fā)。如何有效防止“小矛盾”引發(fā)“大問題”?

“藍鯨”護企工作站依托“三所聯(lián)動”機制,圍繞企業(yè)勞資糾紛等,做好調(diào)解等服務(wù),呵護企業(yè)“輕裝上陣”。

日前,位于青浦區(qū)的一處工地,多名工人聚集,現(xiàn)場一度停工。涉事企業(yè)負責(zé)人焦急地撥通了青浦區(qū)“藍鯨”護企工作站的電話。

工作站負責(zé)人迅速召集屬地派出所民警趕赴現(xiàn)場,并派人入企走訪。

原來,此次糾紛是由于企業(yè)與承包方對工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生分歧所致。

工作站隨即啟動“三所聯(lián)動”企業(yè)版矛盾糾紛化解機制。一邊,工作站協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)和管理委員會約談項目方、總包公司、勞務(wù)公司負責(zé)人,防止矛盾激化;另一邊,青浦公安分局經(jīng)偵支隊組織核對工人名單及對應(yīng)工資金額,分局治安、屬地派出所則會同區(qū)司法局、人社局等部門,聽取工人訴求,為工人提供法律咨詢,消除工人顧慮。

10天時間,10輪調(diào)解。終于,承包方及時支付了工人工資款,保證項目順利復(fù)工;工人則表示通過調(diào)解獲得了報酬,解決了子女就學(xué)、家人就醫(yī)的迫切需求。至此,工程繼續(xù)施工,企業(yè)恢復(fù)了正常運行。

“依托‘藍鯨’平臺,快速聚合相關(guān)部門開展糾紛化解,大大縮短了調(diào)解周期。”負責(zé)此次糾紛調(diào)解的駐站民警徐宇超介紹。

從單警種作戰(zhàn)到多警種聯(lián)動,從打擊到綜合治理,“藍鯨”護企工作站已經(jīng)成為上海公安護航企業(yè)發(fā)展的一張金名片。

目前,上海市共有17個“藍鯨”護企工作站,并在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)與商圈設(shè)立31個“藍鯨”護企工作室(點),將護企服務(wù)送到企業(yè)的“家門口”,為企業(yè)提供便民高效的“一站式”服務(wù)。截至目前,依托“藍鯨”護企工作站,上海公安經(jīng)偵部門累計破獲職務(wù)侵占、挪用資金等涉企經(jīng)濟犯罪案件2400余起,為企業(yè)提供千余次法律援助,幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失6.9億余元。

完善警企聯(lián)通機制

公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人表示,當(dāng)前,受各方面因素影響,經(jīng)濟犯罪總體形勢呈現(xiàn)出“新型經(jīng)濟犯罪問題突出、涉案金額居高不下、大要案件多發(fā)”的新特點。特別是涉眾型、涉互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟犯罪持續(xù)高發(fā),對社會治安整體狀況的影響越來越大,公眾感受越來越明顯。

從偵查辦案實踐來看,合同詐騙犯罪和民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)。據(jù)介紹,公安經(jīng)偵部門針對各類突出經(jīng)濟犯罪實施依法打擊,2021年至2025年4月,全國公安機關(guān)共計破獲各類經(jīng)濟犯罪案件47萬余起。同時,全國公安經(jīng)偵部門持續(xù)深化法治經(jīng)偵建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。比如,制定加強和改進經(jīng)偵執(zhí)法工作的有關(guān)規(guī)范性文件,不斷提升經(jīng)偵工作法治化水平;圍繞企業(yè)較為關(guān)注的涉案財物問題,部署開展排查整治,推動常態(tài)化治理等。

近年來,全國公安經(jīng)偵部門聚焦企業(yè)急難愁盼問題,充分發(fā)揮職能作用,暢通警企溝通渠道,推出一系列助企發(fā)展新舉措。

公安部經(jīng)濟犯罪偵查局推出《公安經(jīng)偵部門便民利企十項工作指引》。各地公安經(jīng)偵部門認真落實工作指引要求,如浙江經(jīng)偵部門明確提出“助企服務(wù)、涉企監(jiān)管、護企執(zhí)法、幫企力量、安企賦能”五方面十項重點舉措。

加強經(jīng)濟犯罪防范宣傳。目前,全國公安機關(guān)已經(jīng)連續(xù)16年組織開展“5·15”全國公安機關(guān)打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日活動,針對企業(yè)關(guān)切開展多元化多渠道集中宣傳,形成共同防范的強大聲勢。

深化部門協(xié)作機制。公安部經(jīng)濟犯罪偵查局牽頭,與全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委等部門持續(xù)加強配合。各地公安經(jīng)偵部門積極拓展“朋友圈”,如天津市公安局會同市工商聯(lián)持續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)日”建設(shè),為企業(yè)提供法治培訓(xùn)、政策解讀等服務(wù)。

(本報記者張?zhí)炫嗖稍L整理)

《 人民日報 》( 2025年07月17日 19 版)

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