據(jù)央視新聞報(bào)道,近期韓美關(guān)系緊張,特朗普要求韓國(guó)出資4000億美元,這讓李在明政府壓力巨大,其對(duì)華態(tài)度也因此生變。
李在明(資料圖)
特朗普的“4000億”重壓,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)難承其重
美國(guó)在與韓國(guó)的關(guān)稅談判中,提出一個(gè)堪稱“天價(jià)”的要求——讓韓國(guó)政府拿出4000億美元,設(shè)立專門用于韓國(guó)企業(yè)在美國(guó)造船、汽車制造等領(lǐng)域投資的美國(guó)投資基金,以此作為換取美國(guó)關(guān)稅豁免的條件。這一要求,直白點(diǎn)說(shuō),就如同美國(guó)直接向韓國(guó)索要4000億美元的“保護(hù)費(fèi)”。
4000億美元,這可不是一個(gè)小數(shù)目。韓國(guó)一年的GDP大致在1.8萬(wàn)億美元左右,按照財(cái)政收入約占GDP30%的比例估算,4000億美元幾乎等同于韓國(guó)年度財(cái)政收入的八成。即便這筆錢是投資基金,并非全由韓國(guó)財(cái)政承擔(dān),但韓國(guó)政府必定是出資的主要力量。并且,這筆資金用途受限,只能投向美國(guó)。從投資角度看,如今美國(guó)制造業(yè)空心化嚴(yán)重,勞動(dòng)力成本高,政府行政效率低下,特朗普期望借助韓國(guó)、日本等盟友資金重振本土制造業(yè),想法雖好,卻缺乏有效降低美國(guó)生產(chǎn)成本的策略。也就是說(shuō),若將資金投入美國(guó)制造業(yè),大概率是做虧本買賣。
韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》就明確指出,這4000億美元,超過(guò)韓國(guó)年度國(guó)家預(yù)算的80%,韓國(guó)政府在如何籌措這筆資金上,陷入了艱難困境。當(dāng)下籌資困難的狀況,表明韓國(guó)政府以及國(guó)內(nèi)財(cái)閥心里都清楚,所謂投資美國(guó),很大程度上就是花錢交保護(hù)費(fèi),讓特朗普用來(lái)裝點(diǎn)其政治門面。
重壓之下,李在明對(duì)華態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎
李在明上臺(tái)伊始,曾展現(xiàn)出與前任尹錫悅不同的外交姿態(tài)。在競(jìng)選期間,面對(duì)對(duì)手抨擊其“親華”,他反駁稱“韓美同盟是國(guó)家安全支柱,但不應(yīng)全盤押注美國(guó)”。關(guān)于臺(tái)海問(wèn)題,他也曾表態(tài)“無(wú)論臺(tái)海發(fā)生什么,韓國(guó)只需做好自己,并對(duì)兩岸都說(shuō)聲謝謝”,這一表態(tài)被部分美韓人士視為“回避安全承諾”,成為其“親華論”的重要依據(jù)。
特朗普(資料圖)
然而,隨著美國(guó)壓力的不斷增大,李在明的態(tài)度發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變。7月17日,在青瓦臺(tái)午餐會(huì)上,面對(duì)政壇元老金鐘仁關(guān)于“美國(guó)政界存在廣泛誤解,認(rèn)為李在明外交政策傾向中國(guó),可能影響韓美關(guān)稅談判”的直言警告,李在明首次公開(kāi)回應(yīng)“親華”質(zhì)疑。他明確表示,在處理所有問(wèn)題時(shí),都會(huì)努力將韓美同盟和韓美關(guān)系置于首位,希望美國(guó)不要產(chǎn)生誤解。
此前,李在明原定任命與美國(guó)共和黨關(guān)系深厚的金鐘仁擔(dān)任訪美特使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),卻在最后時(shí)刻變更為前韓國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)樸容晚。韓國(guó)總統(tǒng)府雖解釋稱是因金鐘仁“經(jīng)驗(yàn)豐富”,需留國(guó)內(nèi)提供高層咨詢,但韓聯(lián)社披露,李在明當(dāng)面向金致歉,這也暴露了決策的倉(cāng)促。從這一事件可以看出,李在明政府陷入了兩難境地,既需要安撫美國(guó),又要避免被完全綁上美國(guó)的“反華戰(zhàn)車”。
外交搖擺間,韓國(guó)未來(lái)路在何方
李在明原本試圖在中美之間走出一條“鋼絲”路線。對(duì)美國(guó),在經(jīng)濟(jì)上做出一定妥協(xié),以維持安全框架;對(duì)中國(guó),保留一定合作空間,為經(jīng)濟(jì)合作留存可能性。但如今,在美國(guó)的強(qiáng)大壓力下,這種平衡策略正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從短期看,韓美關(guān)稅談判僵持不下,美國(guó)威脅加征更高關(guān)稅,這對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)影響巨大。韓國(guó)作為出口占GDP比重較大的國(guó)家,對(duì)美出口至關(guān)重要。李在明剛上臺(tái),急需穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境推行各項(xiàng)政策,若此時(shí)因美國(guó)加稅導(dǎo)致韓國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯甚至衰退,后續(xù)施政將困難重重。
從長(zhǎng)期看,盡管李在明希望在經(jīng)濟(jì)上改善與中國(guó)的關(guān)系,在安全上緩和與朝鮮的關(guān)系,但美國(guó)在韓國(guó)駐軍的現(xiàn)實(shí)無(wú)法忽視,當(dāng)前朝韓關(guān)系也難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。所以,無(wú)論是從韓國(guó)自身安全考慮,還是在與朝鮮談判時(shí)作為底氣支撐,美國(guó)的態(tài)度都極為關(guān)鍵。若因中韓關(guān)系影響到韓美軍事同盟,李在明的總統(tǒng)之位也將不穩(wěn)。
特朗普(資料圖)
中國(guó)方面,一直希望韓國(guó)在涉及核心利益問(wèn)題上,不要跟隨美國(guó)生事,同時(shí)能夠積極推動(dòng)中韓經(jīng)濟(jì)交流。李在明是否“親華”并非關(guān)鍵,重要的是他不能“反華”。當(dāng)下,李在明在中美之間的艱難抉擇,將深刻影響韓國(guó)未來(lái)多年的發(fā)展走向,而韓國(guó)能否在大國(guó)博弈間找到屬于自己的發(fā)展道路,仍有待時(shí)間給出答案。
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