近日，《中國組織人事報》刊發評論文章《警惕基層減負“變裝游戲”》。

文章指出，有些地方的文件變色、會議變形、調研變裝，繼續困擾著基層干部。

一些領導干部習慣拍腦袋決策，以文件落實工作，大小決策事項都甩給會議討論商定。有的部門制定工作方案時存在主觀臆斷傾向，提出的政策措施與基層實際條件存在明顯脫節，執行標準與基層干部操作能力不匹配，最終工作成效與群眾現實需求形成落差。

原本應該精簡的會議，被拆解為學習培訓會、工作調度會、現場交流會等會議，以及名目繁雜的論壇、研討等活動。有些部門以調研之名行督導檢查之實，預設路線、提前通知、過度準備，結果調研淪為“精心設計的表演”。

上級部門之間職責重疊、任務重復，導致工作指導和行政指令界限模糊，對同一事項多部門反復調研，出了問題還以已經督導檢查為由把責任推給基層。

隱形變異的形式主義，不僅造成行政資源的嚴重浪費和空轉，還導致基層干部疲于應付形式化任務而疏于民生服務，最終使減負效果大打折扣。

全文如下：

當前，深化拓展基層減負工作取得一定成效，但有些地方形式主義、官僚主義頑疾尚未根除，在減負工作中玩起“變裝游戲”，讓文件變色、會議變形、調研變裝，成為一種隱形負擔，繼續困擾著基層干部。

表面上看，一些地方的紅頭文件大幅減少，實際上只是將“紅頭”換了門面，以情況簡報、征求意見、微信指令的形式出現。這些脫去“官袍”的文件，打著“特急”“加急”的旗號，內容卻充斥著“提高站位”“強化認識”等空泛要求，關鍵時刻變成問責的“尚方寶劍”。

原本應該精簡的會議，被拆解為學習培訓會、工作調度會、現場交流會等會議，以及名目繁雜的論壇、研討等活動。有些部門為了表面上減少督導檢查，經常以調研之名行督導檢查之實，預設路線、提前通知、過度準備，結果調研淪為“精心設計的表演”。

隱形負擔的產生根源仍在政績觀偏差。一些領導干部過于追求表面文章和政績工程，習慣拍腦袋決策，忽視工作方式方法創新，以文件落實工作，大小決策事項都甩給會議討論商定。有的部門服務意識和大局觀念缺失，本位主義嚴重，只關注自身利益和權力行使，制定工作方案時存在主觀臆斷傾向，提出的政策措施與基層實際條件存在明顯脫節，執行標準與基層干部操作能力不匹配，最終工作成效與群眾現實需求形成落差。

上級部門之間職責重疊、任務重復，導致工作指導和行政指令界限模糊，對同一事項多部門反復調研，出了問題還以已經督導檢查為由把責任推給基層。

當上級部門將發文數量、會議密度、督導檢查強度等指標作為衡量工作成效的主要標尺時，基層干部面臨的已非工作質量和效率問題，而是關乎個人職業前途、升遷仕途的“重大抉擇”，不得不在“高度重視”與“靈活把握”間走鋼絲，在“絕對服從”與“務實變通”的夾縫中艱難選擇。

隱形變異的形式主義，不僅造成行政資源的嚴重浪費和空轉，還導致基層干部疲于應付形式化任務而疏于民生服務，最終使減負效果大打折扣，挫傷基層干部的工作熱情，辜負群眾的殷切期盼。

“治病需治本，除害要察源。”從根本上解決隱形負擔問題，必須從源頭抓起。

在文件管理上，建立并實施文件“雙備案”機制，將白頭文件與紅頭文件納入同等監管范疇，嚴格審核文件內容，確保言之有物，避免空洞無物、泛泛而談，增強文件的實用性和可操作性。

在會務管理上，推行會議預算制度，嚴格控制年度會議總量，探索會議效能評價體系，精簡會議數量、提升會議質量。在督導檢查上，徹底轉變機關部門工作理念和服務思維，堅持問題導向，堅持“四不兩直”，堅持無事不擾，嚴控督導檢查頻次，堅決糾治借調研之名行督導檢查之實的行為。

糾治隱形負擔，必須以“永遠在路上”的堅韌和執著，深挖問題根源，鏟除形式主義變異問題滋生的土壤和條件。

密切關注“疊床架屋”式的發文、“擊鼓傳花”式的開會以及“蜻蜓點水”式的調研等苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，根據形勢變化，及時調整和優化減負“藥方”，精準施治，遏制形式主義新風向。

針對基層減負的政策措施，通過意見箱、網絡舉報平臺、聽取干部群眾意見建議等方式，揪出千變萬化的形式主義，使其無所遁形，讓基層干部在推動改革、促進發展、改善民生的征途上，既擁有輕裝上陣的活力，又具備負重前行的底氣。

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