無障礙設施建設是一項具有普惠性、通用性、必要性的重大民生工程。2023年9月1日施行的《中華人民共和國無障礙環境建設法》（以下簡稱《無障礙環境建設法》）明確提出，對違反本法規定損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟。漳州市檢察機關依法履職，聚焦殘疾人、老年人等特殊群體的權益保障，積極開展無障礙環境建設領域檢察公益訴訟，以法治之力推動無障礙環境建設實現從無到有，從有到優的轉變，讓“無礙”更“有愛”，讓城市更溫暖。

01

從無到有，

夯實公益訴訟監督基礎

2021年，福建省人民檢察院部署開展無障礙環境建設公益訴訟專項監督活動，漳州市檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能，助力無障礙環境建設品質提升。在交通出行、社會服務、信息交流等重點領域，漳州市檢察機關緊盯盲道破損占用、無障礙通道缺失、醫療機構無障礙設施不完善等問題，督促行政機關依法履職，推動無障礙環境建設提質增效。

龍文區院在轄區內進行實地線索排查，發現轄區內部分人行道出現未設置盲道、盲道中斷、破損等情況，通過調查取證、研究論證，向相關行政機關發出檢察建議3件，相關責任單位全面排查龍文區轄區內盲道建設和使用情況，排查盲道設置不規范、缺失等共40處，均已整改完成，有效保障了視障群體交通出行安全暢通。

南靖縣院推進無障礙環境建設，為特殊群體消除通行障礙。針對南靖縣城部分路段盲道被占用的問題，向相關行政機關發出磋商函1份，督促其強化對盲道等無障礙設施的日常管理，開展違規占用盲道專項整治，糾正違規擺放衣物回收箱，整治違規停放單車、電動車，并約談共享車輛運營企業，敦促其履行主體責任，利用電子科技手段做好共享車輛違停情況的監測及處置。

漳浦縣院圍繞盲道、無障礙停車位等監督重點開展公益訴訟專項監督活動，讓人民群眾切實感受到檢察溫度、法治力度。如針對旅游景區未設置無障礙機動車停車位、無障礙廁位被占用等問題，從消除隱患、全面排查、宣傳引導等方面向相關行政機關制發檢察建議，強化檢察公益訴訟助力旅游無障礙環境建設品質提升，實現保護公益與保障民生的最優結合。

平和縣院針對轄區內部分機動車、電動車、盆栽綠植等占用盲道，妨礙視障人士通行，破壞城市市容市貌的問題，向相關行政機關發出檢察建議，督促其對轄區內盲道被占用的情形依法進行處置，確保視障人士交通出行安全通暢，維護良好市容市貌。

02

從有到優，

構建協同共治新格局

2024年初，最高檢下發《關于精準規范開展無障礙環境建設公益訴訟檢察工作的提示》，從無障礙建設向無障礙信息交流和無障礙社會服務深化拓展。同年，為進一步推進醫療衛生機構無障礙環境規范化建設，保障殘疾人、老年人等有無障礙需求的人群可以享受無障礙環境便利，接受高效優質的醫療服務，漳州市院邀請專家、殘聯工作人員等開展實地勘驗調查，發現市區范圍內6家醫院共有18處無障礙設施不符合《無障礙設計規范》，影響了殘疾人、老年人等特殊群體對無障礙設施的正常使用。

漳州市院依法制發檢察建議，建議相關行政機關督促醫療衛生機構全面履行無障礙環境建設主體責任，對不符合《無障礙設計規范》的設施進行建造或改造，并引導有條件的醫療衛生機構探索和提升無障礙信息交流服務。截止2024年11月28日，相關醫療衛生機構已對檢察建議所列18處問題逐項銷號整改，并完成49處自查問題整改。同時，進一步完善“文字信息報送”“一鍵呼救”等無障礙功能，基本可以滿足聽力、言語障礙人士緊急情況下的自主呼救。

醫院無障礙設施整改前后對比圖

據此，漳州市院在全市部署開展無障礙設施建設專項監督活動，全市共立案14件，磋商4件，發出檢察建議8份，督促整改到位148處。2024年3月，省檢察院聯合省殘聯、省住建廳在漳州龍海等地開展無障礙環境建設專題調研及實地調查。龍海區院將醫療機構無障礙設施作為履職重點，聯合相關部門共同開展調研，向監管部門發出檢察建議2份，同時聯合相關部門召開圓桌會議，督促全區16家醫療機構整改問題43處。為鞏固工作成果，該院組織人大代表、政協委員、人民監督員、“益心為公”志愿者進行整改成效“回頭看”；與區住建局、區殘聯共同會簽《關于建立無障礙環境建設公益訴訟協作機制的意見》，通過線索互移、信息互享等方式，實現行政執法、社會保護與檢察公益訴訟的深度協作。該案入選2024年省院“無障礙環境建設檢察公益訴訟”優秀案例，并在新聞發布會上作經驗介紹。

召開醫療機構無障礙設施行政公益訴訟圓桌會議

開展無障礙設施回頭看

簽訂《建立無障礙環境建設公益訴訟協作機制》

2024年，漳浦縣院通過制發行政公益訴訟檢察建議、與殘聯協同共治，共同推進景區無障礙設施整改，以特殊群體的“視角”沉浸式體驗景區整改成效，通過“回頭看”提升協同治理效能，以檢察建議助力特殊群體出行“有愛無礙”。2025年，漳浦縣院開展政務服務場所無障礙環境建設公益訴訟專項監督活動，以檢察之力保障殘障人士、老年人等特殊群體權益，不斷提升特殊群體的獲得感、幸福感、安全感，讓“有礙”變“有愛”。

截止2025年7月3日，全市共辦理無障礙環境建設領域公益訴訟案件44件，磋商結案8件，發出檢察建議28件。

03

展望未來，

讓“無礙”更“有愛”

站在“福建檢察公益訴訟制度實踐十周年”的新起點，漳州市檢察機關將繼續踐行《無障礙環境建設法》立法理念，立足法律監督職能，高質效辦好每一個案件，推動無障礙環境建設向更高標準邁進，讓殘疾人、老年人等群體真正實現“出行無憂、生活無礙”，為打造更溫暖、包容的漳州貢獻檢察力量！

來源：漳州市檢察院

轉發：福建檢察新媒體

責編：賀華鋒 李琪