大同街道鳳山社區將“家文化”融入社區治理。圖為鳳山社區九號公館鄰里百家宴活動。鳳山社區供圖

同安區著力打造“家門口的解憂站”。圖為同安區綜治中心調解現場。同安區委政法委供圖

為人民謀幸福，是一切治理的初心所在。

系統“建渠”，完善綜治中心規范化建設，打通群眾服務圈；精準“除草”，持續整治形式主義頑疾，為一線減負松綁；全面“強根”，以黨建品牌聚力，構建高效聯動的基層治理共同體……當前，廈門市同安區一體推進增效、減負、強基，探索共建共治共享的基層治理新路子，不斷把“人民滿意”這份答卷寫好、落實。

今年來，同安區扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，以“經濟發展再提質”“城市管理再提升”“基層治理再提效”“工作落實再提標”活動為抓手，堅定不移推進基層治理體系和治理能力現代化建設，持續推動治理重心向基層下沉、資源力量向基層集聚、服務效能向基層延伸。

凝聚合力 打造“家門口的解憂站”

上午走進同安區綜治中心，下午雙方達成和解——洪塘鎮一起因飯店員工突發疾病去世而引起的糾紛事件，多日僵持未果，近日在同安區綜治中心的協調下迅速得到妥善解決，雙方就6.5萬元賠償金額達成一致。

這種當日調解當日和解的高效服務，源自同安區綜治中心匯聚多部門合力的治理模式，形成了近在身邊的綜治便民服務圈。目前，同安區信訪局、法院、司法局、人社局、法律援助中心等18個部門以輪駐、常駐方式入駐區級綜治中心辦公，其他相關部門按需隨叫隨駐。在這里，無論是鄰里糾紛、法律咨詢，還是矛盾調解、民生訴求，致力于讓群眾“最多跑一地、難事全解決”。

隨著同安區大力推進區、鎮(街)兩級綜治中心及村(居)級綜治工作站規范化建設，“家門口的解憂站”受到越來越多市民的認可。今年最新升級改造的新民街道綜治中心，正在打造守護轄區平安穩定的堅固堡壘、服務市民群眾的暖心港灣，成為同安區基層治理的示范窗口。

“我們的目標是打造五分鐘綜治服務圈，所以選址就特別重要。”新民街道相關負責人介紹，該綜治中心位于新民大道1800號，背靠街道辦事處，毗鄰派出所、人民法庭、社區衛生服務中心及區勞動監察大隊，有利于群眾急難愁盼問題得到及時解決。

走進新民街道綜治中心大廳，引導臺為來訪群眾精準分流，按類型分別引導至便民服務、多元化解等不同窗口。“就像看病要去不同診室，綜治中心也是一樣的，群眾來了以后，我們引導去相應的‘診室’，從而精準解決問題。”同安區委政法委相關負責人表示，將以新民街道綜治中心為標桿，進一步打造各級綜治中心，規范指導基層力量落實矛盾糾紛就地調處。

今年來，同安區深入貫徹執行“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，共預防化解矛盾糾紛村(居)層面1100余起、鎮(街)層面1600余起，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

減負松綁 卸掉基層的“隱形包袱”

這個暑假，祥平街道鳳嶺社區居民生活尤為多彩。

傳遞書香的流動閱讀活動、寓教于樂的兒童注意力訓練、環保與創意結合的紙塑技藝體驗等十余項“微光成炬·星光少年·筑夢幸福嶺”暑期系列活動接連開展，不僅豐富了群眾日常生活，也讓社區散發濃濃人情味。熱鬧背后，折射出同安區持續推動整治形式主義為基層減負的堅實步伐。

在過去，會議多、檢查多、填表多，一度成為基層沉重的“隱形包袱”，社區工作者面對居民的時間也隨之變少。“現在我們不再被束縛于辦公桌前，每天都有時間上門入戶，征集群眾想法，鏈接資源辦活動。”鳳嶺社區黨支部書記、居委會主任陳惠雅說，“減負不減責任和擔當，基層減負后，我們就有更多的時間和精力可以用在服務群眾上。”

目前，同安區已進一步優化村級組織工作事務準入機制，從法規授權、產生層級、內容屬性、經費來源四個方面對村級組織工作具體事項進行分類，明確村級組織依法履職工作事項清單、依法協助工作事項清單，進一步明確權責邊界，切實為基層減負。

同安區委社會工作部相關負責人表示，為“大車”減負、給“小馬”賦能，是同安區破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的工作導向。一方面，同安區組織鎮街編制基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單等三份清單，開展糾治“指尖上的形式主義”，破解基層組織“濫掛牌”的問題，清理全區村級組織濫掛的牌子；另一方面，嚴控干部借調，探索打通網格員晉升通道，培養村居骨干，大力實施“頭雁提能”工程，持續激發村居干部隊伍爭先創優干事的干勁。

黨建引領 激活社區的治理動能

社區是社會治理的最小單元。大同街道鳳山社區以黨建引領，探索著“一小區一策”的精細化治理之道。

在九號公館小區，閑置架空層打造“共享海寶樂園”，自然形成育兒互助圈，“陌鄰”到“熟鄰”的過程減少了鄰里摩擦；在岳口小區，通過“紅色議事廳”聽取居民意見，提出兼顧“車位擴容”與“綠地保護”的空間置換方案，得到各方點贊；在古龍御園小區，改造出電動車集中充電區、人車分流空間，破解停車充電難題……隨著治理成果惠及居民，鳳山社區書寫著城市社區“痛點”變“亮點”的蛻變答卷。

“推動社區治理這些年，深知黨建引領是核心。”鳳山社區黨委書記、居委會主任林美玲表示，在破解老舊小區治理等難題的過程中，充分將“家文化”融入社區治理，堅持以優秀傳統文化構筑社會治理根基。“12345樂動家園”黨建品牌也入選同安區近日公布的2025年度“十佳黨建品牌”，成為同安區基層黨組織“碩果累累”的生動注腳。

近年來，同安區堅持強基固本，在各行業各領域積極培育黨建力量，激發基層首創精神，培育打造了百余個黨建品牌。同安區委組織部相關負責人表示，全區1435個基層黨組織、2.5萬余名黨員在基層治理、鄉村振興等一線勇挑重擔、爭當先鋒，為黨建引領基層治理注入源源不斷的能量。

與此同時，同安區正將黨建觸角延伸至基層治理末梢。該區全面深化物業黨建聯建，推進物業服務企業黨組織、小區(業委會)黨支部應建盡建，以社區“大黨委”為引領主軸，實現治理模式向“黨建核心引領”躍升。在此過程中，持續激活社區黨建資源，組建74支小區能人服務隊，建立425個居民服務清單，累計動員小區黨員3518人次常態化開展社區服務，切實增強居民獲得感與幸福感。(記者 林健華 通訊員 鄭素描 楊心亮)