來源：法治時報

“來綜治中心，這個事情肯定能解決，速度快還不用跑很多地方。”近日，當事人程先生帶朋友來到海南省海口市秀英區社會治安綜合治理中心（以下簡稱秀英區綜治中心）。原來，程先生曾陷入糾紛，在該中心的調解下得以解決，因此只要其身邊的朋友遇到煩心事，他便第一時間想到秀英區綜治中心。

程先生的肯定并非個例，海口市秀英區自高標準推進綜治中心規范化建設以來，以矛盾糾紛化解“最多跑一地”為目標，通過“調、裁、訴”深度融合、“預防化解法治化”、實戰化運行系統推進，“一站式”服務打造矛盾糾紛化解“全周期管理”的新方式。

海口市秀英區綜治中心工作人員接待上門群眾。 記者黃君 攝

24小時調解矛盾糾紛

“真的很謝謝工作人員，如果沒有他們的介入，事情還不知道什么時候能解決。”前不久，在秀英區綜治中心，程先生向記者表示。

今年5月9日，程先生的父親在為海南某物流公司開車送貨途中暈倒，在醫院治療6天后死亡，雙方因賠償問題產生糾紛。在爭執無果的情況下，程先生于5月21日上午到秀英區綜治中心尋求幫助。

“當時真的很無助，父親去世的傷痛和后續需要處理的事情，加上這起糾紛，我都不知道該怎么去解決。”回憶起當時的情況，程先生有些感慨。

秀英區綜治中心很快受理了該起糾紛并立即啟動了首問負責制，通知公司所在地長流鎮司法所人民調解員、秀英區人民法院、秀英區勞動仲裁院、秀英區司法局等相關人員當天下午到綜治中心進行調解。

經過工作人員的反復溝通和交流協商，最終雙方當事人達成分3期支付賠償金的調解協議，雙方簽署了人民調解協議書并進行了司法確認，調解過程用時不到24小時。

“當時覺得天都塌了，抱著試試看的心態來這里，沒想到中心當天就召集了各方人員調解，不到一天就達成了協議。”程先生感嘆道。

“快速調解的背后是各部門的努力，大家從不同角度給出專業意見，既講法律又講情理，才讓雙方都能心平氣和地協商，最終實現‘案結事了’。”參與調解的工作人員說。

創新機制破解調解難題

“過去處理跨部門糾紛，常常遇到‘踢皮球’的情況，現在有了聯動機制，各部門不再各自為戰。”秀英區綜治中心負責人介紹，為打破部門壁壘，該區建立了矛盾糾紛聯調、問題聯治、工作聯動的實戰化機制，通過模擬欠薪討薪、物業糾紛等常見情景，不斷優化受理、登記流轉、協調處置等流程。

這種高效聯動源于秀英區建立的常態化分析研判機制。每個星期，該區都會召集鎮街綜治中心、信訪及相關職能部門，對矛盾風險進行等級評估，按關注、一般、重點三個類別分類處置。截至6月底，已印發預警提示19次，有效防范了多起潛在風險隱患。

家住秀英區東山鎮的黃某某感受到了這種變化。前不久，他的兩頭黃牛（約800斤價值1萬元）不慎被高壓電線電死，賠償協商陷入僵局。無奈之下，他來到秀英區東山鎮綜治中心。

東山鎮綜治中心立即啟動調解程序，協調東山司法所調解員合力展開走訪、調查、取證工作。

經了解，雙方爭議的焦點在于黃某某的黃牛是跑到了企業承包的田地被電死的，所以在責任認定與賠償存在異議，難以協商。

“既然找出了爭議點，那我們就從爭議點‘對癥下藥’。”東山鎮綜治中心工作人員表示，黃某某未看好自家的黃牛，黃牛跑到企業承包的田地破壞對方的農作物；企業在承包田地范圍內安裝高壓電未做好圍欄及危險標志警示，雙方都有責任。

調解員多次找到企業負責人，從不同的角度普及相關法律法規，在大家的耐心勸解下，最終該公司同意與黃某某達成協議，黃某某拿到5000元賠償金。

“沒想到在家門口就能解決大問題，綜治中心真是幫我們農民辦了實事、解決了難題。”黃某某說。

海口市秀英區綜治中心工作人員現場了解情況記者黃君 攝

科技賦能提升工作效能

走進秀英區綜治中心大廳，工作人員正耐心接待著來訪群眾。法院、檢察院、司法、公安、人社等部門常駐，公共法律服務中心、婦聯維權服務中心等機構入駐并提供服務，形成了集法律咨詢、援助、調解于一體的綜合服務平臺。

“以前處理糾紛，要在法院、司法所、人社等多個部門之間來回跑，現在綜治中心就能一次性解決。”剛辦完調解手續的調解員深有感觸地說。

據統計，秀英區綜治中心自揭牌運作以來，共排查化解矛盾糾紛192宗，已辦結185宗，辦結率高達96%。信訪總量同比下降17.09%，治安案件和刑事案件分別同比下降9.3%和18.1%。

除此之外，秀英區綜治中心還注重科技賦能，讓數據實時聯動，網格員動態、矛盾糾紛及風險隱患一目了然。依托省綜治管控平臺，能夠統一受理、交辦、處置和反饋矛盾糾紛，并對已化解但個人信息不完整的案件進行回訪完善信息錄入，做到應錄盡錄，全力推動矛盾糾紛錄入工作。

在案件處理中，工作人員通過平臺實時記錄調解過程，相關證據材料也及時上傳，確保了案件辦理的規范化和透明化，系統會自動提醒辦理時限，避免了案件積壓，平臺還能對相似案件進行歸類分析，為調解工作提供參考。

“民生是人民幸福之基、社會和諧之本。”秀英區委副書記、政法委書記馮錦川表示，下一步，秀英區將充分發揮綜治中心在矛盾糾紛化解中的主平臺作用，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

來源：法治時報

作者：黃君 黃赟