2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這一舉措標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也意味著海南將實(shí)施更加自由化、便利化的政策制度，這對(duì)于海南乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

什么是全島封關(guān)

全島封關(guān)是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。具體來說：

• “一線放開”：海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措。除禁限類清單外，貨物、資金和人員等要素可以自由流動(dòng)。
• “二線管住”：海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，需要按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并照章征稅。
• “島內(nèi)自由”：在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通，海關(guān)對(duì)企業(yè)及機(jī)構(gòu)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管。

封關(guān)的政策意義

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。這一舉措對(duì)于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚、促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展、為全國(guó)改革開放探路開路，具有重要意義。封關(guān)后，海南與國(guó)際的聯(lián)系將更加便捷，與內(nèi)地的聯(lián)系也將保持高效。

封關(guān)的具體政策變化

封關(guān)后，海南自貿(mào)港將實(shí)施一系列更加優(yōu)惠的政策，具體包括：

• 零關(guān)稅擴(kuò)容：零關(guān)稅商品稅目比例將由21%提高至74%，加工增值達(dá)到30%的貨物可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。
• 貿(mào)易管理松綁：在“一線”進(jìn)口方向，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排。
• 通行便利化：以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行海口新海港等10個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。
• 智慧精準(zhǔn)監(jiān)管：對(duì)“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管。

對(duì)普通人的影響

封關(guān)后，普通人的生活和出行并不會(huì)受到太大影響：

• 出行無變化：赴海南旅游、出差等，無需額外辦理證件，航班、輪渡照常。
• 消費(fèi)紅利：離島免稅購(gòu)物額度保持10萬元/年，島內(nèi)居民可購(gòu)買部分“零關(guān)稅”進(jìn)口商品。

封關(guān)后，海南自貿(mào)港將為企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策環(huán)境：

• 企業(yè)福利：加工增值達(dá)到30%的貨物可免關(guān)稅銷往內(nèi)地，這將大大降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
• 吸引投資：更加自由化的政策將吸引更多的國(guó)際資本和企業(yè)進(jìn)入海南，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
• 產(chǎn)業(yè)升級(jí)：封關(guān)政策將推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

未來展望

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要里程碑，標(biāo)志著海南在高水平開放的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。未來，海南將繼續(xù)深化稅制改革，擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，進(jìn)一步提升政策力度。這不僅將為海南帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，也將為全國(guó)改革開放提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

總之，海南全島封關(guān)是中國(guó)改革開放進(jìn)程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，它將為海南帶來更加自由、便利的政策環(huán)境，同時(shí)也將為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。