他們把垃圾裝上船，漂洋過海送來中國，送了二十多年，送出習(xí)慣了。結(jié)果中國突然說：“不收了。”

這些國家當(dāng)場急眼，聯(lián)合抗議，開口就是“全球自由貿(mào)易受損”，閉口就是“經(jīng)濟損失上百億”。連臉上的驚訝都寫著一句話——“你怎么敢！”有的還真不客氣，要求中國廢除禁令。

這時候，溫鐵軍三個字一錘定音：“輪不到你發(fā)言。”你污染、你賺錢、你卸責(zé)，現(xiàn)在你還想管別人環(huán)保？這算盤，打得可真響。

“禁收通知”一出，西方慌了神

2017年7月18日，中國政府通過世貿(mào)組織正式通報：將自當(dāng)年年底起禁止24類固體廢物進口。文件明明白白列出了廢塑料、廢紙、廢紡織原料、未分揀廢電子產(chǎn)品等高污染高風(fēng)險品類。

這不是意見征詢，而是國家意志。環(huán)保部隨后發(fā)布公告稱：“要防止‘洋垃圾’污染我國生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康安全。”

2018年1月1日，第一輪禁令正式落地實施。短短一年內(nèi)，中國又在4月和12月31日兩次擴大禁令范圍，新增金屬渣土、汽車壓件、船舶拆解殘渣等數(shù)十項高風(fēng)險廢物。

到了2021年1月1日，全面禁止所有固體廢物入境的命令生效，政策正式收官。從中央到地方，環(huán)保系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)密切聯(lián)動，全國口岸同步執(zhí)行，不留死角。

政策出臺之前，中國曾是全球最大的“洋垃圾”進口國。根據(jù)中國海關(guān)與聯(lián)合國Comtrade數(shù)據(jù)，2016年中國固廢進口總量達7180萬噸，其中廢紙2849.8萬噸、廢塑料734.7萬噸，合計占全球出口總量超56%。

全球回收體系有一半“出口終點”是中國的東南沿海。英國、美國、德國、日本、荷蘭，是五大出口國。塑料打碎，纖維壓縮，銅鋁分離，回收企業(yè)晝夜運轉(zhuǎn)，靠的就是這些境外“資源”。

禁令一出，供需鏈條被直接切斷。2018年起，全國進口廢塑料逐年下降，至2020年幾近歸零。2020年底，固廢進口總量為718萬噸，較2016年下降90%。

其中，廢鋼鐵下降91%，廢紙下降64%，廢有色金屬下降44%。環(huán)保部同步頒布國標(biāo)GB 16487新版本，規(guī)定進口固廢必須100%可再利用、無危險殘留、無夾雜成分，等同“幾乎禁止”。

西方出口國措手不及，原本靠賣垃圾賺錢的企業(yè)斷了訂單，運輸商虧了運費，回收廠被迫停產(chǎn)或轉(zhuǎn)向。

他們不關(guān)心污染風(fēng)險，只關(guān)心物流通道。于是指責(zé)來了，說中國“破壞自由貿(mào)易”“推高全球回收成本”。但現(xiàn)實是：他們送的是垃圾，不是商品；我們回的是命，不是情面。

中國這紙禁令，不只攔住了垃圾船，也讓多年隱身的污染黑洞曝光在陽光下。接下來問題變了：垃圾回不去了，誰來接盤？

賠了垃圾又折兵，歐美真急眼了

第一輪沖擊波落在英國。2018年2月，英國《衛(wèi)報》頭版發(fā)文：“英國的塑料垃圾正被堆在自家倉庫，或者被低價轉(zhuǎn)運至馬來西亞和泰國。”

英國回收協(xié)會警告：全國超過60%的回收企業(yè)出現(xiàn)積壓，處理能力已超負(fù)荷。當(dāng)年，英國出口中國的塑料廢物驟減90%以上。歐洲廢物協(xié)會報告稱，僅英國一國在2018年就損失近13億英鎊處理成本。

德國緊隨其后。《德國之聲》2020年專題指出：“德國塑料產(chǎn)業(yè)鏈已陷入‘系統(tǒng)性堵塞’”。2017年德國對華廢塑料出口量為105萬噸，到2019年減少至不足5萬噸。

多家包裝企業(yè)報告稱：倉庫堆滿回收物，政府未能制定替代出口路線。《時代周報》文章標(biāo)題更直白——“德國將沉沒在自己的垃圾中”。

美國也未能幸免。2019年，《紐約時報》分析稱：“美國廢塑料出口額比上一年下降50%以上。”

據(jù)美國資源回收協(xié)會（ISRI）統(tǒng)計，2017年美國有70%的回收物出口中國，禁令發(fā)布后，美國東西海岸大量港口出現(xiàn)廢物堆積，處理費上漲超過三倍。

美國環(huán)保組織指出：“本國沒有足夠能力消化內(nèi)部廢物。”有人甚至提出要恢復(fù)垃圾焚燒廠，但很快被環(huán)保部門否決。

各國政府開始聯(lián)手“甩鍋”。2019年，歐盟通過《綠色協(xié)議》，計劃對塑料包裝征稅，推行原產(chǎn)地減量，但執(zhí)行層面問題不斷。

法國議會就“誰來買單”爭論了三個月，最終選擇將包裝稅轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，企業(yè)又轉(zhuǎn)嫁消費者。

與此同時，歐美部分企業(yè)開始向印尼、越南、菲律賓轉(zhuǎn)運垃圾。2019年，馬來西亞政府查獲4500噸非法洋垃圾集裝箱，退運來源國為英國、美國、澳大利亞。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特甚至為此召回駐加拿大大使，要求加方立即“自提”所運垃圾。環(huán)保組織Greenpeace統(tǒng)計：東南亞八國因接收洋垃圾而新增4萬噸海岸污染，回收水道被堵，地下水受損。

從中國出發(fā)的那道政策，像骨牌一樣掀翻了整個全球廢物供應(yīng)鏈。那些把垃圾送出國門的國家，此刻才發(fā)現(xiàn)：回收不是靠出口解決，而是得自己處理。

可這代價他們不愿出，于是又來了個新主張——中國，你環(huán)保可以，但能不能慢一點？

回收的生意，再也不是他們說了算

拒收垃圾的同時，中國也在重塑廢物處理產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，中國發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合啟動“無廢城市”建設(shè)試點，涵蓋深圳、廈門、武漢、杭州等11座城市。

重點是：就地分類、就地回收、就地再生。廢物不再靠進口，而是回收城市自身產(chǎn)出的可利用資源。

2020年起，國內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入運營。在浙江嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，塑料瓶經(jīng)過清洗粉碎后，被加工成服裝纖維，再出口回歐美市場；在廣東佛山順德區(qū)，廢金屬經(jīng)高溫冶煉提純，重返新能源汽車供應(yīng)鏈。

2021年全國再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3.5萬億元，較2016年增長41%。

曾經(jīng)依賴中國回收的歐美企業(yè)，如今反倒成了中國企業(yè)的“下游買家”。廢鋁、再生紙漿、PET顆粒等再生品，以合格出口品身份重新進入歐洲市場。

換句話說：他們的垃圾，變成了我們手里的原材料，又以商品形式賣回去，流程合規(guī)，利潤清晰。

清華大學(xué)教授溫鐵軍直言：“西方國家?guī)资臧盐廴玖艚o別人，現(xiàn)在中國開始清賬，他們卻叫苦連天。輪不到他們發(fā)言。”誰控制回收話語權(quán)，誰就掌握綠色產(chǎn)業(yè)的定價權(quán)。而這一次，局勢已經(jīng)反轉(zhuǎn)。

2022年，“洋垃圾禁令”寫入全國生態(tài)文明法治建設(shè)典型案例年鑒，被列為“全球環(huán)境治理中國樣板”。

不接受污染、轉(zhuǎn)型回收、掌握話語權(quán)，中國一步步在國際綠色秩序中確立主動地位。

他們曾主導(dǎo)回收系統(tǒng)，控制標(biāo)準(zhǔn)、壟斷規(guī)則。如今局面變了，“你負(fù)責(zé)扔，我們負(fù)責(zé)撿”的舊模式作廢。

現(xiàn)在誰負(fù)責(zé)說話？由數(shù)據(jù)決定，由治理能力決定，由事實決定。廢物是否再生、資源如何定價，不再是他們說了算。中國說，禁了，就真的禁了。別插嘴。

參考資料：

圖解｜四類固體廢物禁止進口，中國“洋垃圾”哪里來？.彭湃新聞.2024-07-26.

美媒：中國的洋垃圾禁令觸發(fā)全球“巨變”.環(huán)球時報.2019-12-28.

中國垃圾進口禁令與發(fā)達國家綠色產(chǎn)業(yè)升級.彭湃新聞.2024-01-15.

中國“洋垃圾”禁令對全球固廢貿(mào)易格局的影響.海南省綠色金融院.2022-03-15.

專訪︱中國人如何處理洋垃圾：回收再生產(chǎn)后賣回西方.彭湃新聞.2015-08-12.