作為削減政府開(kāi)支的一項(xiàng)舉措，美國(guó)大學(xué)研究的資助正在被大范圍取消，所帶來(lái)的連鎖反應(yīng)引發(fā)了新的“風(fēng)暴”。

哈佛醫(yī)學(xué)院行政執(zhí)行院長(zhǎng)麗莎·木藤站在會(huì)議室前，面對(duì)上千名教職員工艱難宣布：“我們正步入一個(gè)極為艱難的時(shí)期，危機(jī)已現(xiàn)端倪。”這一刻，這所美國(guó)排名第一的醫(yī)學(xué)院正經(jīng)歷建校243年來(lái)最嚴(yán)峻的財(cái)政寒冬——裁員與項(xiàng)目削減已成定局。不到三個(gè)月后，這把裁員之刃終于落到了哈佛大學(xué)政治神經(jīng)中樞的肯尼迪學(xué)院身上，成為這所百年學(xué)府史上首次被迫裁員的慘痛注腳。

此前，美國(guó)知名研究型大學(xué)約翰斯·霍普金斯大學(xué)宣布，受削減科研經(jīng)費(fèi)影響，該校將在美國(guó)本土和境外裁減超過(guò)2000名員工。據(jù)路透社報(bào)道，這是約翰斯·霍普金斯大學(xué)歷史上規(guī)模最大的一次裁員。受影響的機(jī)構(gòu)包括該校的公共衛(wèi)生學(xué)院、醫(yī)學(xué)院以及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等。就在前不久，政府剛宣布終止向該校提供8億美元撥款。

時(shí)下，裁員的“陰影”籠罩在全美高校上空。

“裁員”，成英美高校高頻詞

就在過(guò)去短短一個(gè)月，全美已經(jīng)有數(shù)十家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)限制對(duì)博士后、科研助理及教職員工招聘。3月7日，哥倫比亞大學(xué)被美國(guó)政府撤回4億美元撥款。3月10日，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)Alan Garber發(fā)出公開(kāi)信，宣布即日起暫停全校教職員工招聘。2月，賓夕法尼亞大學(xué)宣布削減35%的研究生招生，南加州大學(xué)宣布暫停部分博士生項(xiàng)目的招生，斯坦福大學(xué)則暫停了學(xué)校新員工招聘。

在更早些時(shí)候，美國(guó)頂尖醫(yī)學(xué)院俄勒岡健康與科學(xué)大學(xué)宣布將裁員至少500人，并大幅削減員工福利，以減緩財(cái)政壓力。芝加哥哥倫比亞學(xué)院、帕克大學(xué)等高校紛紛加入裁員“大潮”。

在英國(guó)，高校裁員局勢(shì)亦嚴(yán)峻。2024年11月，英國(guó)高等教育行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者曾預(yù)測(cè)：到2024年末，英國(guó)140多所大學(xué)中將有超100所大學(xué)裁員，裁掉的教職員工預(yù)計(jì)達(dá)10000人。這一規(guī)模被形容為英國(guó)高等教育領(lǐng)域的“災(zāi)難性”局面。

今年1月，杜倫大學(xué)計(jì)劃在本學(xué)年削減1000萬(wàn)英鎊的員工成本，稱預(yù)計(jì)裁掉200個(gè)工作崗位，不排除強(qiáng)制裁員的可能。紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)也宣布，計(jì)劃裁減300個(gè)全職等同職位。

同月，據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，卡迪夫大學(xué)由于資金短缺，計(jì)劃削減400個(gè)全職工作崗位。削減提案還涉及課程關(guān)閉和院系合并，其中護(hù)理、音樂(lè)、現(xiàn)代語(yǔ)言、古代歷史、宗教和神學(xué)等學(xué)科和課程將面臨削減。

不少英國(guó)高校相繼提出教職工“自愿離職計(jì)劃”。貝爾法斯特女王大學(xué)在2月成為最新一所啟動(dòng)自愿離職計(jì)劃的英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)，工會(huì)警告說(shuō)，將有270個(gè)工作崗位被取消。

究其原因，國(guó)外高校的裁員風(fēng)波，主要源于財(cái)政危機(jī)，不少高校面臨巨大的財(cái)務(wù)赤字，如東英吉利大學(xué)、肯特大學(xué)等院校都在研究如何解決數(shù)百萬(wàn)英鎊的“財(cái)政黑洞”。據(jù)英格蘭高等教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，近四分之三的大學(xué)明年的支出可能會(huì)超過(guò)他們的收入，預(yù)計(jì)赤字總額將達(dá)到16億英鎊。除了政府削減經(jīng)費(fèi)撥款，本國(guó)入學(xué)人數(shù)減少、國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)下降等因素，也迫使學(xué)校不得不通過(guò)精簡(jiǎn)人員來(lái)削減成本。

主動(dòng)精減，輕裝簡(jiǎn)行

與國(guó)外高校因削減成本、應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)而裁員不同。在國(guó)內(nèi)，許多國(guó)內(nèi)高校為了提升管理效率、優(yōu)化資源配置，已經(jīng)走在了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、減員增效的路上。

蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的尤小立教授曾指出，我國(guó)大學(xué)行政機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)上世紀(jì)八九十年代的精簡(jiǎn)，數(shù)量明顯減少。但2000年后，卻又逐漸增多，以致于“豐滿臃腫”、非經(jīng)“手術(shù)”減重不可的程度。

行政機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張帶來(lái)行政人員的激增。據(jù)教育部2014-2023年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普通本科學(xué)校中的行政人員數(shù)量由234654人增長(zhǎng)到305709人，增長(zhǎng)幅度30.3%，行政人員占教職工總數(shù)的比例保持在15%左右。

早在1999年，教育部就提出要根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要和精簡(jiǎn)高效的原則，精簡(jiǎn)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)。

2000年，中共中央組織部、人事部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，提出了高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制改革的“總量控制、微觀放權(quán)、規(guī)范合理、精減高效”原則。

2017年，教育部印發(fā)的《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》中再次提到高校要根據(jù)辦學(xué)實(shí)際和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。

不少高校聞令而動(dòng)，大刀闊斧進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，涉及機(jī)構(gòu)、崗位、人員、編制等方面的變動(dòng)。

2023年10月，西北工業(yè)大學(xué)宣布啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，明確“三減”，即減機(jī)構(gòu)、減干部、減管理人員。此次改革旨在通過(guò)調(diào)整、理順、規(guī)范等辦法來(lái)提高部門的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)學(xué)院的辦學(xué)活力。

2024年10月，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)制定《河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教學(xué)單位教師劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)26個(gè)學(xué)院分別做出了獨(dú)立建制、機(jī)構(gòu)保留、機(jī)構(gòu)分拆（需轉(zhuǎn)入新設(shè)立學(xué)院）、機(jī)構(gòu)（人員）重組等決定。2024年12月，內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院指出，2024年學(xué)院縮減行政機(jī)構(gòu)9個(gè)、減少行政人員49名，提升了工作質(zhì)效。南陽(yáng)理工學(xué)院也明確要“減員增效”。

從撤銷整合重復(fù)職能部門，到減少冗余行政人員，高校管理機(jī)構(gòu)的改革在推進(jìn)資源優(yōu)化和提高辦事效率方面起著重要作用。期待高校為進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校治理體系和提高治理能力而不懈努力。

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