原創 劉曉博

韓國要給民眾發錢了！

7月21日正式啟動“惠民消費券”申請。

本輪消費券面向所有韓國民眾。發放金額按個人經濟狀況和居住地有所不同，每人可領取15萬韓元（相當于約780元人民幣）至45萬韓元（約2340元人民幣）不等。

普通居民人均可領15萬韓元，低收入邊緣群體和單親家庭為30萬韓元，最低生活保障對象為40萬韓元。非首都圈地區居民額外獲發3萬韓元，農村人口流失嚴重地區居民再追加5萬韓元。個人領取金額最高可達45萬韓元。

消費券將以信用卡、借記卡、預付卡、地區愛心商品券等多種形式發放。使用有嚴格限制：

第一，只能在當地使用，不能跨區域。因為地方財政承擔了相當一部分消費券的支出。

第二，只能去小商戶使用，不能去大型超市、百貨商店、免稅店、電商平臺使用。這樣規定，是為了支持小商家。

中國的臺灣省，也在醞釀給老百姓發錢。國民黨的提案（每人發1萬新臺幣，約相當于2440元人民幣），在當地立法機構通過了“三讀”，但民進黨在攪局。最終能不能發、發多少錢，還不確定。

中國澳門今年連續第18年給居民發錢，永久性居民每人1萬澳門元（相當于約8862元人民幣），非永久性居民每人六千澳門元。據估計需要發放大約76.4億澳門元。

新加坡也宣布了今年的“發錢計劃”，從8月開始向國民發放“消費稅補助券現金補助”、“消費稅補助券保健儲蓄填補”。

新加坡發錢不是人人有份，而是面向中低收入階層，比如消費稅補助券現金補助的發放條件是：

在2025年已經年滿21周歲并在新加坡居住的國人；擁有不超過一套房產；2024年年稅收入不超過3萬9000元；截至2024年12月31日的住屋年值不超過3萬1000元。符合這些條件的，可以獲得450元或850元的現金。

新加坡的“住屋年值”，可以理解為這套房子如果按照市場價出租，每年可以獲得多少租金收入。這是新加坡征收房地產稅的基礎，稅務部門會給每套房子確定一個評估值。

能獲得新加坡“消費稅補助券保健儲蓄填補”（相當于養老金補貼）的，必須是2025年已經年滿65周歲并在新加坡居住的國人；擁有不超過一套房地產；截至2024年12月31日的住屋年值不超過3萬1000元。其中65歲至74歲可獲150元至250元；75歲至84歲可獲250元至350元；85歲及以上則可獲350元至450元。數額根據房屋年值而定。

1新加坡元，相當于5.6元人民幣。

上述四個地方發錢，大致有3個模式：中國澳門、中國臺灣，基本上是普發，接近于一刀切（澳門只分永久和非永久居民）；新加坡有480多萬人口，此次能領取福利的只有150萬人，主要針對中低收入階層；韓國雖然是人人有分，但有顯著的地區差、收入差。

最近常有讀者詢問：我們什么時候發錢。

其實，我們也一直在發。只是沒有采取人人有分的方式，而是定向發放。這有點類似最近幾年的貨幣政策，定向印鈔的時候居多。

比如各地已經開始落地育兒補貼，并按照單子女、多子女家庭設立了梯級補貼制度。全國性的育兒補貼政策，也有望在年內落地。

今年國家安排了3000億元超長期特別國債資金，支持消費品以舊換新，并擴大了實施的范圍。你去買家電，買電動車等，都有各種補貼或者優惠政策。

自2025年1月1日起，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準每人每月提高20元。調整后，最低標準為 不低于125元/月（此前為105元/月）。目前領取城鄉居民基本養老金的人員，超過1.8億人。

人社部、財政部近日發布通知，明確從2025年1月1日起，為2024年底前已退休人員，按照2024年退休人員月人均基本養老金2%的標準提高基本養老金水平。

中國（內地）的稅收體制跟發達國家（地區）有顯著不同。發達國家（地區）個人所得稅占比較高。而中國內地企業稅占比高，個稅占比較低。

每到經濟低迷期，我們針對企業，尤其是中小企業的減稅力度比較大，還有企業層面五險一金的減交緩交等政策，試圖通過企業把紅利傳遞到個人。

2024年，內地僅通過支持科技創新和制造業的渠道，就給企業減稅降費及退稅26293億元，其中民營經濟納稅人享受相關政策減稅降費及退稅15870億元。

各地政府在給居民發錢的時候，一般存在兩種情況：

第一種，手里沒錢，存在赤字財政，但通過發債籌集資金。

比如疫情爆發后的美國，一共面向民眾發了三輪錢，就是通過增發國債的方式籌集的資金。

韓國目前也是赤字財政，這一輪發錢通過一系列手段騰挪，但最終會加大政府債務負擔。李在明剛剛上臺，需要彌合逮捕、審判尹錫悅的民意割裂，再加上美國加稅，這一輪發錢不僅有穩經濟的目的，更有提高政治聲望的意圖。

第二種，政府有財政結余，發錢不會增加政府債務。

最典型的是中國澳門，財政結余大約6600億澳門元，每年給民眾發錢只耗費不到80億澳門元。這筆財政結余每年投資收益就達300億元。澳門財政收入的三分之二來自博彩稅，內地居民貢獻率非常高。

換句話說，澳門給當地居民發的“紅包”，主要是內地游客和博彩玩家貢獻的。這是獨門生意帶來的紅利。

中國內地，未來會搞人人有份的消費券嗎？我覺得不排除這種可能。

由于內地給企業減稅降費的力度比較大，目前是赤字財政，如果搞普惠制消費券需要增發國債籌集資金。如果每人發2000元，就需要增加2.8萬億的國債。

在中美博弈存在不確定性的情況下，全民消費券這個政策工具先留著不用，或許是更理性的選擇。

因為你不知道特朗普的政策又會怎樣變。留有放大招的空間，非常重要。