在濟南市西南部的山溝里,有一個規模不大卻熠熠生輝的法庭——市中區人民法院陡溝人民法庭。2011年11月,在鄉鎮合并、撤鎮改辦的改革浪潮中,陡溝法庭應運而生。其轄區涵蓋3個辦事處(鎮改辦)、66個村居,人口30多萬,2024年,陡溝法庭法官人均結案數553件。
近年來,陡溝法庭始終將人民滿意作為新時代人民法庭工作的最高追求,用實際行動深刻詮釋著“楓橋式人民法庭”的內涵,先后榮獲“全國人民法庭工作先進集體”“山東省人民滿意政法單位”“全省人民法庭工作先進集體”、山東省“人民滿意的公務員集體”等諸多榮譽。
(法官將庭審現場搬到村頭)
護航鄉村振興“不缺位”
陡溝法庭附近有一個擁有幾百年歷史的山區古村落,全村400多人,人均耕地面積不足0.6畝。前些年,為響應政府退耕還林的號召,村里將近300畝山地承包給部分村民,種上了核桃、杏樹、山楂樹等。后來,引來投資商對全村進行統一規劃,打造民宿、采摘、垂釣等民俗旅游項目。
但是,在對幾座山進行規劃建設時,卻遭遇了阻礙,17戶村民在承包合同到期后,堅決不同意讓出承包山林地,導致項目無法推進。村里多方協調無果后,無奈將這17戶村民起訴至陡溝法庭。
為盡快化解糾紛,庭長李江與法庭同事一起來到村里,召集第一書記、村干部、投資商和村民,現場開庭。
李江從村里的歷史講起,談到解放后建國以來的發展,從年輕人畢業后不愿回村,到因窮娶不上媳婦的光棍漢……一番入情入理的話語,如春風化雨,打動了在場的每一個人。17戶村民意識到自己的私心阻礙了村里的發展,當場表示服從村里的規劃,退出承包山林地。
村里也沒有忘記這17戶村民,根據每戶的實際情況,幫助他們有的建起了塑料大棚,種起了草莓;有的建起了民宿,招攬過夜游客;有的開起特色飯店,生意十分興隆。如今,這個村子春有花,夏秋有果,冬有景,一年四季游客不斷。
(到村民家中走訪)
巧解鄰里糾紛“零距離”
在農村,許多案件和糾紛的根源往往在于一個“理”字。社會管理和社會治理的目的,就是要讓法治的春風吹進每一個村落、每一個家庭。為此,陡溝法庭在轄區廣泛開展“送法進村居”活動,適時進行法律宣傳咨詢,將生活糾紛案件的庭審開在地頭田間,把法律知識送到集市村莊,把調解工作做到群眾的心坎上。
老李與老康是兒時玩伴,也是多年的鄰居,兩家有一處相鄰的承包地。一次,老李急需用錢,向老康借錢,老康因家中有事未能出借,還說了幾句不太中聽的話,這讓老李心生怨恨,覺得老康看不起自己。此后,老李便借承包地的事找老康的茬,雙方甚至發生了肢體沖突。老李堅稱老康侵占了他0.3畝的承包地,老康則主張案涉承包地一直都屬于自家。村委會、管區和司法所多次調解無果后,老李將老康告上了法庭。
本是多年好友,卻鬧得對簿公堂。承辦法官深知此類糾紛若不能妥善化解,和諧友好的鄰里關系也將不復存在。于是,法官沒有選擇單純的坐堂問案,而是深入事發現場的田間地頭展開調查,運用司法鑒定手段認定各方責任。
為了徹底解決糾紛并進行有效的法治宣傳,法庭決定到承包地所在位置開庭審理此案,并讓村委會組織村民到場旁聽庭審。經過充分的庭審調查,法官將工作重點放在釋法說理和調解上,最終老李和老康確定了地界,握手言和,實現案結事了。
這僅僅是陡溝法庭調解工作的一個縮影,也是基層法庭實質化解矛盾糾紛的生動實踐。為充分發揮人民陪審員基層工作經驗豐富、與轄區群眾及駐地單位聯系密切的優勢和“橋梁”作用,陡溝法庭聘請了45名人民陪審員為司法聯絡員,他們遍布法庭轄區的村鎮、街道、社區等。法庭在審理涉及某一司法聯絡員聯絡范圍內的居民或單位案件時,會借助他們開展溝通、協調和調解工作,促進案件順利推進。由此,凝聚起法庭、鄉鎮、村屯社區的三級解紛力量,構建起集法庭調解、行業調解、專業調解為一體的人民調解格局。法庭每年依靠司法聯絡員成功解決糾紛案件300多件。
(到田間地頭現場調查)
溫暖化解家事“心連心”
“我辛辛苦苦把他們姊妹4個養大,娶了媳婦、嫁了人,成了家,現在我歲數大了卻沒人管。”前不久的一天,86歲的劉大娘滿含淚水,向陡溝法庭的法官李偉杰哭訴自己被4個兒女拋棄的遭遇。
李偉杰立即趕到老人所在的村子,走訪村干部和部分村民,連夜在老人家里開庭審理這起贍養糾紛案。“鳥有反哺之義,羊有跪乳之恩”,在李偉杰的耐心教育下,劉大娘的兒子、閨女與老人抱頭痛哭,當場承認錯誤,并對老人的晚年生活作出了妥善安排。李偉杰離開時,已是深夜。
“離婚糾紛中還會有舊情,贍養糾紛中還會有親情,鄰里糾紛中還會有鄉情,借貸糾紛中還會有友情,交通事故糾紛中還會有同情。只要努力喚起人們的真情,大部分恩怨都會煙消云散。”這是陡溝法庭的法官常掛在嘴邊的話。
隨著時代的進步,陡溝法庭將信息網絡與調解工作有機融合。在一起民間借貸案件中,被告以做生意需要資金周轉為由多次向原告借款,后來卻拒不還款,原告無奈將其訴至法院。案件受理后,承辦法官電話聯系雙方,了解雙方意愿,便決定組織調解。考慮到被告在外地工作,征得雙方同意后,法官決定建立微信群,進行線上調解。經過協商,雙方最終達成調解協議,順利結案。這一案例不僅成功化解了雙方的矛盾,還最大限度降低了當事人的訴訟成本。受此啟發,陡溝法庭在后續的立案、審案中,秉持能線上不線下的原則,讓案件審理搭上了信息高速的快車。
(向村民普及法律知識)
14年里,陡溝法庭的腳印留在33個行政村的泥土里,數萬件案件的審結藏著“法理”與“情理”的平衡,陡溝法庭用“就地化解”的執著,讓“楓橋式人民法庭”的圖景越繪越鮮亮——在這里,公平正義不是冰冷的條文,而是村頭國徽的莊嚴、地頭法槌的清脆、炕頭調解的暖語,還是群眾臉上舒展的笑容。
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