當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，美國國務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯宣布，美國將退出聯(lián)合國教科文組織，這一決定將于2026年12月31日生效，這也是美國第三次宣布退出該組織。消息一出，國際社會(huì)一片嘩然，人們不禁要問，美國為何頻繁在這個(gè)國際組織中進(jìn)進(jìn)出出？

回顧歷史，美國曾三次退出過該組織，第一次是在1984年，當(dāng)時(shí)美國因不滿組織“政治化”及管理問題而選擇退出，但在2003年，小布什總統(tǒng)時(shí)期，美國又重新加入。第二次是在2017年，理由是巴勒斯坦入籍和“反以偏見”而選擇再次退出，同時(shí)拖欠會(huì)費(fèi)問題也持續(xù)發(fā)酵。而2025年的第三次退出聲明中，美國國務(wù)院聲稱，聯(lián)合國教科文組織推進(jìn)分裂性的社會(huì)和文化事業(yè)，過度關(guān)注聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不符合美國優(yōu)先的外交政策，還指責(zé)其存在“反以色列偏見”。

歸納起來就是三大指控：教科文組織存在“反以色列偏見”、推進(jìn)“過度全球化議程”、管理效率低下。從這些理由不難看出，美國的外交政策始終是以“美國優(yōu)先”為核心，當(dāng)國際組織的行動(dòng)與自身利益不符，或是觸及國內(nèi)政治敏感議題（如巴以問題）時(shí)，美國就會(huì)毫不猶豫地選擇退出。

美國三次退群，對(duì)聯(lián)合國教科文組織帶來諸多挑戰(zhàn)，也對(duì)國際社會(huì)影響深遠(yuǎn)。

首先是美國戰(zhàn)略收縮不愿承擔(dān)更多責(zé)任。大家知道，美國曾是該組織的重要出資國，需承擔(dān)22%的會(huì)費(fèi)（約8000萬美元/年），但長期拖欠導(dǎo)致欠款超6億美元。特朗普政府認(rèn)為，繳納會(huì)費(fèi)“不符合美國利益”，尤其在其推行化石能源政策、退出《巴黎協(xié)定》的背景下，國際組織被視為“無效益支出”。美國停止繳費(fèi)使得教科文組織面臨資金短缺，許多教育、科學(xué)、文化項(xiàng)目的開展都受到了限制。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，聯(lián)合國教科文組織近年來也在努力改革，實(shí)現(xiàn)資金來源多元化，以降低對(duì)單一國家資金的依賴。

其次是削弱了該組織的權(quán)威性和國際合作的力度。美國作為全球大國，其退出給多邊主義發(fā)展蒙上了陰影。例如：在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、全球性教育推廣等項(xiàng)目上，美國的退出可能導(dǎo)致資源減少和協(xié)調(diào)難度增加。比利時(shí)副首相普雷沃指出，美國的決定“削弱了國際合作的重要支柱”。美國將國際責(zé)任視為“可交易品”的態(tài)度，可能會(huì)引發(fā)其他國家效仿，導(dǎo)致全球治理體系碎片化。

三是違背了多邊主義的基本原則。美國認(rèn)為現(xiàn)有的全球機(jī)構(gòu)不再符合其自身利益，所以，不再強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)對(duì)美國的約束，更傾向與各國進(jìn)行雙邊談判，因?yàn)檫@樣可以直接要價(jià)。所以，特朗普一上任就開啟的退群模式表明，特朗普的安全與外交政策理念，已逐漸回歸早期華盛頓的孤立主義路線。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾經(jīng)直言，此舉是“多邊主義的損失”。在全球化日益深入的今天，美國放棄文化外交平臺(tái)，可能會(huì)削弱其全球影響力，也讓曾經(jīng)的盟友對(duì)美國的信任降至低谷，而中國、俄羅斯等國家在組織內(nèi)的話語權(quán)或?qū)⑻嵘?/p>

美國的“反復(fù)退群”折射出其對(duì)國際規(guī)則“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義態(tài)度，本質(zhì)是單邊主義與多邊主義原則的碰撞。從長遠(yuǎn)看，不僅損害國際組織的穩(wěn)定發(fā)展，也將削弱美國自身在國際事務(wù)中的影響力和公信力。正如教科文組織總干事阿祖萊所說的：“地球不會(huì)因美國缺席而停轉(zhuǎn)，但美國的孤立將使其錯(cuò)失引領(lǐng)全球變革的機(jī)會(huì)。”

國際社會(huì)期待一個(gè)更加負(fù)責(zé)任、積極參與全球事務(wù)的美國，而不是在國際組織中反復(fù)橫跳的“退群專業(yè)戶”。