前言：國際舞臺上的"變臉"大戲

2023年上半年，菲律賓向美軍新增開放4個(gè)軍事基地，其中3個(gè)直面臺海和南海。這個(gè)曾接受中國千億投資的國家，正在上演當(dāng)代國際關(guān)系中最典型的"變臉"戲碼。

國際政治學(xué)者李教授曾做過統(tǒng)計(jì)：1949年以來，中國共向120多個(gè)國家提供過援助，其中有17個(gè)最終與中國反目。菲律賓、越南、阿爾巴尼亞這三個(gè)案例尤為典型——它們都曾接受中國巨額援助，卻在約4年周期內(nèi)轉(zhuǎn)向?qū)αⅰ?/p>

這背后隱藏著怎樣的政治規(guī)律？小國又該如何在大國角力中生存？讓我們透過這三個(gè)"教科書級"案例，揭開國際關(guān)系的殘酷真相。

01：菲律賓的"平衡木外交"

2016年10月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在北京人民大會堂說出那句震驚世界的話："美國已經(jīng)輸了，我要轉(zhuǎn)向中國。"這一句話，讓當(dāng)時(shí)的中國網(wǎng)民親切稱他為"老杜"。

這個(gè)轉(zhuǎn)變有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)支撐。

首先是基建方面，中國援建的比諾多-因特拉穆羅斯大橋于2018年通車，日均通行量超3萬車次；
其次是農(nóng)業(yè)合作，2017-2020年，中國進(jìn)口菲律賓香蕉、菠蘿等農(nóng)產(chǎn)品增長217%；
另外還有抗疫援助：2020年新冠疫情中，中國向菲提供萬劑三百余萬疫苗……

但是，轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2022年6月。新任總統(tǒng)馬科斯在就職演說中強(qiáng)調(diào)："菲律賓將堅(jiān)定維護(hù)南海權(quán)益。"隨后就發(fā)生了這樣一系列事件：

2023年2月，菲美《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》新增4個(gè)軍事基地；
2023年5月，菲海岸警衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)拆中國漁船設(shè)備；
2024年1月，菲日簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。

值得玩味的是，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻出現(xiàn)了“不太一樣”的局面。比如說2023年中菲貿(mào)易額仍增長12%，達(dá)820億美元；中國仍是菲最大香蕉出口市場；中國承建的菲律賓首條地鐵仍在施工。

不得不說，這種"安全靠美國，經(jīng)濟(jì)靠中國"的二元策略，正是小國典型的生存之道。正如菲律賓大學(xué)教授克魯茲所言："我們就像在鋼絲上跳舞，稍有不慎就會墜入深淵。"

02 越南的"世紀(jì)輪回"

河內(nèi)軍事博物館里，陳列著一件特殊展品：1967年中國援越的"紅旗-2"防空導(dǎo)彈。解說牌上寫著："來自同志加兄弟的珍貴禮物。"

那么，這段"同志加兄弟"的情誼有多深？我們暫且從以下幾個(gè)方面加以說明。

1950-1954年抗法戰(zhàn)爭：中國是第一個(gè)承認(rèn)越南民主共和國的國家，提供槍支15萬支、火炮3600門；
1965-1973年抗美戰(zhàn)爭：中國派出高炮、工程等部隊(duì)32萬人，修建鐵路552公里；

另外再物資援助方面，我們援助累計(jì)約200億美元（按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算），相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國GDP的5%。

然而，歷史總是充滿戲劇性。1975年越南統(tǒng)一后，局面發(fā)生了改變：1978年11月，越南與蘇聯(lián)簽訂《友好合作條約》；同年12月，越南出兵柬埔寨；次年2月，中越邊境戰(zhàn)爭爆發(fā)……

而如今的越南正在演繹更復(fù)雜的平衡術(shù)：

首先是經(jīng)濟(jì)層面，中國連續(xù)19年是越最大貿(mào)易伙伴，2023年雙邊貿(mào)易額達(dá)2349億美元；
其次是安全層面，2023年3月，美國航母"里根號"訪問峴港；日本向越提供巡邏艇；

最后是民意調(diào)查當(dāng)面，按照2023年河內(nèi)大學(xué)民調(diào)樣本量2000人的數(shù)據(jù)來看，越南年輕人對華好感度僅31%，但對華商品購買率卻達(dá)78%。

對此，有越南社科院黎文全教授曾給出一個(gè)十分形象的比喻，他指出："我們就像同時(shí)踩著油門和剎車，既要中國的經(jīng)濟(jì)引擎，又要防范安全風(fēng)險(xiǎn)。"

03：阿爾巴尼亞的"極端案例"

地拉那郊區(qū)有座廢棄的"毛澤東紡織廠"，斑駁墻壁上還能辨認(rèn)出中文標(biāo)語："中阿友誼萬古長青"。這里曾是社會主義陣營最堅(jiān)固的友誼象征。

1961-1978年間，中國對阿援助說是"傾其所有"也毫不為過。

在財(cái)政援助方面，我們提供了100.2億美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國外匯儲備的58%；在軍事裝備方面，我們提供了殲-6戰(zhàn)機(jī)160架、59式坦克800輛；在民生工程方面，我們援建紡織廠、水電站等142個(gè)項(xiàng)目……

時(shí)間來到1972年，這一年，尼克松訪華的消息傳到地拉那后，阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人霍查對中國的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變……

令人唏噓的是，現(xiàn)如今的阿爾巴尼亞早已轉(zhuǎn)向西方。

2009年，阿爾巴尼亞加入北約，2014年成為歐盟候選國，2023年對華貿(mào)易額僅4.2億美元。

中國前駐阿大使范承祚回憶："那些我們援建的工廠，很多被拆解賣廢鐵。但最令人痛心的是，他們把我們專家養(yǎng)的鴿子都煮著吃了……"

04 大國博弈的生存法則

菲律賓前外長羅慕洛有句名言："沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。"我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)本文上面提到的三個(gè)國家轉(zhuǎn)向時(shí)，都恰逢其國內(nèi)政治周期更迭。

現(xiàn)代小國普遍采取"經(jīng)熱政冷"，即熱經(jīng)濟(jì)冷政治模式。就像越南，一邊買中國電力設(shè)備，一邊在南海采油。

與此同時(shí)，阿爾巴尼亞案例也證明了，當(dāng)國內(nèi)宣傳將援助者妖魔化時(shí)，民眾情緒會呈現(xiàn)非理性轉(zhuǎn)變。

那么，我們對此應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對之道呢？

對此，有分析人士認(rèn)為，我們首先應(yīng)該保持足夠的戰(zhàn)略定力，經(jīng)得起"捧殺"也扛得住"棒殺"。其次，我們應(yīng)該建立多元關(guān)系，不過度依賴單一國家。此外，我們還應(yīng)該完善援助機(jī)制，建立更科學(xué)的評估體系。

或許，當(dāng)有一天我們站在馬尼拉灣的落日余暉中，看著中美軍艦同框出現(xiàn)的畫面，我們更能體會小國生存的不易。國際政治就像一場永不停歇的牌局，今天的對手可能是明天的伙伴。

對我們而言，關(guān)鍵是要永遠(yuǎn)保持戰(zhàn)略耐心，提升綜合國力，建立更成熟的國際關(guān)系評估體系。

正如鄧小平當(dāng)年所說："冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付。"這才是大國應(yīng)有的智慧。