2025年7月17日 總第933期

值日編輯：宋可馨 阿斯蘭

審核：關(guān)云逸王若桐

執(zhí)行主編：陳卓

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2025年2月，莫迪同特朗普在華盛頓會(huì)晤。圖源：《外交事務(wù)》

《外交事務(wù)》2025年7月16日發(fā)表題為《印度如何安撫美國(guó)》的評(píng)論認(rèn)為，特朗普再次上臺(tái)后，美國(guó)放棄對(duì)印“戰(zhàn)略利他主義”，因此印度必須反向采取戰(zhàn)略利他，以維護(hù)雙方關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。本文作者米蘭·瓦什納夫（Milan Vaishnav）系卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)南亞項(xiàng)目高級(jí)研究員兼主任，同時(shí)擔(dān)任埃德蒙·A·沃爾什外交學(xué)院客座教授。

過(guò)去二十年間，印度長(zhǎng)期受益于美國(guó)的“戰(zhàn)略利他主義”政策。從小布什政府至拜登政府，美國(guó)長(zhǎng)期致力于扶持印度崛起，希望印崛起改變亞洲權(quán)力格局，特別是對(duì)沖中國(guó)，將局勢(shì)推向有利于美國(guó)的方向。這是印美深度戰(zhàn)略融合的根源。在特朗普第一任期內(nèi)，“美國(guó)優(yōu)先”政策與美對(duì)印“戰(zhàn)略利他主義”的矛盾因一系列原因并未充分暴露。當(dāng)時(shí)，特朗普政府外交仍由共和黨傳統(tǒng)精英把持，新冠疫情凸顯印制藥能力的重要性，且2020年中印邊境沖突也促進(jìn)了印美安全情報(bào)合作。這些因素催化兩國(guó)在防務(wù)、情報(bào)及太空領(lǐng)域深化合作，推動(dòng)重啟“四方安全對(duì)話”。

特朗普第二任期開(kāi)啟后，美叫停對(duì)印“戰(zhàn)略利他主義”，轉(zhuǎn)而要求印證明對(duì)美戰(zhàn)略價(jià)值。在特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略缺乏一致性的大背景下，印對(duì)美戰(zhàn)略價(jià)值難以錨定。美不再相信印“內(nèi)在價(jià)值”，而是從“美國(guó)第一”出發(fā)對(duì)印提出一系列即期要求。一是美國(guó)威脅對(duì)印加征“對(duì)等關(guān)稅”，要求印在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)美讓步。二是美公開(kāi)要求印購(gòu)買更多美制武器。三是美要求印購(gòu)買更多美液化天然氣和石油等能源產(chǎn)品，美還要求印對(duì)美資開(kāi)放民用核能投資領(lǐng)域。

面對(duì)美暫停對(duì)印“戰(zhàn)略利他主義”，印有必要做出短期讓步，以更好維護(hù)印美戰(zhàn)略關(guān)系。印度當(dāng)前有必要滿足特朗普政府“交易”需求，以等待更具傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維的美政客上臺(tái)，這最有利于印遠(yuǎn)期安全與繁榮。印美戰(zhàn)略合作對(duì)印非常重要：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。印需要美資本推動(dòng)印經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足其年輕人口就業(yè)需要。二是安全防務(wù)方面。印同時(shí)面臨來(lái)自中巴等多個(gè)方向的壓力，印面對(duì)中國(guó)脆弱性不斷攀升，上一輪印巴沖突暴露印安全短板。印需要對(duì)美合作平衡中國(guó)。三是產(chǎn)業(yè)科技方面。盡管印工程人才充足，但其在人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要資金和設(shè)施，依賴美國(guó)投資和技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)突破。

印雖應(yīng)暫時(shí)奉行對(duì)美“戰(zhàn)略利他主義”，但也應(yīng)謹(jǐn)慎行事，趨利避害。首先，印人黨政府長(zhǎng)期奉行強(qiáng)硬對(duì)外政策，對(duì)美讓步可能削弱其對(duì)國(guó)內(nèi)塑造的強(qiáng)硬形象。其次，印應(yīng)避免在糧食、奶制品等敏感領(lǐng)域?qū)γ雷尣剑@將使印政府陷入激烈國(guó)內(nèi)反對(duì)。第三，印應(yīng)借對(duì)美削減關(guān)稅降低貿(mào)易壁壘，推動(dòng)印更深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，而印人黨政府此前的貿(mào)易保護(hù)與補(bǔ)貼政策已被證明無(wú)效。

莫迪政府具備對(duì)美讓步的政治資本。盡管押注特朗普第二任期后美國(guó)將“回歸常態(tài)”存在風(fēng)險(xiǎn)，但印若不對(duì)美讓步將付出印美戰(zhàn)略關(guān)系疏遠(yuǎn)代價(jià)。因此，印對(duì)美奉行“戰(zhàn)略利他主義”或是當(dāng)下最有利于印國(guó)家利益方案。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》《鑄幣報(bào)》7月16日?qǐng)?bào)道，莫迪9月初或來(lái)華出席上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。8月31日-9月1日，上海合作組織峰會(huì)將在天津舉行，超20國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及10個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人擬出席。印媒稱，當(dāng)前中印關(guān)系已進(jìn)入改善關(guān)鍵期，若莫迪順利出席，這將是他2019年以來(lái)首次訪華，屆時(shí)或?qū)⑴c中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)談。2024年10月，中印領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯喀山會(huì)晤并達(dá)成重要共識(shí)，為雙邊關(guān)系回暖奠定基礎(chǔ)。7月14日，印外長(zhǎng)蘇杰生訪華，分別會(huì)見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家副主席、中共中央政治局委員兼外交部長(zhǎng)王毅。印媒稱，蘇杰生此行目的之一正是為莫迪出席上合峰會(huì)鋪路。

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GE-414 發(fā)動(dòng)機(jī)。圖源：“Civilsdaily”網(wǎng)站

《印度教徒報(bào)》《今日印度》7月15日?qǐng)?bào)道，印政府持續(xù)進(jìn)一步深化印美防務(wù)合作，通過(guò)防務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合生產(chǎn)，加快落實(shí)“印度制造”戰(zhàn)略。陸軍方面，印已向美提出聯(lián)合生產(chǎn)“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈（Javelin ATGM）。“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈是全球領(lǐng)先的第三代反坦克導(dǎo)彈之一。分析稱，該裝備有助于增強(qiáng)印應(yīng)對(duì)中國(guó)、巴基斯坦地面威脅的能力，能夠適應(yīng)地形復(fù)雜地區(qū)的作戰(zhàn)需求。消息人士表示，該項(xiàng)目談判仍處于前期，但鑒于印增補(bǔ)新武器需求緊迫，印已同美接觸，要求加急采購(gòu)該反坦克導(dǎo)彈。空軍方面，印美正加緊推進(jìn)GE-414發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)合生產(chǎn)，計(jì)劃2024-25財(cái)年末完成簽署。該型發(fā)動(dòng)機(jī)擬用于印產(chǎn)“光輝”Mark 2輕型戰(zhàn)斗機(jī)，目標(biāo)到2035年在本土制造400架配備GE引擎的戰(zhàn)機(jī)。此外，美已向印交付第二臺(tái)GE-404發(fā)動(dòng)機(jī)，用于“光輝”Mark 1A戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，后續(xù)還將交付12臺(tái)，支持印空軍已訂購(gòu)的83架戰(zhàn)機(jī)加快列裝。值得注意的是，印防長(zhǎng)拉杰納特（Rajnath Singh）7月1日與美防長(zhǎng)黑格塞斯（Pete Hegseth）通話，重申雙方擴(kuò)大防務(wù)合作的共同意愿。

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蘋果iPhone在印度的生產(chǎn)及出口情況。圖源：“Graphicnews”網(wǎng)站

印《金融快報(bào)》7月15日?qǐng)?bào)道，印官方稱“富士康召回在印中國(guó)工程師”不會(huì)對(duì)印度iPhone生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生任何影響。7月初，富士康召回300余名在印中國(guó)大陸工程師及技術(shù)人員，引發(fā)外界高度關(guān)切印本土iPhone制造前景。目前，在印技術(shù)支持工種空缺已由中國(guó)臺(tái)灣人員填補(bǔ)。業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)工程師在高端組裝線管理、工廠布局設(shè)計(jì)以及培訓(xùn)本地工人等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。對(duì)此，印官員表示，蘋果制造網(wǎng)絡(luò)龐大，能夠迅速?gòu)闹袊?guó)臺(tái)灣、越南、巴西等地調(diào)配技術(shù)人員以保障生產(chǎn)穩(wěn)定。此外，印官方正密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。目前，富士康印度工廠正在試產(chǎn)iPhone 17，計(jì)劃8月開(kāi)始量產(chǎn)。分析指出，此舉表明蘋果持續(xù)拓展制造版圖戰(zhàn)略，或意圖推動(dòng)印成為蘋果的全球性制造與出口基地。

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2023年，亞太地區(qū)各國(guó)稅收占GDP比例數(shù)據(jù)。圖源：OCED

《每日星報(bào)》《達(dá)卡論壇報(bào)》7月15日?qǐng)?bào)道，孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力挖掘不足、改革力度有限，導(dǎo)致稅收占GDP比例僅為8%-9%，處于南亞最低水平。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）《2025年亞太地區(qū)收入統(tǒng)計(jì)》報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2023年孟稅收占GDP比例僅為7.3％，而亞太地區(qū)平均水平為19.6%。間接稅方面，孟稅收嚴(yán)重依賴增值稅與進(jìn)口關(guān)稅，2023年孟增值稅、進(jìn)口關(guān)稅占GDP達(dá)4.7%。直接稅方面，孟所得稅收入占總稅收的34%，僅占GDP的2.5％，而亞太地區(qū)平均水平為7.4％。分析人士表示，孟稅收GDP占比低主因有二：一是由于薪酬競(jìng)爭(zhēng)力較低、公務(wù)員制度僵化、改革意愿有限，導(dǎo)致孟稅務(wù)人員素質(zhì)較低，降低政府稅收能力。二是孟富裕群體逃稅嚴(yán)重，加劇稅收困境。孟國(guó)家稅務(wù)局（NBR）人力缺乏、數(shù)字化工具落后、稅收評(píng)估自由裁量過(guò)大等因素導(dǎo)致逃稅問(wèn)題難以解決。當(dāng)前，孟動(dòng)員稅收能力不足正在約束其發(fā)展融資，因此孟亟需堅(jiān)持提高過(guò)程透明度、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，著力建設(shè)稅收公平。

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2015-2025年，印電力結(jié)構(gòu)變化數(shù)據(jù)。圖源：印中央電力局可再生能源部

《印度快報(bào)》7月16日?qǐng)?bào)道，截至6月30日，印度非化石燃料（non-fossil fuel）裝機(jī)容量占比達(dá)50.1%，標(biāo)志著印已觸及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵里程碑。印新能源和可再生能源部（MNRE）數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，印發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘考s為4.85億千瓦（485GW），其中非化石燃料的裝機(jī)容量超50%，具體占比如下：可再生能源（包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型水電、沼氣）裝機(jī)容量約為1.85億千瓦（185GW）；大型水電裝機(jī)容量為4900萬(wàn)千瓦（49GW）；核能裝機(jī)容量為9600萬(wàn)千瓦（9GW）；火電（以煤炭和天然氣為主）裝機(jī)容量為2.42億千瓦（242GW），占比49.9%，較2015年的70%大幅下降。分析人士表示，可再生能源在印度能源版圖中的地位不斷上升，主要受太陽(yáng)能、風(fēng)能快速增長(zhǎng)推動(dòng)。然而，由于太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源具有間歇性，無(wú)法全天候發(fā)電，火電仍占發(fā)電總量超70%。由于印電池、抽水蓄能等儲(chǔ)能設(shè)施落后，電網(wǎng)不穩(wěn)定的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。近期，印政府已開(kāi)始采取措施加強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性。2025年2月，印中央電力局（CEA）建議將儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目與太陽(yáng)能項(xiàng)目一同招標(biāo)。

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圖源：PTI、路透社

《德干先驅(qū)報(bào)》7月16日?qǐng)?bào)道，巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫（hehbaz Sharif）堅(jiān)決否認(rèn)陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾（Asim Munir）“繼任總統(tǒng)”的傳聞。7月15日前后，巴總理夏巴茲先后會(huì)見(jiàn)陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾、總統(tǒng)扎爾達(dá)里（Asif Ali Zardari），引發(fā)巴公眾熱議政局變化問(wèn)題。據(jù)悉，此次會(huì)晤前，夏巴茲已公開(kāi)否認(rèn)“巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里可能被迫下臺(tái)，陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾接任總統(tǒng)”的傳聞，并表示傳言“僅僅是猜測(cè)”。7月16日，巴防長(zhǎng)赫瓦賈·阿西夫（Khawaja Asif）表示，“陸軍參謀長(zhǎng)對(duì)政治不感興趣”，且總理會(huì)晤陸軍總參謀長(zhǎng)與總統(tǒng)是每周例行工作，并無(wú)特殊之處，公眾猜測(cè)“毫無(wú)根據(jù)”。此外，阿西夫還否認(rèn)執(zhí)政聯(lián)盟兩大主要政黨巴穆斯林聯(lián)盟謝里夫派（PML-N）與巴人民黨（PPP）間存在分歧，稱雙方“是超越權(quán)力的合作伙伴”。

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本期編輯：任徵淼

本期審核：?jiǎn)蚊裘?/p>

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