文章摘要：雍正推行保甲法強化社會管控，技術(shù)官僚以智慧擔(dān)當(dāng)，做好頂層設(shè)計，解鎖社會治理新密碼，讓保甲法綻放獨特光彩。

中國古代社會治理中，戶口管理制度是穩(wěn)定發(fā)展的基石。西晉構(gòu)建起精密完備的戶口管理體系，通過嚴(yán)格登記、細(xì)致分類等舉措，遠(yuǎn)超同時期世界其他地區(qū)。戶口制度為百姓營造了穩(wěn)定的生活環(huán)境，讓民眾安居樂業(yè)，享受質(zhì)樸的幸福感與獲得感，也為經(jīng)濟繁榮和文化傳承奠定了堅實基礎(chǔ)。

時光流轉(zhuǎn)至大清朝雍正元年八月，北宋王安石創(chuàng)立的保甲制度再次登上歷史舞臺。與傳統(tǒng)戶籍管理單純聚焦人口登記管控不同，保甲制度實現(xiàn)了核心功能的飛躍，融合了軍事控制與社會治理等多重職能，成為國家治理體系的重要工具。該制度計劃試行三年，至雍正四年八月期滿。

雍正四年三月，隨著試行期限臨近，雍正帝高瞻遠(yuǎn)矚，深知此項改革要順利推進并取得成效，離不開技術(shù)官僚階層的支持。歷史上，秦始皇推行“書同文，車同軌”時，背后有李斯等能臣賢相助力，他們憑借智慧和經(jīng)驗為改革成功鋪就道路。有鑒于此，雍正帝果斷下令，讓大學(xué)士等高官認(rèn)真總結(jié)推行保甲的實踐活動，為制度走向提供決策依據(jù)。

在這關(guān)鍵節(jié)點，剛上任的直隸總督的李紱（1675—1750年）發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。李紱堪稱清朝極具影響力的知識分子典范，此刻李紱憑借豐富敏銳的政治洞察力，認(rèn)識到國家若想實現(xiàn)更精細(xì)、高效的社會治理，必須采用更有效的管理辦法，才能將老百姓進一步服服帖帖地管到潤物細(xì)無聲的境地。為何他會這樣想，因為他當(dāng)官了，而且當(dāng)了大官——直隸總督，他還想往上爬，所以想出的主意自然更為狠辣。若他沒當(dāng)官，便只會天天吐槽，在網(wǎng)上發(fā)些負(fù)面的小微博。

雍正四年五月初十日，李紱在奏折中言辭懇切：“臣伏見皇上愛民深切，安愈求安，特諭直省臣工力行保甲，現(xiàn)在九卿會議，俟命下之日一體欽遵。”這表明清廷內(nèi)部正圍繞保甲事宜展開熱烈討論，李紱堅定力挺皇帝繼續(xù)推行該制度。同時，他還前瞻性地提出用保甲制度代替編審制度的戰(zhàn)略構(gòu)想。

李紱提出這一構(gòu)想，是基于對當(dāng)時社會實際情況的深入分析。攤丁入畝政策推行后，政府了解人丁數(shù)字與征收錢糧已無直接關(guān)聯(lián)，編審制度失去存在必要性。而且，編審制度行政成本高昂，執(zhí)行困難重重。基于此，李紱審時度勢，奏請力行保甲，永停編審。

從人口控制管理角度看，由編審之法改為保甲之法是重大制度變革，關(guān)系到國家治理體系的優(yōu)化完善。李紱深知責(zé)任重大，在奏折結(jié)尾誠懇請旨，希望皇帝慎重考慮。雍正帝批示：“此奏朕覽之似近情理，但不深悉。具體來，廷議再定。”當(dāng)時，清朝剛在部分省份試行攤丁入畝政策，全國絕大多數(shù)省份尚未開展，編審制度難以立即終止。但李紱的先見之明，直到乾隆三十七年才正式實現(xiàn)，彰顯了他卓越的遠(yuǎn)見卓識。

此后，頂著直隸總督是“天下總督之首”的李紱誤以為獲雍正信任，多次上疏彈劾漢軍鑲藍旗的河南總督田文鏡對讀書人的暴行，奏疏卻石沉大海，反遭田文鏡反告結(jié)黨營私。雍正五年，李紱被彈劾議罪21款，革職交刑部審訊，從朝堂要員淪為階下囚。而田文鏡憑借地方治理與保甲新政推行的成效，深得雍正賞識，被抬入漢軍正黃旗，地位飆升，成為朝堂新貴。

即便身陷囹圄，李紱也未消沉。他每日讀書，于書卷中尋寧靜；飽啖熟睡，以豁達心境面對困境。同獄的甘肅巡撫贊其：“真鐵漢也！”兩次決囚，雍正為試探李紱，命人將其縛至西市陪綁，刀置其頸質(zhì)問，李紱昂首回應(yīng)：“臣雖死，不知田文鏡好處。”雍正見其意志堅定，暗自動容，最終下令拉回。

隨后，雍正令刑部查抄李紱家產(chǎn)。刑部官員見其家中簡陋，家具陳舊，夫人首飾多為銅制，樸素?zé)o華。雍正得知后，相信李紱清廉，赦免了他。出獄后，李紱奉敕主修《八旗通志》等典籍，閉門謝客，全身心投入著述，一修八年。這八年，他遠(yuǎn)離朝堂紛爭，在學(xué)術(shù)中探尋真理，留下寶貴文化遺產(chǎn)。直至乾隆執(zhí)政，他才重返官場，繼續(xù)為國效力。

從李紱與田文鏡的宦海沉浮中，我們得以揭開雍正推行保甲制用人之道的社會治理神秘新密碼。制定政策需李紱這類有專業(yè)知識與政治智慧的技術(shù)官僚出謀劃策；執(zhí)行政策則要田文鏡這類強硬果敢的得力干將，即便會引發(fā)爭議。事實上，雍正推行保甲制時，還有一位強硬人物發(fā)揮關(guān)鍵作用。他推行保甲制雷厲風(fēng)行、不畏權(quán)貴，以鐵腕確保政策落地，為雍正基層治理立下大功。欲知此人是誰及傳奇經(jīng)歷，請看下文。本文是《雍正保甲制與宗法制》系列第二集，更多精彩，敬請期待。