殘疾人家庭無障礙改造作為政府實事項目，通過改善殘疾人居家環(huán)境，幫助其提高生活質(zhì)量、參與社會生活、共享發(fā)展成果，因此成為了很多人都需要的民生工程。

然而，近期部分市民通過“新民幫儂忙”微信公眾號向新民晚報夏令熱線反映，在申請該項目時，遭遇通知不及時、進展不告知、需求不匹配、施工質(zhì)量差等問題，實事落到實處還存在著“落差”。對此，新民晚報夏令熱線記者開展調(diào)查測評。

民聲調(diào)研

案例一：

報名截止 申請遇阻

73歲的朱老伯身患脊髓炎，大小便失禁，今年初領(lǐng)取了殘疾人證，為二級殘疾，想要申請家庭改造卻被告知“報名截止”。朱老伯的兒子告訴新民晚報夏令熱線記者，父親長期居住在松江區(qū)佘山鎮(zhèn)新宅村，家里衛(wèi)生間缺乏無障礙設(shè)施，4月他從親友處得知這項實事工程后，立馬向?qū)俚厣鐓^(qū)咨詢。

4月底去問，結(jié)果工作人員說，報名早就截止了，而且我家也不符合家改申請條件。

朱老伯的兒子認為，對于新持證的殘疾人，社區(qū)關(guān)心不足，殘疾人家改工程未“點對點”通知。

我覺得不管是否符合條件，社區(qū)助殘人員都應(yīng)該把涉及殘疾人的各種福利，告知清楚，主動公開，消除信息不對稱。

那么報名是何時截止的呢？新民晚報夏令熱線記者向佘山鎮(zhèn)新宅村村委會了解情況。相關(guān)工作人員反饋，村委會在3月登記轄區(qū)內(nèi)符合條件家改的殘疾人信息，4月初已經(jīng)截止報名，而朱老伯的兒子在4月底咨詢，確實錯過了報名時間。對方透露，即使尚在報名期內(nèi)，朱老伯家也不符合參與殘疾人家改的條件，因為他的家庭并未達到民政部門認定的“困難家庭”標準。

寶山區(qū)高境一村的殘疾人沈先生也有類似遭遇。他說，此前去屬地居委會咨詢殘疾人家改事項，去了卻被告知“報名4月截止了”。

沈先生提出，屬地殘聯(lián)前期排摸不到位，存在疏漏，希望今后相關(guān)方就“殘疾人家改”能廣泛通知轄區(qū)內(nèi)的殘疾人，“先通知、再審核”，避免更多人錯過報名。

案例二：

苦等數(shù)月 不見落地

市民諸女士（化名）稱，她是二級殘疾人，今年3月，她和家人一起申請了“上海市困難重度殘疾人家庭無障礙改造”項目，然而審核通過之后，卻一直等不到下一步進展。

諸女士的“一網(wǎng)通辦”辦件信息顯示，關(guān)于殘疾人家改申請，3月19日，辦理狀態(tài)為“窗口收件”；4月7日，辦理狀態(tài)為“通過”，辦理部門是黃浦區(qū)殘聯(lián)。結(jié)果，申請通過后的3個月時間里，遲遲沒有上門評估和施工。

打電話去問，一直說“等通知”。

諸女士講，她從3月一直等到7月初。近期，她才得知，原來上海大部分區(qū)的本年度殘疾人家改工程于6月剛剛啟動。這個重要信息，此前卻一直無人告知。

什么時候正式啟動，區(qū)殘聯(lián)應(yīng)該主動告知申請人，而不是讓我到處去問。

據(jù)了解，諸女士戶籍地在黃浦區(qū)五里橋街道，她申請改造的則是浦東新區(qū)蓮園路上的一處住宅，她和家人已經(jīng)在浦東居住了十多年。

衛(wèi)生間很舊很破了，也沒有無障礙設(shè)施，非常不方便。搞不懂為何好幾月了還沒輪上，真是急死人！

諸女士的母親說，女兒是特殊人群，她自己年老體弱，行動不便，現(xiàn)在在家里天天拄拐杖，如果實施無障礙改造項目，必將大大提升母女倆的生活質(zhì)量。

新民晚報夏令熱線記者致電黃浦區(qū)殘聯(lián)核實情況，一名工作人員回復(fù)，諸女士是“人戶分離”，根據(jù)分工安排，黃浦區(qū)殘聯(lián)負責(zé)審核材料等事項，浦東新區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)商上門實施改造工程。對方透露，今年浦東新區(qū)的“殘疾人家改”晚于其他區(qū)開始。另外，浦東新區(qū)計劃優(yōu)先改造“人戶一致”的家庭，種種原因?qū)е轮T女士等待多月。

新民晚報夏令熱線記者又聯(lián)系到上海市殘疾人家庭無障礙改造綜合服務(wù)平臺。相關(guān)負責(zé)人王先生回應(yīng)，今年的殘疾人家改工作，不少區(qū)已于6月初開啟，但浦東新區(qū)略晚，于6月30日才啟動。他表示，了解到諸女士的母親行動不便，申請人家中既有殘疾人又有老人，目前已與浦東新區(qū)殘聯(lián)、服務(wù)商等多方溝通，為其加快處理流程。

在新民晚報夏令熱線介入后，殘疾人家改平臺工作人員已于7月8日到諸女士家中先行上門評估。

案例三：

供給需求 存在錯位

家住虹口區(qū)水電路的王老伯身患殘疾行走不便，家門口高達50厘米的3級臺階成了一道過不去的“坎”，每天坐輪椅進出家門都相當困難，迫切希望將臺階改為坡道方便出行。

家門口臺階進出不便

據(jù)王老伯講述，自己多方求助但結(jié)果不盡如人意，最開始居委會給了他建議，可以憑借殘疾證向殘聯(lián)申請無障礙改造。然而，當他向區(qū)殘聯(lián)提出申請時，區(qū)殘聯(lián)卻告知，現(xiàn)在已經(jīng)不做無障礙通道這個項目了，讓他去找居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會等想辦法。但相關(guān)方又答復(fù)，樓棟口的無障礙通道不能動用小區(qū)公共維修基金，需要居民自籌資金。

就這樣兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一圈下來，難題最終又回到了王老伯面前：如果要在家門口安裝無障礙通道，需要自己承擔(dān)相關(guān)施工建設(shè)費用。王老伯對此不理解，明明應(yīng)該成為政府實事項目受益人的自己，為何卻要自掏腰包進行無障礙改造？

對此，虹口區(qū)殘聯(lián)稱，殘疾人申請家門口安裝無障礙通道的實事項目在幾年前是有的，但現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。根據(jù)當前的政策，像王老伯這樣的殘疾人可以申請家庭無障礙設(shè)施改造，可根據(jù)不同的殘疾程度和居家條件，為其改造廚房灶臺、沐浴扶手、坐便椅等居家設(shè)施。

但王老伯提出，自己在行動不便后就已對衛(wèi)生間等居家設(shè)施進行了無障礙改造，當前急需的是家門口坡道的改造，而不是居家環(huán)境的重復(fù)改造。最終，經(jīng)過街道和居委會多方協(xié)調(diào)，有代建單位愿意承擔(dān)大部分的坡道改造費用，再加上王老伯自愿承擔(dān)剩余費用，終于完成了坡道改建。

終于完成坡道改建

案例四：

施工質(zhì)量 引發(fā)質(zhì)疑

還有市民對改造的施工方案和工程質(zhì)量不大滿意。家住控江路的張阿婆患有精神殘疾，家人為其申請了家庭無障礙改造，審核通過之后，施工方上門評估并制定了改造方案。

總價3.5萬元的套餐，改造的項目卻非常少，不僅無法滿足需求，而且價格也不實惠。

3.5萬套餐內(nèi)容

張阿婆兒子直言，他家需要改造的區(qū)域為廚衛(wèi)一體，面積僅5.6平方米，但方案中僅僅涉及衛(wèi)生間防滑地磚、馬桶、廚房間地磚、吊柜等固定項目，而且是施工方單方面制定，市民無法自主選擇。他們向相關(guān)部門多次發(fā)出訴求后，才最終調(diào)整了改造內(nèi)容。

改造前廚衛(wèi)一體

家住國京路的王女士去年3月申請了廚房和衛(wèi)生間的無障礙改造，一直等到去年10月才開始施工，結(jié)果施工完成后發(fā)現(xiàn)問題一大堆。

施工方在定制廚房櫥柜時，把尺寸都量錯了，油煙機兩側(cè)與櫥柜之間的縫隙太大，上方的櫥柜門無法關(guān)閉，下方的抽屜也關(guān)不上。

王女士表示，之后殘聯(lián)派人來驗收時，因為問題太多沒有驗收通過，工作人員讓她直接與施工方負責(zé)人聯(lián)系，但施工單位的負責(zé)人卻一直不接電話。無奈之下，她只能反復(fù)向相關(guān)部門投訴，要求盡快整改施工質(zhì)量問題，最終歷時一個多月，施工隊才上門完成，整個過程讓她心力交瘁。

民聲建言

1

確保信息通達

哪些人群可以申請殘疾人家庭無障礙改造？據(jù)“上海殘聯(lián)”微信公眾號介紹，該實事項目的申請對象包括上海農(nóng)村困難殘疾人家庭，以及上海城鎮(zhèn)一、二級肢體殘疾人家庭。申請方法：一是通過線上，在“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站，搜索“殘疾人家庭無障礙改造”；二是通過線下，在社區(qū)事務(wù)受理中心提出申請。

由于每年名額申請有限制，政策也可能會存在微調(diào)，一旦信息不暢就可能錯失機會。因此，市民呼吁，相關(guān)部門應(yīng)該增強服務(wù)意識，提前將報名時間、政策變化等關(guān)鍵信息通知到相關(guān)利益人群，尤其是一些新持證的殘疾人，確保信息通達。

2

及時溝通進展

申請好不容易審核通過了，卻又陷入無盡的等待，根本不知施工何時才能開始，這是不少市民集中反映的問題。

新民晚報夏令熱線記者了解到，由于相關(guān)流程較為煩瑣，從審核通過到具體施工，往往要等待數(shù)月時間，而且各區(qū)啟動的時間也存在差異，往往造成市民等待焦慮。對此，市民呼吁，改造工程能否盡量縮短流程，加快施工節(jié)奏，讓市民早日享受到改造成果。在等待過程中，相關(guān)部門應(yīng)及時溝通項目進展，尤其是所在區(qū)于幾月份正式啟動本年度殘疾人家改工程等重要信息，莫讓申請的殘疾人對改造排期“心中無底”。

3

方案更加靈活

殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造是根據(jù)不同殘疾類別、殘疾程度、不同居家條件為殘疾人家庭量身定制的無障礙設(shè)施，可配置和改造殘疾人家庭門口坡道、廚房灶臺、扶手、沐浴椅、坐便椅等設(shè)施。

每個殘疾人家庭情況都有所不同，需求也存在個性化差異。然而，在實際操作中，改造方案存在“一刀切”現(xiàn)象。模式化的套餐搭配，殘疾人家庭缺乏自主選擇權(quán)，往往造成改造項目與需求的“錯位”。

對此，市民呼吁，改造方案能否更加人性化，根據(jù)每戶家庭的實際情況作靈活調(diào)整，讓改造成效更加“貼肉”。

4

保障施工質(zhì)量

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》相關(guān)規(guī)定，新建、改建和擴建的無障礙設(shè)施，應(yīng)當符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。這意味著，無障礙設(shè)施的設(shè)計、施工和驗收都須遵循國家制定的相關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的安全性和可靠性。

目前，改造項目主要通過公開招標的方式，由中標企業(yè)具體實施。市民呼吁，相關(guān)部門應(yīng)該對改造前、中、后環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保施工嚴格遵循安全規(guī)范。同時，對于已改造完成的無障礙設(shè)施，還應(yīng)及時進行維修和保護，確保其長期有效運行，這是保障殘疾人無障礙環(huán)境持續(xù)可用的重要措施。

幫儂忙工作室

策劃 | 錢俊毅

文字 | 李曉明 夏韻

攝影 | 李曉明 夏韻 受訪者

編輯 | 錢俊毅 姚儲杰

編校 | 楊葉