從破產到“破繭” 從重整到重生

——打造破產審判品牌的“沈陽樣板”側記

近年來，沈陽法院主動融入遼寧產業發展新格局，發揮破產審判的“及時出清”與“重整救治”功能，通過多舉措聯動推進綜合施策，提升破產案件審判質效，以“破”促“立”，幫助“危機”企業找尋“新機”，充分釋放市場資源……隨著遼寧全面振興新突破三年行動進入決戰決勝階段，沈陽法院破產審判的智慧與擔當愈加彰顯。

▲沈陽中院召開專題座談會，推進破產品牌建設，提升破產審判質效。

顧大局

府院聯動聚合力

破產案件牽涉面廣、相關利益錯綜復雜，只有在黨委領導下加強與政府及相關部門的協同配合，充分運用行政、司法等各類資源，才能確保案件辦理的最佳效果。

建立、完善、深化，2022年以來，沈陽市中級人民法院著力推進構建具有地域特色的破產府院聯動機制，以“加法”聯動，實現“乘法”效應。

——2022年，沈陽中院積極溝通32家職能部門，促進建立破產事務府院聯動機制，將破產案件中涉及的職工保障、資產處置、信用修復等問題，由“個案協調”模式轉化為“整體聯動”框架。

——沈陽中院與市發改委相關部門聯合起草《沈陽市破產重整、和解企業信用修復管理辦法（試行）》，在省內率先聯動推進破產信用修復事務辦理。近期將向“信用中國”（沈陽）共享更新信息，為企業提供信用修復服務。

——就財產處置、工商登記、股權劃轉、稅務結算等問題，與市級自然資源部門、市場監管部門、稅務部門聯合制定、會簽多項實施意見，合力推進市場主體“及時救濟、有序退出”。

三年多以來，總計8份文件已聯動32個部門、常態化召開府院聯席會議近300次，統籌協調解決破產重整中的民生保障、稅收申報、資產處置、金融協調、信用修復等實務問題，將規范從紙面落實到實操層面。

“服務黨和國家工作大局是破產審判工作的職責使命，必須從講政治的高度去認識大局、服務大局，從維護整體大局利益、維護人民群眾根本利益等出發做好破產審判工作。”沈陽中院黨組成員、副院長高鐵軍告訴記者，目前，該院正緊鑼密鼓起草《關于深化破產府院聯動機制，全力保障決勝之年決勝之戰的情況報告》，以確保破產府院聯動機制進一步走深、走實，為切實提升破產案件審判質效提供制度性支撐。

審大案

服務保障促發展

2024年12月5日，沈陽天氣晴朗。

金某公司與吉某公司合作的首款新能源產品宣布下線。金某公司這一“新生”時刻的背后，有沈陽中院以司法重整破解企業困局的關鍵推動，成功盤活資產26.03億元，妥善安置職工2329人。

金某公司的前身是1991年成立的沈陽某客車制造有限公司，2017年成立合資公司后，更名為金某公司。2021年5月陷入現金流斷裂，最終停工停產。

作為受理破產重整案件的沈陽中院，堅決扛起“政治責任和法律責任”，通過幾方面舉措推動企業脫困：

——強化頂層統籌。在省、市專班領導及省高級人民法院的指導下，該院成立院長牽頭的案件辦理領導小組，并組建精英審判團隊，院黨組每周常態化督導調度，及時請示匯報，確保案件高效推進。

——深研法律適用。針對金某公司2022年1月進入重整程序后面臨的投資人招募難題，依法延長重整計劃草案提交期限，有效避免了轉向破產清算。

——激活現金流與運營。迅速解除企業20余個銀行賬戶上的百余個保全措施，指導管理人通過訴訟等方式追索欠款；同時批準企業在監管下自主經營，維護了核心產能。

——高效裁定批準。2023年5月19日收到批準重整計劃申請后，沈陽中院僅用4天即依法裁定批準，為企業復工復產搶下關鍵時間窗口。

近年來，沈陽法院一系列大要案件的成功辦結，為困境企業開辟“司法救治通道”，既拯救危困企業，也對促進就業和產業轉型升級、修復區域金融生態意義深遠。

優服務

健全機制強監督

今年4月18日，“強化破產管理人履職監督，提升破產案件質效，打造破產品牌”專題座談會在沈陽中院召開。這是推動成立東北第一家破產管理人協會即沈陽市破產管理人協會后，沈陽中院召開的第17次旨在加強管理人行業自律的專題會議。

“破產案件的審理思路與普通訴訟案件不一樣：普通訴訟案件是通過訴訟程序查明事實、梳理爭議焦點，最終給出公平公正的裁判結論；而破產案件是在破產程序中通過推進各項事務性工作，實現對債務人財產的公平分配，以保障各方利益。”沈陽中院清算與破產審判庭庭長王銀華告訴記者，管理人是破產事務的具體執行者，履職情況直接關系到破產案件的質效，加強對管理人履職的監督必不可少。

為推動建立符合破產審判工作實際的裁判規則體系，該院先后制定《破產案件辦理程序工作指引》等15份規范性文件，涵蓋破產案件信息化、僵尸企業處置、執行轉破產、案件繁簡分流、關聯企業破產、預重整等多個方面，通過制度建設保障管理人高效履職，維護債權人、債務人合法權益，切實做好審判全流程工作，寫好司法實踐的“后半篇文章”。

沈陽“辦理破產”指標，在國家發改委組織的營商環境評價中成為本指標領域內標桿，在我省營商環境評價中，“企業滿意度”達到100%。沈陽中院的破產重整制度被沈陽市委、市政府確定為沈陽市第三批可復制可推廣的營商舉措。

成績的背后，是沈陽法院為打造優良營商環境提供堅強法治保障，實現拯救一家企業、創造一片就業、服務一方經濟的重整制度價值。

強素質

狠抓專業強實力

事業因人才而興。

沈陽中院在成立清算與破產審判庭的基礎上，持續優化人員構成，完善協同分工，組建了一支政治過硬、業務精通、作風優良的破產審判隊伍。近三年來，該庭通過員額法官逐級遴選方式選拔3名經驗豐富、專業能力較強的審判員，進一步充實審判力量，并同步推進沈陽地區破產審判的專業化建設，要求各基層法院設立專門的破產審判合議庭，實現破產案件辦理的集中化、專業化，統一裁判尺度，確保審判質量。在重大企業破產重整案中，探索破產法官跨地域交流任職，集中全省智慧推進案件辦理，司法成效顯著。

成立“審學研”小組，圍繞破產實踐中的熱點、難點問題進行系統性調研，促進理論研究與審判實踐深度融合；推動“法官+管理人”聯合培訓，堅持“請進來”，先后多次會同省法學會邀請國內破產法知名專家為法官、管理人開展業務培訓。堅持“走出去”，積極組織參加中國破產法論壇等專業論壇、研討會，就破產案件辦理、府院聯動機制建設和運行等開展深入交流……“企業破產涉及債務人、債權人、股東等各方利益，同時又可能牽涉到民事、刑事、商事等各種法律關系，成長為一個全能型的六邊形選手，是破產審判庭的干警們不斷追求的目標。”王銀華表示，現有省市兩級審判業務專家多名。

2024年初，破產審判庭梳理總結沈陽法院5年來審理的破產案件，提煉破產案件特點和審判經驗，提出相關司法建議，最終編纂形成《破產審判白皮書》，為進一步打響沈陽破產審判品牌奠定了堅實基礎。

近三年，沈陽法院在破產審判的實踐中不斷積累經驗，將辦案成果轉化為智力成果，反哺破產審判實踐。

沈陽法院撰寫的24篇論文獲得全國法院優秀調研成果三等獎等多項榮譽；形成的《破產案件府院聯動審理模式》獲得全省法院“評推樹”活動“創新成果”；提報的6篇典型案例，分別被評為全國破產經典案例、全省法院典型案例、沈陽市法院優秀案例等。

在不斷學習、探索和實踐中，沈陽法院的破產審判隊伍逐步成長為擔當有為、干凈忠誠的司法鐵軍，切實以自身高質量發展服務經濟社會高質量發展，為打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰提供更加有力的司法保障。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨關 月

制作丨李夢飛