夜幕降臨，華燈初上，走進江西省撫州市樂安縣厚發(fā)易地搬遷安置社區(qū)文化廣場，居民們踏著優(yōu)美動感的旋律歡快地跳起廣場舞，臉上綻放著燦爛的笑容，悠揚的歌聲回蕩在綠樹掩映的樓宇，也回蕩在搬遷群眾生機蓬勃的心田。

樂安縣厚發(fā)易地扶貧搬遷安置社區(qū)建成于2019年10月，地處厚發(fā)工業(yè)園區(qū)旁，距昌寧高速公路樂安北互通3公里，是該縣唯一一個以脫貧群眾為主的搬遷社區(qū)，共安置778戶3182人。近年來，該縣高度重視易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，以社區(qū)樓棟為單元，以善治善理為抓手，以安居樂業(yè)為目的，有效破解了搬遷戶穩(wěn)得住、能融入、能就業(yè)等難題，提升搬遷對象幸福感。

01

聚力“稱心”強治理?破解“穩(wěn)住難”

“我們這個社區(qū)居民來自全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個行政村，大家相互之間不夠熟悉，各自的思想認識和生活習慣不同，各類訴求矛盾問題比較多，確保他們由搬入變?nèi)谌耄@給我們工作帶來一定的挑戰(zhàn)。”厚發(fā)社區(qū)黨支部書記黃國輝說。

為讓搬遷群眾住得稱心，社區(qū)注重黨建引領，構建了“點長+網(wǎng)格長+樓棟長+單元長”的“一點三長”網(wǎng)格化服務體系，以服務暢民意。該體系由掛點縣領導擔任社區(qū)點長、駐社區(qū)工作隊員任網(wǎng)格長、社區(qū)干部任樓棟長、社區(qū)黨員擔任單元長，每名黨員負責聯(lián)系搬遷戶30戶，實現(xiàn)黨組織與6個網(wǎng)格、31個樓棟、74個單元、778戶居民的密切融合。單元長網(wǎng)格員負責搬遷對象基礎信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛摸排調(diào)處、防止返貧監(jiān)測等工作。

同時，社區(qū)還推廣“樂事樂辦”微信小程序，居民可隨時將困難訴求在平臺上反映，形成“居民點單—社區(qū)派單—縣直責任部門接單—縣級領導小組督辦—居民評單”閉環(huán)工作流程，有效緩解了搬遷群眾難點堵點問題。

脫貧戶郭小光（化名）一家4口人，他和妻子都是殘障人士，母親常年臥病在床，兒子還在求學。因家庭條件較差，郭小光總覺得低人一等，常閉門不出，與其他居民無來往，并多次表示要搬回老家住。得知情況，社區(qū)網(wǎng)格長等人多次上戶宣傳幫扶政策、問需求、解心結(jié)。根據(jù)他家實際情況，將其聘用到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公益性崗位，參與社區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生管護，還推薦他到幫扶車間干一些力所能及的手工活。

“感謝社區(qū)干部的幫助，現(xiàn)在我也是個有用的人了。除享受低保外，我每年務工收入超萬元呢。”郭小光說。

除了幫助像郭小光這樣生活有困難的群眾外，厚發(fā)社區(qū)還十分注重居民自治工作。

“以前小區(qū)大小事都是社區(qū)管，現(xiàn)在小區(qū)的事情由社區(qū)理事會協(xié)助管理，他們用心用情調(diào)解與溝通，居民間矛盾越來越少，大家和睦多了。”社區(qū)居民林淑蘭談論著感受。

厚發(fā)社區(qū)推舉威望高、熱心腸的“三老”（老黨員、老干部、老模范），組建社區(qū)理事會，理事會成員按戶籍片區(qū)劃分3個小組聯(lián)系樓棟，負責調(diào)解社區(qū)鄰里矛盾糾紛、解決搬遷戶日常生活中的揪心事。5年來，社區(qū)沒有發(fā)生一起群體性事件、刑事案件和安全事故。

志愿者陪伴厚發(fā)搬遷安置社區(qū)留守兒童。

“在這生活不僅社區(qū)服務設施便利舒適，而且來自全縣各地的鄰里們和睦融洽，空閑時大家常聚在一起聊家長里短，發(fā)現(xiàn)誰家有困難時，其他人則會自覺伸出援助之手，相互幫忙。”說起搬遷后的變化，招攜鎮(zhèn)午田村76歲的脫貧戶楊二秀難掩喜悅，道出了搬遷群眾共同的心聲。

02

聚力“暖心”穩(wěn)就業(yè) 增收有保障

“搬來這里，無山、無田，我們老百姓靠什么生活？”這是社區(qū)剛成立時居民最擔心的事。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)，確保搬遷對象增收致富，是寫好易地搬遷‘后半篇文章’的關鍵。”樂安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄧麗麗介紹，為防止搬遷對象出現(xiàn)“住著新房子，過著苦日子”現(xiàn)象，縣里始終把搬遷對象的就業(yè)增收作為最大的民生工程。

為助力搬遷群眾增收，社區(qū)創(chuàng)建了“5+2”就業(yè)驛站，全天候發(fā)布務工信息、開通就業(yè)咨詢熱線，推薦搬遷對象到園區(qū)企業(yè)務工、打零工或出縣務工。通過“外出務工輸送一批、公益性崗位兜底一批、幫扶車間安排一批、項目建設吸納一批”等渠道，讓有勞力有意愿的搬遷對象均實現(xiàn)了就業(yè)。目前，社區(qū)已輸送搬遷戶務工1537人，其中縣內(nèi)務工638人，縣外務工899人，就業(yè)務工率達93%。2021年以來已向搬遷戶發(fā)放縣外務工交通補貼122.36萬元。同時，該縣還出臺了“易地搬遷對象就業(yè)扶持專項補助”新政策，凡在該縣厚發(fā)工業(yè)園區(qū)務工的搬遷對象，每人每月另獎補200元，已發(fā)放專項獎補28.66萬元、733人次受益，有效激發(fā)了搬遷對象在厚發(fā)工業(yè)園區(qū)就近務工的積極性。

為實現(xiàn)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，樂安縣還根據(jù)搬遷對象生產(chǎn)經(jīng)營的特點和意愿，制定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補政策，在搬遷安置區(qū)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展了一大批設施蔬菜、雙孢菇、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先吸納搬遷對象到產(chǎn)業(yè)基地務工，并落實獎補。

“只要勤勞肯干，現(xiàn)在的機會很多，一年到頭都有事做。”脫貧戶鄧國文家從山區(qū)土坯房搬到小區(qū)樓房后，他本人也選擇在鄰近園區(qū)企業(yè)務工，妻子則在社區(qū)超市上班，夫妻倆年收入10萬余元，兩個孩子在社區(qū)學校就讀，不用再留守，一家人朝夕相伴其樂融融。

針對部分有務工意愿但年齡大或身體有障礙的弱勞力反映“打工沒人要”的困境，樂安縣出臺了有利于弱勞力就業(yè)的幫扶車間優(yōu)惠政策，每吸納1名搬遷群眾務工，則獎補幫扶車間1000元，并提供金融信貸貼息和稅收減免等政策支持，激發(fā)了企業(yè)優(yōu)先吸納搬遷對象務工的積極性。

厚發(fā)搬遷安置社區(qū)幫扶車間一角。

當前，厚發(fā)社區(qū)引進能人在小區(qū)內(nèi)創(chuàng)建了兩家?guī)头鲕囬g，主要生產(chǎn)加工各類工藝飾品和照明燈具，產(chǎn)品銷往義烏小商品市場，帶動居民81人在車間內(nèi)務工，另有近100人領料在家中靈活務工，人均年收入上萬元。

脫貧戶李明根（化名）屬肢體殘疾的弱勞力，妻子在家照看兩個孩子無法外出打工，剛搬入時，一家4口僅靠低保為生。社區(qū)幫扶車間創(chuàng)建后，吸納他到車間務工，并推薦他的妻子到厚發(fā)園區(qū)企業(yè)務工，讓他們在家門口就業(yè)實現(xiàn)了照看孩子與務工增收兩不誤。“我與妻子每月務工收入5000余元，我們生活水平比搬遷前好很多。”談起獲得感，李明根充滿自豪。

當前，厚發(fā)社區(qū)已獲評撫州市首批“充分就業(yè)社區(qū)”稱號，有勞動力和有意愿的家庭消除了零就業(yè)。搬遷戶人均工資性收入已由2019年的0.8萬元上升至2024年的1.54萬元，年均增幅14％，占年度綜合收入的75%。

03

聚力“省心”優(yōu)服務?強化歸屬感

“現(xiàn)在可方便了，不出社區(qū)就能辦好想辦的事，能騰出更多精力專心生產(chǎn)經(jīng)營，還可節(jié)省往返老家開支。”來自深山區(qū)金竹畬族鄉(xiāng)大通村的脫貧戶譚洪生喜笑顏開。

在厚發(fā)社區(qū)，因搬遷對象仍有土地、山林等資源資產(chǎn)在原住村，“人戶分離”現(xiàn)象普遍存在，搬遷群眾在辦理“醫(yī)保、低保、社保”等事項時均要回戶籍所在地的原住鄉(xiāng)村辦理，導致搬遷群眾辦事存在“兩頭跑”問題。

2024年，樂安縣打破原有條條框框，升級改造厚發(fā)社區(qū)“一站式”服務中心，縣政務服務中心選派干部入駐社區(qū)參與服務，張貼了戶籍、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保醫(yī)保等五大類82項便民服務辦事清單和工作流程，完善了遷出地和遷入地工作協(xié)調(diào)機制，實行搬遷戶辦事證明材料的鄉(xiāng)村公章在遷入地、遷出地互認，實現(xiàn)了居民辦事不出社區(qū)。

基本公共服務做好了，搬遷群眾才省心。為解決搬遷群眾的后顧之憂，社區(qū)聚焦“一老一小”等特殊重點群體，整合社區(qū)學校、醫(yī)院、新時代文明實踐站、視頻連線室等資源，成立“居民之家”，及時幫助居民解決具體事。協(xié)調(diào)縣援手義工協(xié)會，經(jīng)常性組織志愿者進入社區(qū)開展“尊老有我”實踐活動，由理發(fā)師為社區(qū)老人免費理發(fā)、修指甲、按摩推拿，由醫(yī)護人員為老年人義務診療、答復疾病咨詢、指導康復教育，對行動不便的老人則提供登門入戶服務；社區(qū)開設“4點半”專用課堂，提供幼兒照護與教育輔導，解決入園務工搬遷戶子女放學無人看管問題；租用22畝土地建立“微田園”，免費提供給370余戶居民種菜，減少其日常生活開支。當前，該小區(qū)已獲評江西省“綠色社區(qū)·美麗家園”示范社區(qū)稱號。

“政府對我們搬遷戶非常關懷，一些水電遇阻、鄰里小矛盾、證件辦理、物件代購等具體事，社區(qū)干部得知后，會及時想辦法幫我們解決，他們勝似親人。逢年過節(jié)總有人牽掛我們、走訪我們，雖然兒女長年在外務工，但我并不孤單。”從谷崗鄉(xiāng)山區(qū)搬來的“空巢”老人管道文幸福感滿滿。

脫貧戶陳書明在脫貧人口小額信貸支持下，與妻子開辦了一家餐飲店，憑借一手具有當?shù)靥厣呐胝{(diào)手藝，將生意經(jīng)營得火火紅紅。陳書明富而思源思進，主動參與社區(qū)公益性志愿者活動，并積極向黨組織靠攏，現(xiàn)已被發(fā)展為預備黨員，2023年獲評“最美樂安人”。

陳書明從脫貧戶到預備黨員的變化不是個例。黃國輝介紹，社區(qū)常態(tài)化開展文明實踐活動，感恩奮進、孝親敬老、睦鄰和諧、移風易俗等文明之風撲面吹來，2024年社區(qū)評選出“最美樓棟”5棟、“致富之星”10人、“五好家庭”20戶、“文明之星”30戶。

“下一步，我們將深化社區(qū)治理、穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務，讓搬遷群眾稱心、暖心、省心，在新居收獲滿滿的幸福。”鄧麗麗表示。

（作者單位：江西省撫州市樂安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

來源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第14期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文