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不同種類的海鳥匯集在廈門七星礁一帶海域。（圖源：人民網）

七星礁，位于廈門市翔安區南部海岸線。這里碧海藍天，良好的自然環境為鳥類提供了豐沛的食物資源，每年吸引大批濱海水鳥前來覓食棲居。漲潮時分，陣陣海風吹起片片鳥浪。作為廈門市觀測水鳥的最佳地點，七星礁曾多次登上國內知名媒體。然而，一則建設項目環境影響評價文件受理公示悄然而至，為這片濕地的未來蒙上了陰影。

圖1：該生態修復項目的環境影響評價文件受理情況公示。

2025年6月24日發布的《翔安南部歐厝-蔡厝沿岸海域生態修復項目環境影響報告書（公示稿）》（以下簡稱《環評》）顯示，該生態修復項目包括水動力改善工程和沙灘修復工程等，其中水動力改善工程內容包括清淤疏浚，擬“將灘涂轉變為淺海水域”“潮間帶改變成潮下帶”；沙灘修復工程包括鋪筑砂層、攔沙堤建設，“將灘涂海域轉變成沙灘”。七星礁正是歐厝-蔡厝沿岸海域的主要組成部分。

七星礁位于東亞-澳大利西亞遷飛區東線，本身為半泥半砂質灘涂環境，其生態環境穩定、鳥類食源充足，常年穩定作為眾多遷徙鳥類、越冬鳥類，尤其是鸻鷸和鷗科鳥類的棲息地，何來需要開展生態修復一說？且從環境影響報告文件公示的工程內容來看，“將灘涂轉變為淺海水域”“潮間帶改變成潮下帶”“將灘涂海域轉變成沙灘”都帶有顯著的人工景觀營造特征，與打造、修復適宜野生動物棲息的自然環境更是毫無干系，很難不讓人質疑所謂“生態修復項目”的實質。

自然之友已于環境影響評價公示期內寄出建議函，提出相關建議，希望審批部門對項目的生態修復性質著重予以考察。

清淤鋪沙將導致泥質灘涂失去生態功能

《環評》顯示，項目工程內容包括沙灘修復、清淤疏浚、港汊水道清淤等，上述工程非但不具有生態修復的作用，還會嚴重破壞灘涂濕地天然的生態功能，導致數種珍稀瀕危野生動物的棲息地喪失。

根據長期鳥類調查數據、論文及新聞報道顯示，七星礁曾記錄到6種國家一級保護野生動物，其中就包括明星物種“小勺子”勺嘴鷸、黃嘴白鷺、黑臉琵鷺和黑嘴鷗，另有6種國家二級保護野生動物（白腰杓鷸、大濱鷸等)以及幾十種三有保護動物。

圖2：本項目工程區域七星礁記錄到勺嘴鷸。（圖源：廈門市觀鳥協會 公眾號）

圖3：2023年4月26日，本項目工程區域七星礁記錄到黑臉琵鷺和白琵鷺覓食。（圖源：人民網）

圖4：2024年12月14日，本項目工程區域3#港汊記錄到小青腳鷸及灰鸻。（志愿者供圖）

圖5：2025年4月15日，本項目工程區域3#港汊記錄到黃嘴白鷺。（志愿者供圖）

2023年，七星礁曾記錄到319只黑嘴鷗，數量已經超過了其全球種群量的1％，達到《陸生野生動物重要棲息地認定暫行辦法》規定的重要棲息地標準以及《拉姆薩爾公約》提出的國際重要濕地標準。根據自然資源部第三海洋研究所發布的論文，七星礁在廈門灣的25個水鳥棲息地中重要性位居首位，2024年廈門市文化和旅游局官方公眾號也曾發文將七星礁收納進“廈門觀鳥地圖”。

除此之外，項目區域也是國家一級保護野生動物中華白海豚和國家二級保護野生動物中國鱟的棲息地。根據《環評》所公示的信息以及公開文獻顯示，項目區域位于廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區（中華白海豚）外圍保護地帶，也位于中華白海豚的種群分布范圍內（見圖6）、專家提倡建立的中國鱟自然保護區核心區范圍內（見圖7）。2024年，項目區域曾記錄到中國鱟（見圖8）。

圖6：中華白海豚廈門-漳州-泉州-金門島種群于2020-2023年的種群分布范圍（淺藍色區域）和核心棲息地（綠色區域）。注：五角星為工程位置

圖7 ：廈門海域地方級中國鱟自然保護區選址建議。

圖8：2024年4月17日，項目區域七星礁記錄到中國鱟。（志愿者供圖）

那么，在生物多樣性如此豐富、重要的區域大動干戈開展建設項目，真的能夠達到“生態修復”的效果嗎？讓我們逐條看看《環評》所公示的工程內容。

# 水動力改善工程

清淤疏浚，工程會“將灘涂轉變為淺海水域”“潮間帶改變成潮下帶”。簡而言之，完工后七星礁現有的潮間帶灘涂將被海水淹沒，轉變為淺海水域，而這將改變灘涂的性質，對依賴潮水漲落才能生存的底棲生物造成毀滅性破壞。底棲生物是遷徙水鳥的主要食物來源，失去供給食物的生態功能后，水鳥的遷徙中停地將不復存在。工程對灘涂濕地的改變，同樣也會破壞中國鱟的棲息地。

《環評》指出工程實施后，本項目范圍內水鳥棲息地仍可成為鷗科鳥類等適應水面捕食的游禽的覓食地，但將不適合鷺類、鸻鷸類等中小型涉禽在此覓食。根據現有數據顯示，工程區域位于潮間帶濕地，記錄到的重點保護和瀕危鳥類主要為鷺科和鸻鷸類，鷗科的黑嘴鷗同樣也是高度依賴泥質灘涂覓食的捕食者。按照環境影響評價文件所述，現在將七星礁作為棲息地的大部分水鳥類群在工程完工后都將喪失適宜的覓食地，只有適應水面捕食的鷗科等其他游禽可以繼續利用。將現有適宜多種鳥類的棲息地，改建為僅適宜少數鳥類棲息，談何“生態修復”？

#沙灘修復工程

鋪筑砂層、攔沙堤建設。工程完成后，“將灘涂海域轉變成沙灘”“增加游客活動舒適度”、表層砂“色澤應盡量偏白或呈淺黃色”“不得含有影響岸灘觀光休閑的雜質”。由此可見，沙灘修復工程的目標是營造適宜游客親水娛樂的沙灘，而這樣的人工沙灘只適合少量鸻鷸類覓食，游客娛樂也將使得這些沙灘難以容納鳥類棲息，所謂“生態修復”，“生態”在何處？為了防止鋪設人工沙灘使用的砂移動流失，沙灘修復工程還將建設5條攔沙堤，海域水體交換等生態服務功能都將減損。

除此之外，施工期水下噪聲、懸浮泥沙、施工船也會影響中華白海豚覓食等日常活動，工程對水文、沉積環境及生態系統的長期累積影響將導致該區域整體生態功能的衰退。

清淤、鋪沙灘、建攔沙堤，破壞遷徙水鳥棲息地，這些工程內容和影響是不是讓人似曾相識？沒錯，在自然之友起訴的連云港“藍色海灣”生態修復案（傳送門→）中，“藍色海灣”項目的主要工程內容也是清淤吹填灘涂、建設環抱式潛堤、鋪設人工沙灘，一旦建成將導致水鳥的潮間帶覓食地和高潮停歇地完全喪失，加劇珍稀瀕危物種滅絕的重大風險，與七星礁將要開展的“生態修復”項目如出一轍。

歷時近三年（2021年5月-2024年1月）的連云港“藍色海灣”生態修復案一審已經結束，二審正在審理過程中。一審判決“藍色海灣”生態修復項目違反國家規定，具有損害鳥類覓食地、棲息地的現實風險，法院已判令連云港藍色海灣項目暫停施工，且判決環評單位因開展的環境影響評價遺漏對鳥類影響的評價，應當與建設單位承擔連帶責任。

環評報告“回避”項目破壞鳥類棲息地的本質

除工程內容的種種不合常理外，《環評》本身還存在諸多遺漏、缺失以及自相矛盾之處，從始至終“回避”項目破壞鳥類棲息地的本質，符合《關于嚴懲弄虛作假提高環評質量的意見》（環評〔2020〕48號）中環評領域典型弄虛作假情形中的“關鍵內容遺漏”“數據結論錯誤”。

# 違背生態修復原則及相關政策法規要求

工程內容中的清淤鋪沙、攔沙堤建設等都與生態修復的原則以及政策法規要求相悖，名為生態修復，實為生態破壞。

《野生動物保護法》第六條明確規定“禁止破壞野生動物棲息地”。《濕地保護法》第三十條第一款規定“任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環境”，《濕地保護法》第二十八條（五）禁止“其他破壞濕地及其生態功能的行為”。項目工程將會顯著破壞鳥類等野生動物的棲息地及其生態功能，違反了《野生動物保護法》《濕地保護法》以及地方法規《福建省濕地保護條例》的要求。

項目工程明顯違背了《環評》依據編制的《海洋生態修復技術指南（試行）》及《海洋生態修復技術指南》（GB/T 41339.1-2022）。海洋生態修復的基本原則包括自然性原則及適宜性原則等。且根據《海洋生態修復技術指南（試行）》，人工海灘補沙工程僅適用于砂礫質海岸，項目區域所在的灘涂主要為砂泥復合型海灘，原本就不應適用人工海灘補沙工程。

《自然資源部辦公廳關于加強國土空間生態修復項目規范實施和監督管理的通知》（自然資辦發〔2023〕10號）要求“實施生態保護修復項目，不得違背自然規律，采用人工干預方式建設人造沙灘；不得改變自然岸線的海岸形態和生態功能”。本項目營造人工沙灘，建設攔沙堤、將灘涂變為淺海水域，改變自然岸線的海岸形態和生態功能，明顯違背了上述通知的要求。

#未優先采取避讓方案、提出有效的生態保護措施，屬于“關鍵內容遺漏”的情形

《環評》確認了項目區域存在多種重點保護鳥類，并且指出工程會嚴重破壞其棲息地，卻未針對鳥類提出避讓方案或任何有效的生態保護措施，這違背了《環境影響評價技術導則 生態影響》(HJ 19—2022)關于“避讓優先”以及“提出生態保護對策措施”的要求，屬于環境影響評價文件“關鍵內容遺漏”的情形。

#得出影響較小錯誤結論，屬于“數據結論錯誤”的情形

《環評》明確提出項目將減少鷺科、鸻鷸類等鳥類的覓食地，卻稱重點保護鳥類可以遷移到周邊類似生境。這一判斷未經嚴謹的科學論證，也未提供數據支持，結論無法成立。《環評》還提出本項目的生態化改造“可以增加水鳥棲息生境”，而項目的生態化改造營造的是綠化帶，鷺科、鸻鷸類等遷徙水鳥無法利用。《環評》忽視項目對現有鳥類棲息地可能造成的嚴重破壞，未提出科學有效的保護和補償措施，對棲息地喪失的結果一筆帶過，得出“項目實施對鳥類棲息地的影響較小”的錯誤結論，明顯屬于“數據結論錯誤”的情形。

#多處內容遺漏、缺失，公眾難以依法參與評估影響

《環評》多個正文部分的信息遺漏、缺失，未包含環評附件。有關水質、鳥類、海洋生物等信息屬于環評的關鍵內容，在缺乏上述信息的情況下，公眾的知情權及參與權無法得到保障，難以參與項目影響評估。

“翔安南部歐厝-蔡厝沿岸海域生態修復項目”是中央財政支持的海洋生態保護修復項目，應當充分將資金合理使用于符合生態修復原則、實際提升生態服務功能、改善生態環境的工程中。既然完工后將使得七星礁不能再作為鷺、鸻鷸等鳥類的棲息地，那么為此開展的建設項目就不應當稱之為“生態修復項目”，更不應當動用中央財政支持的海洋生態保護修復資金來開展。以生態修復為名、行生態破壞之實，資金錯配、破壞人民群眾信任感的建設項目不應當上馬。

真正的修復：營造高潮停歇地

該項目所在的灘涂位于東亞-澳大利西亞遷飛區東線，是黑嘴鷗、白腰杓鷸等瀕危水鳥遷徙的重要中停地和越冬地。七星礁區域的滅失不僅將使得廈門失去觀賞水鳥的圣地，更導致候鳥喪失關鍵的補給棲息地。食物和休息不足將顯著增加鳥類死亡風險，尤其對勺嘴鷸、黑臉琵鷺等極危、瀕危物種影響巨大，可能大大加劇其滅絕風險。這一生態損失將對遷徙水鳥種群造成不可逆轉的傷害。

目前，七星礁的水鳥也面臨著休憩困難的境況。翔安區濱海濕地中缺乏不被潮汐淹沒的高地，海岸線內側主要是建設工地和長滿雜草的儲備地，不適合鸻鷸類水鳥在潮漲時停歇（小科普：有別于其他鳥類，鸻鷸類趾構造特殊，通常在平坦光灘休息）。利用遷徙水鳥退潮覓食、漲潮休憩的習性特征，在周邊海域適宜地點營造高潮棲息地，可以使得遷徙水鳥得以在覓食地和高潮棲息地之間近距離往返、減少能量損耗，提高遷徙成功率和生存概率。近年愈發興起的觀鳥活動有著不可忽視的經濟潛力，漲潮時的鳥浪和高潮棲息地聚集停歇的珍稀瀕危鳥類也可以成為當地一道風景，豐富廈門市的生態名片，吸引更多游客前來觀賞，帶動觀鳥經濟發展。

地球生命是一個共同體，謀求發展與生態保護不是“非此即彼”。借助現代科學和人類智慧，使人類與其他生命得以共存于地球，方是可持續發展之路。

參考資料

1.吳福星, 周冰, 趙翔宇, 戴宇飛, 金楠, & 陳鵬. (2024). 廈門灣水鳥的多樣性及其時空分布格局. 應用海洋學學報, 43(4), 630-645.

2.《福建圍頭灣濱海水鳥分布報告（2017-2022）》，廈門市雎鳩生物多樣性研究中心，2022 年 1 2 月 25 日，

https://mp.weixin.qq.com/s/wEdnCba9oSGBBCMxTWinvg

3.翁朝紅, 肖志群, 謝仰杰, & 洪水根. (2008). 創設廈門海域中國鱟自然保護區. 集美大學學報: 自然科學版, 13(1), 40-44.

4.Zhang, Y., Zeng, Q., Turvey, S. T., Zhao, L., Yong, L., Lu, X., & Wang, X. (2025). Rapid habitat fragmentation and niche shifting of an estuarine dolphin driven by coastal urbanization. Global Ecology and Conservation, e03448

5.3月3日| 世界野生動植物日，廈門觀鳥協會，2025年3月3日，

https://mp.weixin.qq.com/s/5jCRtWiHxUesQ8315diPng

6.《國家一級重點保護動物黑臉琵鷺“組團”現身廈門》，人民網，2023年4月27日，

http://fj.people.com.cn/n2/2023/0427/c181466-40394612.html

7.《國家一級保護動物黃嘴白鷺“組團”造訪廈門》，人民網，2023年5月18日，

http://fj.people.com.cn/n2/2023/0517/c181466-40418833.html

8.《廈門：碧海藍天現“鳥浪”》，人民網，2024年3月4日，

http://fj.people.com.cn/n2/2024/0304/c181466-40763935.html

9.《廈門：國家一級保護鳥類黑嘴鷗換“春裝”》，人民網，2025年3月17日，（2025年約有200只黑嘴鷗在七星礁一帶越冬）

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